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突出风险化解。开展财税开源行动，加强砂石资源利用，推动煤矿技改升级，盘活用好土地资源，稳定发展房产市场，大力发展总部经济，完成一般公共预算收入21.75亿元以上。严格落实“一债一策”，充分发挥新增专项债券、债务平滑基金作用，扎实做好隐性债务“六个一批”工作，确保隐性债务不新增、债务风险“不爆雷”、“三保”资金不断链。抓好县属国有企业市场化运营管理，拓展经营性项目空间，健全现代企业制度，切实提升抗风险能力。加强政银企合作，完善社会信用体系，支持农商行提升监管等级。加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。 (二)高质量推进产业转型，提升发展质效 集约集群强工业。开展园区创业行动，加快推进园区天然气、增量配电、安置区、路网和排水涵建设，新开工标厂15万平方米，建成标厂14万平方米。有效破解园区土地瓶颈，加大“僵尸企业”“僵尸项目”清理力度，着力推进网岭监狱土地收储，启动化工区扩区工作，完成动态储备土地900亩以上，储备土地报批400亩以上。突出围绕精细化工、煤电能源、新材料、电子信息等4大产业体系，以高分子产业链为重点，加强上下游产业链建设，推进产业集群。重点抓好昊华化工、松本林业、地博光电、长明高科、澳维新材、长荣胶粘、煤矿技改扩能等项目建设，扶持旭日陶瓷、恒盛岩棉、宏信科技等企业发展壮大，增强产业集群支撑。园区全年新增规上企业15家以上，技工贸总收入达到184亿元，确保税收增长50%以上。 全域升级兴旅游。开展旅游升温行动，瞄准创建省级全域旅游示范区和国家级旅游度假区目标，加快推进酒埠江生态新镇综合开发，抓好环湖游道、镇区改造等项目扫尾，启动沙滩水岸运动中心、八福垅森林康养、旅游环线延伸线等项目建设。发展乡村旅游，打造5个民宿片区，培育五星、四星民宿10家以上。推进文旅融合发展，编制蔡会文、蔡兰阶故居保护维修方案，完成南岸列宁室保护维修任务，启动谭震林生平业绩陈列室优化提质，力争纳入长征文化国家公园和罗霄山红色旅游规划发展范畴。全力承办好湖南省体育旅游节。 多元发展活商贸。全力推进消费产品和服务提档升级，继续加大对湘东家居城、汽贸城等专业市场和湘东大市场等综合性经济体的指导管理，筹备举办房交会、汽博会、农博会、美食节等大型展销活动，提振群众的消费信心。积极争取省市商贸冷链物流基础设施项目，新(改)建集贸市场11个。支持电商、快递进农村，推动线上线下融合，拓展消费外延、拓宽消费空间。 创新驱动提实力。鼓励支持创新创业，实施重点科技创新项目7个、重点产品创新项目4个、推动5项科技成果实现转化。广泛吸纳“双创”人才，引进科技创新人才20人以上。全年力争新增高新技术企业6家，研发经费投入2.2亿元，高新技术产业增加值增长15%。 (三)高质量开展项目建设，增强发展动能 抓实项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，有序推进抽水蓄能、通用机场、采煤沉陷区治理、湘东南物流中心等重大前期项目，争取进入省市“十四五”规划笼子，尽快形成实际效应。实施重点项目攻关“揭榜挂帅”，突出抓好51个省市重点项目建设。力争完成项目新开工15个、竣工18个，年度重点项目投资达到130亿元以上，其中产业投资占比不低于60%。 抓好招商引资。深入开展“请老乡、回故乡、建家乡”，突出产业链招商、中介招商、以商招商，着力引进一批延链补链强链项目。实施重大招商项目“一事一议”办法，力争全年招引产业项目30个以上，过亿项目18个以上。坚持招安并重，以最大的诚意安商、亲商、富商，确保今年新签约项目开工率超过30%。 抓紧要素保障。全面启动，善谋笃行，科学编制“十四五”规划。突出项目资金争引，精准对接“两新一重”建设等投资重点，策划包装100个高品质项目，充实“135”项目库。年内争取中央预算内项目30个以上、资金突破1.8亿元。突出用地供给保障，完成集体土地征地拆迁3100亩、国有土地房屋征收2.7万余平方米、增减挂钩1000亩、占补平衡3000亩。加强职业技能培训，推动就地就近就业，着力解决企业招工难题。 抓优营商环境。深入开展温暖企业行动，稳住市场主体。坚决落实“关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的十条刚性政策”，共克时艰。继续推进各类减税降费政策落地生效，有效降低企业运营成本，放水养鱼。通过产业发展基金、风险补偿基金等多形式、多渠道，着力解决企业融资难、融资贵等问题。积极引导“小巨人”企业“专精特新”发展，大力开展“个转企、小升规、规改股、股上市”培育行动，全年新增“个转企”70家、“四上”企业64家、规模以上工业企业18家，培育“小巨人”企业2家以上，力争昊华化工年内在主板成功上市。全力支持松本林业、宏信科技、恒盛岩棉等企业做好上市前期准备工作。 (四)高质量实施乡村振兴，夯实发展根基 着力让农业强起来。开展品牌提升行动，对接“湘赣红”品牌，重点做强豆腐(香干)和油茶产业。完成20家以上豆腐(香干)企业标准化、规范化改造，打造一个网络营销平台，引进1家以上豆腐(香干)精深加工企业，形成日产40吨豆腐(香干)规模，力争“攸县香干”进入国家公用品牌行列。抓好产油大县项目实施，新造油茶林1.1万亩，低改抚育10万亩，新增油茶精深加工项目2个以上，实现油茶产量1.2万吨以上。培育4家以上省市级龙头企业，新增“三品一标”9个以上。压实“米袋子”，稳定粮食生产总面积90万亩，发展高档优质稻30万亩以上，创建全省机抛秧作业试点县。坚决遏制耕地抛荒，推动休耕地复耕5.7万亩，抓好种植结构调整。全面完成2019年度5.4万亩高标准农田建设任务，启动5.35万亩高标准农田项目建设。保障“菜篮子”，统筹抓好蔬菜、瓜果、畜牧水产等农产品生产，全力确保市场供应。 着力让乡村美起来。以“七改两创”为抓手，全面推进农村人居环境整治，力争湘赣边区乡村振兴示范县、全国农村人居环境整治先进县创建工作取得明显成效。完善农村垃圾收运体系，整治非正规垃圾堆放点7处，垃圾收运有偿服务普及率85%以上。建成宁家坪、酒埠江两座生活垃圾热解处理中心并实现正常运营。深化“厕所革命”，改(新)建无害化卫生厕所1万户，新建公厕8座。完成人工造林2.6万亩，义务植树170万株。开展国土空间规划编制，规划居民集中建房点13个，推动“四类房”整治清零。深化美丽乡村创建，突出抓好皇图岭农业产业强镇、酒埠江全域美丽乡村、网岭人居环境示范片区等项目建设，创建省市美丽乡村3个以上。深化乡风文明，弘扬乡贤文化，推进移风易俗。 着力让农民富起来。完善农村产权流转交易市场，大力发展村级集体经济，加强“三资”管理，推动“三变”改革。规范农村土地流转秩序，全年流转土地4万亩以上、林地0.6万亩以上，增加农民财产性收入。积极拓宽农民增收渠道，鼓励农民工返乡创业、进城就业，打造特色劳务品牌。培育新型农业经营主体100家，创建省市级以上示范性经营主体20家，建立“农户+基地+合作社”更加紧密的利益共同体。认真落实惠农强农及减负政策，重点整治侵害农民利益问题，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。 |
