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2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真按照县委第十五届八次全会的总体部署，坚持稳中求进总基调，以推动发展为主题，以改革创新为动力，以项目建设为突破，以民生改善为根本，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进招商引资、产业发展、棚户区改造等工作，奋力开创“五个甘南”建设新征程。 今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%。全口径财政收入增长4.1%。公共财政预算收入增长2%。规上工业增加值增长10%。全社会固定资产投资增长10%。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%。单位GDP综合能耗持续下降，主要污染物减排完成年度任务。 为实现上述目标，我们将着力做好以下五方面工作： (一)坚持以项目建设为支撑，推动县域经济稳步增长。 加大招商引资力度。支持飞鹤乳业提质扩能，新建万头生态牧场和5万吨婴幼儿配方奶粉生产线，打造百亿级奶粉生产基地。积极承接首农集团产业转移，重点引进大豆产业园、“中央厨房”等项目，打造双河百亿级产业园区。鼓励牧原、德昱成延伸链条，建设屠宰分割、肉制品精深加工等项目，打造十亿级肉产业集群。鼓励洽洽新上坚果、小包装零食生产线，推动葵花产业转型升级。依托中草药种植优势，积极引进加工项目，建设交易集散市场，构建全链条产业体系。牢牢抓住政策调整机遇，抢码工业大麻加工项目，积极打造先发优势。发挥招商引荐人奖励激励作用，压实领导干部招商责任，形成全民招商合力，全年计划签约招商项目20个，投资金额力争突破100亿元。 加快推进项目建设。深化“项目+专班”“目标+考核”推进机制，严格落实“4个1”包保责任制，聚焦皓天弘毅玉米加工、首农生猪屠宰等签约项目，提前抓好土地供给、规划设计、手续办理等前期工作，确保4月份开工建设。重点围绕奥瑞金印铁制罐、瑞源生物质天然气等续建项目，统筹做好材料储备、设备采购、防疫措施等准备工作，确保早复工、早投产、早达效。全年计划开复工建设产业项目30个，建成运行10个，完成投资额突破20亿元。 优化要素资源保障。运用“专项债券+市场化融资”和“专项债券作项目资本金”等政策，推动“工业地产”建设，减少企业投入成本，实现轻资产运营。探索成立产业发展基金，撬动社会资本助力中草药等重点产业发展。联合中核工业集团、国建投资集团，积极引进核电小堆、风力发电等项目，降低企业用电、用气、用热成本。加快推进双河产业园“七通一平”、城北产业园给水管网、兴十四产业园污水管网等配套基础设施建设，全面提升园区承载能力。开展僵尸企业、烂尾项目清理处置，盘活闲置资产，提高园区土地资源利用率。研究制定高端、紧缺人才目录，完善人才引进政策，优化人才发展环境，为高质量发展提供人才支撑。 强化资金项目争取。紧盯国家和省政府投资方向，围绕全县产业配套、民生发展、基础完善等方面需求，重点做好甘阿铁路货运专线、中草药产业园、双河产业园变电站等项目谋划、包装、申报工作。力争2023年甘阿铁路实现开工建设。强化项目建设用地、匹配资金等要素保障，做好与城市规划衔接，全面加快项目建设进度。严格招投标监管，落实招标人首要责任，严把入场关、程序关、备案关，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为。严格项目建设过程管控，将行政监督、信息公开和社会监督有机结合，确保工程质量。建立健全资金项目争取激励机制和项目建设容错纠错尽职免责机制，营造干事创业良好氛围。 (二)优先发展农业农村，全力推进乡村振兴。 推进土地规模经营。实施家庭农场培育计划，统筹整合轮作、休耕等相关惠农政策，优先向家庭农场倾斜，鼓励各类人才创办家庭农场，积极引导家庭农场发展合作经营。全年计划发展标准化家庭农场200家。创新规模经营方式，支持乡镇积极引进、推广代耕代种、土地托管等经营模式，全面提升土地规模化经营水平。全年土地规模经营面积力争突破150万亩。探索开展“保险+期货”等保险新模式，提升规模经营主体抵御风险能力。 拓展中草药种植成果。围绕种植发展规划，高标准建设中草药种子种苗繁育基地2000亩以上，确保满足全县种植需求。制定扶持政策，支持乡镇因地制宜、统筹推进庭院种植，平均每村发展到200亩以上。坚持高标准农田等项目向中草药种植倾斜，引导农业公司、种植大户扩大种植规模，全年新增规模种植面积6.6万亩以上。充分发挥中草药协会、种植合作社作用，强化技术指导和销售服务，确保种植散户增产增收。积极推进甘南防风、甘南黄芩地理标识认证，不断扩大甘南中药影响力。2021年，全县计划新增中草药种植面积8.3万亩，力争5年内种植规模发展到25万亩以上，赤芍、黄芩、关防风等主要品种在全国范围内占有一定的话语权。 提高农业质量效益。落实“藏粮于地”战略，新建高标准农田11万亩，实施灌区综合治理等工程4个，高质量推进音河、阿伦河治理工程建设，持续巩固提升粮食产能。围绕龙头企业需求，推广试种鲜食玉米、黑玉米种植面积3.5万亩以上，落实青贮、苜蓿等饲料种植面积4万亩、高效优质大豆种植面积80万亩，新增林果栽植面积2万亩。加强农产品质量安全监测预警、溯源和诚信体系建设，计划培育绿色有机食品认证企业3家、A级绿色有机食品标识8个。 规模发展畜牧产业。坚持以规模化、高端化养殖为方向，推动畜牧大县向畜牧强县转型。支持龙头企业选育A2奶牛种群，探索引进西门塔尔、安格斯等优良品种，促进“两牛”养殖向高端化转型。全年力争高产奶牛存栏突破1万头，中高端肉牛出栏达到1.5万头。完成牧原和首农生猪养殖、德昱成肉种鸡养殖等项目建设，积极推广湖羊、山绵羊舍饲技术，全面提升畜牧业综合产能。全年力争生猪、肉羊、家禽分别出栏90万头、50万只和220万羽，增长84.6%、3.9%和22.9%。健全县乡村三级动物疫情监测预警网络，保障畜牧业健康发展。 壮大村集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，继续抓实“三资”管理工作，发挥新型集体经济组织作用，通过资产兑换、股份经营等方式，盘活村级闲置资产资源，全面提升“三资”综合管理水平。大力实施新型职业农民培育工程，完善利用村级资产吸引人才创业激励机制，引导社会资本、人才技术向农村聚集。加快推进空心屯撤并工作，利用腾退土地发展特色项目，实现村集体稳定增收。全年计划新增“一村一品”市级示范村10个、梯队村20个。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，全面巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。优化扶贫资金配置，优先补齐农村基础设施短板，持续发展壮大扶贫产业，加大脱贫人口稳岗就业力度，强化消费扶贫、电商扶贫，确保扶贫政策接续稳定性。加强对农村低收入人口分类帮扶，持续提升脱贫群众生活水平。不断增强贫困群众内生动力和发展能力，健全长效防返贫机制。 (三)加快城乡建设步伐，打造宜居生活环境。 |
