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实施精细管理。对标先进城市，细化制度标准，构建权责明晰、服务为先、管理规范、执法严明的城市管理体系。健全完善道路维修、物业管理、垃圾处理、食品安全、文明施工等管理办法，推进绿化、亮化、美化。实行以街道社区为基本单元、以网格化为基础保障的基层管理体制，长效开展微治理，切实解决乱停乱占、乱摆乱放、乱贴乱挂等城市顽疾。大力推行路长制，联动开展综合治理，让城市更有序、更安全。 提升辐射功能。坚持规划引领、有序实施，扎实推进“六个中心”提档升级。重点推进国电投综合智慧核能供热、佳木斯机场改扩建、新农创集团乡村振兴总部等项目尽快开工，增强城市承载功能。积极推进比亚迪云巴等项目前期，力争早日落地。抓住我市被列入陆港型国家物流枢纽承载城市机遇，统筹物流园区建设，打造公铁多式联运基地，形成区域集聚效应。推进松花江二桥、牡佳客专、“醉美331边境路”等重大工程，完善现代交通体系。优化城乡路网，形成加速城乡融合、一体发展的有力支撑。挖掘三江文化资源，完善城乡公共文化服务体系，广泛开展“文化惠民”和全民健身活动，讲好佳木斯故事，提高城市人文魅力。 (七)用真情办实事，增进社会民生新福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活。 积极扩大就业。落实积极就业政策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。抓好高校毕业生、残疾人、农村转移劳动力、返乡农民工等重点群体就业工作，加强城镇就业困难人员和登记失业人员帮扶工作，确保零就业家庭动态清零。加大创业担保贷款支持力度，释放创业带动就业的倍增效应。认真做好退役士兵安置工作，建立健全退役军人服务保障体系。 优先发展教育。落实立德树人根本任务，强化师德师风建设，推动各学段教育教学贯通协调，促进学生德智体美劳全面发展。提高普惠性幼儿园覆盖率，巩固义务教育均衡发展成果，推进集团化、协作联盟等办学模式试点。实施普通高中育人方式改革，加快职业教育产教融合。全力支持佳木斯大学等普通高校、大中专院校加快发展。发展特色化民族教育、规范化民办教育、多元化社区教育，完善终身学习体系。 促进全民健康。强化区域医疗中心建设，推进现代高端医疗、特色医疗、医养结合等业态发展。深化公立医院改革，支持民营医疗机构健康发展，完成城乡每万名居民拥有2名以上全科医生目标。加强医联体和医疗信息共享建设，落实临床检验结果同级医疗机构互认举措，减轻群众诊疗负担。 完善社会保障。坚持应保尽保、托住底线，增强城乡居民基本养老、基本医疗、低保和特困人员救助保障能力。推进机构养老、社区居家养老、候鸟旅居养老发展，加强县、乡、村三级公办养老机构建设和改造。继续推进棚户区改造工程，新增公租房租金补贴500户。全力解决房地产领域历史遗留问题。 办好民生实事。针对群众关心的出行、住房、就业、医疗、食品安全、用热用气等问题，切实抓好10件民生实事。(1)维修改造城区背街巷道50条。(2)打通北纺街、双合路。(3)完善城区道路交通设施，持续实施“微循环”交通组织，整治商业区、学校周边等交通秩序。(4)规范改造公交站亭，建设智能停车泊位1000个。(5)新建长安路雨水管道和万象街等雨水管线3.3公里，翻建双合路等7条道路塌陷排水管线1.7公里，优化城市重点区段排水系统。(6)维修改造老旧小区楼房200栋、1.5万户，推进剩余部分危房改造。(7)开展职业技能培训1.9万人，启用“军之翼”退役军人创业孵化专区。(8)将高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保，全面取消公立医院医用耗材加成。(9)创建10家“放心肉菜示范超市”，校园、幼儿园食堂“明厨亮灶”全覆盖。(10)改造老旧供热管网16公里，新建和改造天然气管网20公里，安装用户5000户，提高居民用热用气安全性稳定性。 三、建设人民满意的服务型政府 深化改革创新，推动高质量发展，是对政府工作提出的更高要求。我们要进一步加强自身建设，努力提升履职能力和服务水平，对人民负责、让人民满意。 (一)以高度自觉强党建。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的领导贯彻到政府工作各方面全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把党中央决策部署落到实处。认真贯彻落实省委、省政府和市委发展战略，确保政令畅通。严格履行全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设，营造优良政治生态。 (二)以法治思维履职责。全面落实法治政府建设实施纲要，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序履行职责。巩固提升机构改革成果，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督。持续深化政务公开，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。坚持新官理旧账，履诺不走样，以政府诚信带动社会诚信。 (三)以变革精神谋发展。深入解放思想，深化改革创新，打破思维定势、破除路径依赖、突破自我禁锢，做到与时代合拍、与形势同步。树立提档晋位、争创一流的雄心壮志，主动把佳木斯的发展置于全国、全省的大局中去思考、去谋划、去推动，在更高的参照系中确定坐标和定位，在全省综合性城市中敢于争先晋位。深入落实容错纠错机制，健全完善奖惩机制，激励政府系统干部敢闯敢试、奋勇争先，把发展的速度推上去、把发展的质量提上来。 (四)以担当作风抓落实。对改革发展中遇到的矛盾敢于担当、勇于负责，始终做到市委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应，代表委员有建议、政府有行动。把抓落实作为政府工作的第一要务，大兴调查研究之风，保持艰苦奋斗、勤俭节约作风，力戒形式主义、官僚主义，弘扬“钉钉子”精神，以实干抓落实、以实干促振兴。 各位代表，实现赶超跨越，只争朝夕;决胜全面小康，时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，攻坚克难、砥砺前行，不断开创佳木斯高质量发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利! |
