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抓好有效衔接。落实“四个不摘”[44]，巩固拓展脱贫攻坚成果，工作不留空档、政策不留空白。推进“两衔接三提升”[45]，对易返贫致贫人员实施常态化监测，筑牢防止返贫的坚固防线。紧盯县域扶贫产业，完善股份合作、资产收益平台利益联结机制，促进产业提档升级。扎实做好易地扶贫搬迁后拆旧复垦、两区同建[46]、就业培训和社区管理工作，把安置区建成群众安居乐业的幸福新家园。 加强乡村建设。持续开展乡村振兴示范创建活动，围绕“三环七带”[47]布局，启动农村人居环境整治提升五年行动。新改建农村公路200公里。完成改厕8万座。以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美为主要目标，着力建设20个美丽乡村重点片区，20条美丽乡村重点线路，200个宜居宜业宜游的新时代美丽乡村。每个县至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。 深化农村改革。巩固农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融保险改革、国有农场集团化改革成果。加快农村产权流转交易中心建设。推动农村集体经营性建设用地入市，促进农业生产组织化、规模化。推进乡改镇、村改居工作。 加强乡村治理。健全“5+3+N”乡村治理组织体系[48]，创新村民议事协商形式和载体，完善村级权力运行监管机制，全面落实为民服务全程代办制。探索建立“互联网+”治理模式，加快推动乡村治理向数字化转变。 (七)突出绿色低碳，在生态治理上开新局。把优良生态作为打造品质生活之城的特质要求，统筹区域环境整治，持续改善生态环境质量，推进低碳城市建设。 强化水污染治理。以“坚决不让一滴污水入淀”的责任担当，“五水”共治[49]，打好“五场攻坚硬仗”[50]。深入推进白洋淀上游流域综合治理，加快建设总投资47.8亿元的25个重点项目。落实“河长制”，深化河湖“清四乱”[51]整治。综合治理地下水超采，统筹配置江水、库水、中水和雨洪资源，生态补水6.6亿立方米以上。加快城市管网雨污分流改造，完成白洋淀上游重点河流沿线227个村庄生活污水治理，提升城乡污水处理能力，确保河流水质考核断面全部达标。 深化大气污染防治。巩固清洁取暖成果，严防散煤复燃，深化企业治理，精细化管控扬尘，加强油品质量管控，全面淘汰国三及以下柴油货车，实现PM2.5与臭氧协同整治，严禁露天焚烧秸秆、烧垃圾。深化徐水、满城、清苑重点区域管理，分类施策，协同管控。发挥现代信息技术设备和手段作用，提升大气污染防治监测预警能力水平。常态化执法检查，保持高压态势。加强精细化差异化监管和定量管控，严防“一刀切”。持续改善空气质量，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。 持续加强增绿造绿。推行“林长制”，加大县(市、区)争创省级森林城市力度，加快京雄保营造林建设和湿地恢复，谋划建设国家植物园项目。推进矿山综合整治，完成130处责任主体矿山灭失迹地修复。高标准规划实施太行山生态系统修复与保护工程，抓好涞源、涞水、易县、曲阳、唐县5个规模化林场试点建设，把太行山建成高品位的北京后花园和休闲地。制定出台碳达峰、碳中和行动方案，为“30·60”行动作出保定贡献。 (八)突出优化环境，在改革开放上开新局。把营商环境作为打造品质生活之城的应有要义，转变政府职能，创新体制机制，培育竞争与合作新优势。 深化“放管服”改革。建立营商环境实时评价平台，围绕土地、资金、审批等要素保障，出台系列政策包，确保政策落到企业上、落到发展上。以“一件事一次办”为目标，全面推进政务服务“全程网办”“冀时办”“跨省通办”。清理规范市级51项、县级216项行政备案事项。实施“承诺制”“代办制”“领办制”，落实“一站式”服务。实施“标准地”改革，推行工业用地分割出让改革政策。借鉴北京营商环境4.0版、深圳工商登记“秒批”等做法，倾心服务企业，做到“有呼必应，无事不扰”。 深化国资国企改革。推进国企改革三年行动，基本完成经营性国有资产集中统一监管。对市属国有企业实施分类改革、整合重组，组建或改组国有资本投资、运营公司和产业集团公司等平台，提高国有资本运营效率，确保国有资产保值增值。加强巡察稽查，防止国有资产流失。 持续用力扩大开放。推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，支持白沟试点做大做强，年出口10亿美元以上。支持外贸综合服务企业发展，加快高碑店、高阳B型保税物流中心和莲池区京津保智慧港、中欧班列建设。推动4个国家级外贸基地做大做强，提升6个省级外贸基地建设水平，培育2个重点出口聚集区。支持长城汽车、立中集团等龙头企业到“一带一路”沿线国家投资办厂，开展国际产能合作。 (九)突出文化教育，在改善民生上开新局。把人民幸福作为打造品质生活之城的根本追求，打造文化保定、教育强市、健康保定，增强人民群众的获得感、幸福感。 繁荣文化事业。围绕庆祝建党100周年、全面建成小康社会等主题，创排一批精品佳作，办好文旅系列大型赛事。扎实开展长城国家文化公园建设和文物保护工作。加快中国古动物博物馆(保定自然博物馆)、非遗小镇、莲池书院等项目建设，谋划实施中央广播电视总台涿州文化产业综合体项目。完成“四馆”建设，6月底前免费向公众开放。推动乡村文化服务中心全覆盖，组织文化惠民“七进”演出活动1500场。践行社会主义核心价值观，大力弘扬以长城汽车为代表的创新创业精神、以保定学院西部支教群体为代表的奉献精神、以李保国教授为代表的实干精神，争做新时代最美奋斗者。 提升教育质量。推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育高质量发展，高等教育内涵式发展。新改扩建中小学幼儿园59所，办好8个名校长、41个名师工作室，培训中小学校长、骨干教师3000人。推进保定技师学院中德合作职业教育教学模式项目、中德(保定)工业4.0智能制造公共实训基地建设。推进中小学集团化办学和新时代教育评价改革。加强思想政治教育、体育美育、劳动教育，促进学生的全面发展。 打造健康保定。深化“四医联动”[52]改革，积极建设国家区域医疗中心。推进名医、名院、名诊所“三名”工程。五年内每个县新建或提升一所三级医院、全市达到30家以上。优化农村(社区)医疗卫生配置，加强基层医疗卫生人才培养，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，提升基层医疗卫生服务保障能力。加强居家、社区养老服务，建设一批高质量养老院。发展竞技体育，壮大体育产业，建设休闲运动城市。开展全民健身，普及冰雪运动，办好全国跳台滑雪锦标赛、冰雪运动会，备战省运会、筹备市运会。 加强社会保障。坚持就业优先，做好退役军人就业保障，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业8.9万人，开展各类培训4万人次以上，确保零就业家庭动态清零、拖欠农民工工资问题动态清零。实施全民参保计划，完善企业职工养老保险、城镇职工和城乡居民基本医疗保险、工伤、失业保险制度。分层分类实施社会救助，兜住基本民生保障底线。加强商品房预售监管，完成老旧小区改造322个、棚户区住房改造1309套。加强保障性租赁住房建设，着力解决新市民群体的住房问题。 |
