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(二)全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。深化重点领域改革。持续推进供销社综合改革，提高服务"三农"综合能力。清理规范涉企收费，大力降低实体经济成本和制度性交易成本，激发市场活力。深化商事制度改革，推进投资创业便利化。着力降低企业用能成本，推动物流降本增效，规范金融领域及其他经营服务型收费，切实减轻企业负担。深入实施国企改革，加快推进平台公司市场化转型，不断增强自身造血功能，切实防范和化解政府债务风险。推进高水平对外开放。大力培育外贸龙头企业，深入实施"破零倍增"计划，确保完成"破零"企业2家、倍增1家，实现外贸进出口增幅达13%以上。围绕建设"一主一特双总部"，大力实施招商引资"21545"工程：即引进2个以上"三类500强"企业、15个过亿元重大招商项目、45个过5000万元招商项目。扩大有效投资。持续开展"产业项目建设年"活动，大力推行全产业链招商，储备申报一批"两新一重"项目，积极争取申报国省重大专项项目。主动对接中科德能、德人牧人、精工钢构等重点项目，力争项目签约落地。全力推动特变电工二期、润泽科技、光大国际、大唐华银、海大集团等项目建设提速提质提效，尽快形成实物工程量。加大新型基础设施投资力度，进一步扩大5G基站规模，实现5G网络城区全覆盖。打造一流营商环境。紧密围绕"四最"目标，着力打造"只要来衡南，一切都不难"的政务服务品牌。全面开展"优化营商环境建设年"活动，大力推进"一件事一次办"，抓好优化营商环境改革举措落地见效，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办，努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。提高政务服务能力，加强惠企惠民政策梳理、宣传、培训和落实，让企业和群众获取信息充分、享受政策到位。抓好工业集中区赋权工作，确保"园区事园区办"。深入开展专项整治，切实解决项目建设、中介服务、办事环境等方面的痛点堵点问题，力争市场主体总量突破3.4万户。 (三)实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加强乡村建设。持续推进河长制工作，有序推进中小河流治理、小型水库除险加固、中型灌区节水改造、"四水治理"等水利工程建设。扛稳粮食安全重任，坚决落实102.8万亩耕地、80.2万亩永久基本农田保护任务。实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，推进粮食生产重点示范片、高标准农田项目建设，办好超级稻试验基地，稳步提升粮食产能。推进国家战略储备林工程，加大绿色村庄建设力度，全域实施乡村绿化。抓好宝盖镇全域土地综合整治试点项目建设。巩固农村人居环境整治三年行动成果，规范农村建房，结合"百村整治、十村示范""点线片面"四位一体，推进全域美丽乡村建设，力争创建2个省级美丽乡村示范村、1个省级特色精品乡村。发展特色农业。打造农业"百千万"工程和"六大强农行动"升级版，提升农产品精深加工水平，提高农产品附加值和产值。以"品种培优、品质提升、品牌打造"为突破，加大油茶低改力度，提升油茶品质和效益，支持茶叶、玫瑰、土枇杷等特色产业集聚发展，加快形成"一镇一特、一村一品"。推动农产品精深加工和循环利用，力争新增认证"两品一标"产品10个。做响"清泉农夫"区域公用品牌，强化农产品质量安全检验监测体系和"身份证"管理体系建设，实施品牌农产品"走出去"战略，积极参与国内外大型推介活动，增强品牌农产品影响力，擦亮衡南农产品金字招牌。巩固拓展脱贫成果。坚决落实"四个不摘"的要求，留足政策过渡期，切实防止区域性、规模性返贫。持续跟踪收入变化和"两不愁、三保障"巩固情况，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。大力发展资源开发型、物业经营型、土地合作型、乡村服务型等新型村级集体经济，力争全县年收入5万元以下的薄弱村实现清零，更好地巩固脱贫成果。强化易地搬迁对象产业、就业后续扶持，完善集中安置区配套设施，加强社区治理和社会融入，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，有效阻断致贫因子，筑牢防贫"底板"。 (四)推进新型城镇化，加快城乡融合发展。优化县域发展布局。完成国土空间总体规划和"多规合一"的村庄规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，强化空间管控，形成全县国土空间开发保护"一张图""一张网"。加快构建区域协调发展的城乡空间格局，打造"一圈一带四线五品十景"精品线路，建设宜居宜业宜游的大美衡南。大力实施"引客入衡、送客入村"工程，加快促进文旅产业与农业、教育、康养等产业深度融合。传承红色基因，讲好红色故事，完成杨湖"一门四忠烈"归园建设。提升城镇建设品质。开展新型城镇化补短板强弱项工作，实施供水提质、污水治理、垃圾处理、气化衡南四大工程建设。加快城乡污水处理、垃圾焚烧发电PPP项目建设，强化项目后续运营管理。推进文化综合街区、沿江风光带建设，加快江东、土谷塘片区开发。以"六城同创"为统揽，开展市容市貌综合整治行动，提升县城档次。发展县城"夜经济"，构建消费新业态新模式新场景，打造以奥园商贸、衡南商业步行街等现代服务业商业圈，促进县城人气攀升、消费做旺。加强交通路网建设。完成省市下达的危桥改造、生命安全防护工程、灾害防治工程、公路大中修年度目标任务。实施乡镇通三级公路、产业路、旅游路和"四好农村路"建设，推动城乡客运一体化。加快衡永高速公路沿线征地拆迁、路面桥涵工程建设。完成泉溪大桥、江口至耒阳永济大桥桥下结构施工。加快湘江土谷塘特大桥桥面建设，力争年底合龙通车。全面提升湘江及其支流运输能力，促进内河航运发展。 (五)始终坚持人民至上，着力增进民生福祉。落实就业优先政策。强化就业优先政策，实现更高质量和更充分就业，保障劳动者待遇和权益。完善重点群体就业支持体系，积极开发公益性就业岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。打造"双创"升级版，支持和规划发展新就业形态，加强人力资源市场培育和监管。推进企业改革改制，盘活国有(集体)资产，激发国有(集体)资产活力，维护职工合法权益，化解社会矛盾，维护社会大局稳定。推进教育高质量发展。以教育改革"三三五"工程为统领，坚持教育公益性原则，持续推进"家校共育"，形成家校社"三位一体"育人格局。坚持普及与普惠双向发力，大力发展公办学前教育，不断提高公办在园幼儿占比。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，多途径扩大义务教育学位供给，优先补足重点区域和结构性缺口，强化教育保障;大力发展公办义务教育，加快乡村寄宿制学校建设，确保每个乡镇建好1-2所软硬件达标、教学质量较好的标准化寄宿制学校。大力改善高中学校办学条件，继续实施普通高中建设项目，全面提高普高教育质量。完善现代职业教育体系，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才，打造专业化、特色化职业院校。推进职业教育提质培优发展，启动中职升格高职筹备工作。完善社会保障体系。持续做好五大社会保险扩面，完善居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，加强医疗保险基金监管;完善住房保障体系，完成老旧小区、城市棚户区和农村危房改造任务。推进县养老中心建设，提升养老服务水平，落实最低生活保障和残疾人"两项补贴"，保障妇女、儿童、老年人和残疾人等特殊群体权益，全面落实相关养育和保障服务政策。健全退役军人工作体系和保障制度，改进灵活就业人员社保制度。持续推进殡葬改革，有序推进移风易俗。加快建设健康衡南。以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益属性，全面推进"医联体""医共体"改革，加快健全分级诊疗制度。强化公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强公立医疗机构传染病救治能力建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。大力推进"互联网+医疗健康"建设，做好数据中心建设，健全全县医疗健康信息化体系建设。持续推进6S管理"两年行动计划"，抓好村卫生室标准化建设，进一步规范乡村医生管理，着力补齐公共卫生短板，全面提升公共卫生服务和管理水平。加强全民健身场地设施建设，加快建设体育强县。 |
