|
在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前全县经济社会发展中存在的困难和问题：一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力明显增加;二是经济发展弱项较为明显，产业链不完善，村级集体经济薄弱;三是矛盾风险交织叠加，安全生产、生态环保、金融债务、维护稳定等底线工作存在较多薄弱环节，财政收支矛盾空前加剧;四是民生领域短板突出，教育、医疗、社保等公共服务供给还不能完全满足群众需求;五是干部作风有待进一步改进，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，认真研究，切实解决。 二、"十四五"时期主要目标和任务 "十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我县发展仍然处于重要战略机遇期，我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须在构建新格局中增创新优势。新发展格局中，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，衡南在中部地区崛起、长江经济带发展等国家战略的带动下，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的市场空间。我们要主动把握、积极融入，把发展潜能转化为发展优势。我们必须在落实新要求中展现新作为。习近平总书记在湖南考察时勉励湖南打造"三个高地"、践行"四新"使命，从战略和全局高度为我们作出了科学指引。我们要努力在全省"三高四新"战略和全市"一体两翼"建设中找准位置、作出贡献，推动衡南高质量发展取得新成就。 今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，在实施"三高四新"战略中走在前、当主力，扎实推进"一体两翼"建设，加快建设"四区一花园"，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的衡南新篇章。 "十四五"时期，全县要努力实现以下目标： ——经济发展取得更大成效。坚定不移实施产业强县战略，做实做强做优实体经济。深入实施"一主一特双总部"产业集群培育工程，推进电子信息(光通信)产业、农产品精深加工产业等战略产业迭代升级。加快发展建筑业、物流业总部经济，形成2-3个优势明显的服务业集群。大力发展数字经济，实现5G网络全覆盖，打造具有国内比较优势的数字经济高地。 ——改革开放获得全面提升。促进有效市场和有为政府更好结合，增创体制机制新优势。加强改革系统集成，推动国资国企、财税金融、农业农村、医疗卫生、教育文化等重点领域更深层次改革。将县工业集中区打造成为高质量发展新引擎。航空客货运能力明显提升，高速路网更加完善，湘江水运加快振兴升级，对外开放通道全面贯通。全面融入国内重大区域战略布局和全球经贸体系，建成一批标志性开放平台，引进重大战略投资者取得更大成效，开放型经济实现高质量发展。 ——社会治理迈开崭新步伐。社会治理特别是基层治理水平明显提高，形成"屋场恳谈会"等一批具有衡南特色的社会治理新模式。平安衡南建设迈上新台阶，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急救援能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。社会主义民主法治更加健全，社会信用体系更加完善，行政效率和公信力显著提升。社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力明显提升。文化惠民工程深入实施，文化产业增加值占 GDP 的比重达 2%，村综合性文化服务中心覆盖率达 100%。 ——民生建设达到更高水平。坚持人民至上，有效扩大优质公共服务供给，扎实推动共同富裕。实现更加充分更高质量就业，保持城乡居民收入增长快于经济增长。加快完善居家社区机构相协调、医养结合多元化的养老保障体系，建设老年友好型社会。办好人民满意的教育，实现学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，推动高中教育特色多样。加快完善公共卫生体系，健全重大疾病防控机制，大力引进优质医疗资源，打造更高水平的"健康衡南"。深化医疗保障制度改革，持续实施全民参保计划，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强安全体系和能力建设，提高城市治理科学化精细化智能化水平，让人民群众共享新生活。 ——生态文明实现大幅进步。坚持"两山"理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹山水林田湖，构建岭湖辉映、田园楔入的绿色生态系统。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施河湖林长制，推进城镇污水处理提质增效。加快重点地块土壤污染治理，做好碳达峰、碳中和工作，推进重点领域节能减碳，倡导绿色低碳生活方式。实施国土绿化提升行动，加快建设优质优良宜居宜业的生态高地。 三、2021年工作安排 全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;进出口总额增长13%以上;地方一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格指数控制在3%以内;全面完成省市下达的安全生产等约束性指标任务。 实现上述目标，要切实做好以下六个方面的工作： (一)加快推动创新升级，打造现代产业强县。提升科技创新能力。加大科研项目扶持力度，激发人才创新创业活力。探索"政企联动、高校跟进"合作模式，鼓励企业搭建技术(工程)中心、实验室等创新平台，打造高水平新型研发机构，增强创新服务能力。加强共性技术平台建设，支持企业组建创新联合体和知识产权联盟，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励工业企业和建筑企业加大研发投入，部署实施一批重大科技项目，力争全年成功申报高新技术企业10家，R&D研发投入8亿元。构建现代产业体系。围绕"一主一特双总部"产业发展格局，推进以得意电子和中科光电为代表的电子信息、以特变电工为代表的智能制造、以大三湘油茶为代表的农产品精深加工，以中通快递电商产业园、南岳机场临空产业物流园和湖南中众衡物流有限公司为代表的空港物流等产业集群集聚发展。大力推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与产业链建设、实体经济深度融合。加快数据资源开发利用，提高乡村振兴、社会治理、公共服务等领域信息化、智能化水平，打造智慧衡南名片。抓实产业链建设。继续按照"两网两图两库两池两报告"总路径，主动对接省20条产业链和市14条产业链，与市白沙洲工业园、衡山科学城形成优势互补、错位发展格局。利用衡南工业集中区作为市生态绿色食品产业链承载地机遇，抓好农产品加工产业园规划建设，力争年内完成规划并启动路网建设，招商引进首批加工企业入园。加快实施产业链供应链提升工程，力争引进一批"三类500强"企业、行业领军企业、上下游配套企业及1-3个投资10亿元以上的项目。实施产业基础再造工程，支持中小企业做专做精，在产业链重要节点形成一批"专精特新"小巨人企业，打造集聚高效的产业链供应链。促进园区提质升级。加快园区创新创业大楼、人才公寓与企业服务中心、现代化集成式标准厂房等建设，不断完善园区水电路气讯和污水处理等基础设施。重点做好园区调规扩区工作，持续提高园区吸引力和综合承载力。积极推进招商选资，筹备建设科技孵化器，全力申报省级高新技术产业开发区。加快清理园区闲置土地，全面提高园区企业投资力度、产出密度、效益强度，加快新旧动能转化，不断提振工业经济发展信心。 |
