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增强招商实效。制定出台承接产业转移三年行动计划，以创新务实的举措争当承接产业转移示范区。紧盯长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区，力争引进"三类500强"企业1家、上亿元项目5家，引进外资17680万元、内资53.34亿元。继续开展"破零倍增"工程，完成"破零"企业2家、倍增1家，实现外贸进出口总额3940万美元。 优化营商环境。深入开展"营商环境优化年"活动，巩固"亲清"新型政商关系，落实企业"服务员"制度，充分利用中央省市产业政策，指导企业调整产业结构和转型升级，提升企业产品质量，强化质量品牌建设，增强企业发展后劲和市场竞争力。弘扬优秀企业家精神，倡导诚信守法经营，依法保护投资者合法权益。加强涉企收费清理整顿，全面落实减税降费政策，提振企业发展信心。 (三)壮大实体经济，推动高质量发展 做强工业。统筹实施产业布局调整和"工业原地倍增"计划，扶持壮大以中科光电和得意电子为代表的电子信息、以特变电工为代表的智能制造产业。着力引进一批知名整机与核心组件研发生产类企业，推进产业融合互补发展，建强产业链，形成产业体系。全面完成工业集中区总规修编，完善园区基础设施，提高园区用地效率和产出效益，年内实现5家企业建成投产，力争园区工业税收达2亿元。 发展特色旅游业。强化全域精品旅游理念，编制全县全域旅游发展规划，稳步推进岐山国家森林公园、莲湖湾国家湿地公园、宝盖银杏公园等旅游景区提质开放，加快梦东方、十牛山水、东方唐韵等项目建设，精心打造杨湖烈士陵园、桐梓山工农游击队旧址等红色旅游品牌，壮大全域旅游产业，带动乡村休闲游、生态康养游、农家体验游等旅游业态有机融合，确保全年游客接待增长20%以上，旅游综合收入增长25%以上。 培育新兴产业。围绕"将南岳机场打造成为航空货运的中国‘孟菲斯’、把云集打造成衡阳临空经济发展的核心区"的战略目标，做大做强以现代物流、航空服务、商贸会展等为重点的临空经济产业，大力发展仓储服务、维修服务、会展服务，在"互联网+"、电子商务、大数据等领域形成一批特色优势企业，建设空港物流中心、航空服务中心、互联网融合创新应用高地。以南岳机场为依托，建立航空培训服务中心和零部件支援中心，逐渐吸引航空维修业集聚，吸引现代物流业靠拢，全力打造临空经济发展区。 (四)落实"三农"政策，加快乡村振兴 提质优势农业产业。认真贯彻中央一号文件精神，补齐全面小康"三农"领域突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。深入实施"六大强农行动"，加快油茶、玫瑰、中药材等特色产业发展。大力实施"龙头企业培育工程"，做好粮油千亿产业和粮油工程项目申报工作，实现全县粮油加工总产值突破15亿元。抓好粮食生产重点示范片和高档优质稻示范片建设，扎实推进高标准农田项目建设，确保粮食总产保持60万吨以上。凸显"全国品质油茶第一县"地位，大力推广"油茶庄园"模式，新造油茶3.7万亩，支持大三湘年加工4万吨油茶鲜果生产线申报千亿产业项目，促进油茶一二三产业融合发展。加大科技兴烟力度，完成烟叶种植面积1.248万亩目标。巩固提升蔬菜、养殖等传统产业，增强优质农产品供应能力。全力做好农民合作社质量提升整县推进试点工作，培优新型农业经营主体，力争全县注册登记农民专业合作组织达1751家，家庭农场达620家。 改善农村人居环境。编制多规合一的实用性村庄规划，实现村庄规划编制全覆盖。实施"十村示范、百村整治"工程，开展"一拆二改三清四化"专项行动，实施农村生活污水治理工程，改(新)建卫生厕所12594户，确保全县85%的农户用上卫生厕所。继续推进非正规垃圾堆放点整治，建立城乡一体化的生活垃圾收运处置体系。加强农村房屋建设管理，大力整治农村"空心房"。实施农药化肥"负增长"行动，推进粪污资源化利用，开展秸秆综合利用试点，实现秸秆综合利用率达90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%。 夯实乡村振兴基础。全力打造县级惠农服务公司综合服务平台，建设4个乡镇惠农服务中心及13个示范性村级惠农综合服务社。创新整合各类强农惠农资金和政策，统筹推进农村水电路讯等基础设施改造升级，创建省级美丽乡村示范村1个。实施乡村就业创业促进行动，引导各类返乡人员创新创业。全力提高农业机械化应用水平，加快推进高标准农田建设，加大粮食绿色生产技术推广应用。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，培育文明乡风和淳朴民风，加强农村治理体系建设。 (五)拓展开放空间，释放创新活力 稳步推进改革。深化财税体制改革，硬化预算约束，发挥地方政府专项债券作用，带动民间投资。完善综合治税信息管理平台，建立健全部门配合、信息共享、联合管控的长效机制。加快农村集体经济产权制度、土地制度等改革，全面完成土地确权登记颁证工作，进一步创新土地经营模式，促进土地的连片开发和规模化经营。深化不动产登记改革，有序推进自然资源统一确权登记，做好小水电改革后续工作。 强化要素保障。破解土地要素瓶颈，高标准编制国土空间规划，统筹区域内国土空间保护、开发，实现"多规合一"。规范土地征收行为，培育健全健康的土地市场，全年完成土地储备1500亩、出让土地500亩。严格落实耕地"占补平衡"制度，抓好基本农田储备区划定工作，年内完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩。加快推进云集镇堆子岭220KV变电站建设工作，保障县工业集中区及工业用电大户的电力需求。 创新引领发展。坚持创新引领，建设一批有较强服务能力的"科技中介服务"平台，引导创新链向产业链上下游企业集聚，推动龙头企业与高等院校、科研机构及配套企业组建产业或技术创新联盟。力争年内新增高新技术企业3家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达22%。加强科技成果转化平台建设，建设区域科技交易大市场等技术交易平台，助推产业链与创新链深度融合。盯紧企业、园区和创新研发平台人才需求，制定出台更具吸引力的人才引进政策。 (六)突出靓丽宜居，统筹城乡建设 全力打造靓丽县城。立足打造大城衡阳美丽后花园目标，全面实施县城绿化亮化净化工程，争创省级园林县城。加快棚户区、老旧小区、农贸市场和广场提质改造，力争年内启动县城河东、北片农贸市场建设，完成44个老旧小区的改造任务。全面推进垃圾分类处理，完成城乡环卫一体化、城乡污水处理一体化PPP项目建设，力争完成垃圾焚烧发电PPP项目主体工程。全面推行城市网格化管理，落实门前"三包"责任制，持续开展占道经营、户外广告、违章建筑专项整治，全面提升市容环境整体质量。 加快推进强镇步伐。纵深推进乡镇机构改革，实现乡镇扩权强镇。聚焦毗邻衡阳市周边的三塘、泉溪、咸塘等卫星镇，主动对接衡阳市城市发展规划，提升基础配套设施档次，实现强镇融城。聚力打造特色乡镇，推动茅市、茶市、冠市打造区域中心城镇，促进江口、宝盖、岐山建设旅游特色乡镇。引导社会资本参与城镇建设，推动基础设施、公共服务、信息通讯向边远村镇倾斜，加快推进城乡一体化发展。 |
