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(五)“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。全面发起脱贫总攻，年度投入资金 22 亿元，实施国华风电等重点扶贫产业项目43个，完成840户危房改造任务，创新设立爱心药房 (专柜)1138个，建设安全饮水和集中供水工程767处，剩余2312名贫困人口全部脱贫。生态环境改善效果显著。查干湖保护治理取得重大成果，实施环湖种植结构调整、水生态修复与治理、查干湖生态小镇等重点生态保护项目 16 个，查干湖与库里泡连接渠、苏家泡与六家泡湿地恢复项目建成通水，查干湖水质明显提升，氟化物浓度下降 20.9%，水生态治理成效逐步显现。“四大保卫战”取得重要战果，国省环保督察反馈的 2136 件信访案件全部办结清零，国省环保督察和“绿盾”行动反馈问题办结率分别达91.7%、86.2%和99.6%;空气质量优良天数占比达89.7%，高出省定标准4.7个百分点;新建、改扩建污水处理厂16座，无名泄支水体保持不黑不臭，“两江一河”4个国控断面水质均达到Ⅲ类标准;受污染耕地安全利用率超过90%。金融风险防范有力。强化政府债务限额管理和预算约束，化解平台到期债务38亿元。持续开展不良贷款压降行动，不良贷款余额和不良率实现“双下降”。依法立案查处非法集资案件33起，新发案件、涉案金额分别下降27%和80%;民间借贷咨询等中介机构数量压降93.5%，积存多年的金融行业乱象得到有效治理。 (六)重点领域改革取得重要突破。市域50项重点改革任务加快推进，市场监管等五大领域综合行政执法体制改革全面完成;政府机构改革“回头看”成效明显，行政职能进一步优化。营商环境大幅改善，放权赋权比例高达62%，工程建设项目审批时限从 185 天压减到 50 天，政务服务事项进大厅办理实现“应进必进”;顺利通过全省政务服务“一窗受理、集成服务”改革验收评价，我市成为唯一进入先进档次的地级市;全省民营企业评议政府服务工作综合评估，我市排名居全省第3位。农村集体产权制度改革通过省级评估验收，我市排名居全省前列。农村集体资源发包专项清理整治成效显著，追缴承包费2.17亿元，促进村集体经济平均增收19.3万元，得到国家农业农村部高度肯定。收储市中心城区建设用地2775亩，储备规模超过前三年的总和。厂办大集体、居家养老服务等领域改革扎实推进。一批制约发展的体制机制障碍被破解，经济社会发展活力加速释放。 (七)民生福祉得到大幅度改善。着力提升群众的获得感。连续第九年实施民生行动计划，年度完成投资70亿元，市县两级151件民生实事全部兑现承诺。新增城镇就业2.6万人，转移农村劳动力45万人，实现疫情之下群众稳定就业。3500套台风损毁房屋全部完成新建。改造棚户区房屋3402套。整治老旧小区374个。767万平方米无籍房登记颁证任务彻底办结清零，8.3万户群众受益。圆满完成社保提标、医保整合、异地就医结算、残疾人康复、退役军人安置就业等工作。学区管理、阳光招生、课后托管、中高职贯通培养等机制有序推行，幼儿园配建、择校难、大班额、校外培训机构治理、教师工资待遇保障等热点问题初步解决，市实验高级中学等学校教学设施项目快速推进。市传染病医院等重点项目顺利实施。市冰上运动中心和市全民健身中心田径场投入使用。查干湖特种邮票成功发行。“松原舰”下水入列。着力提升群众的安全感。深刻吸取“4·15”“10·4”事故教训，举一反三，创新设立农村公共事务服务中心(站)，率先开展农村“四无”车辆落籍、上牌监管和驾驶员培训，有效补齐乡村治理短板。扎实开展安全生产隐患大排查、大整治，安全生产事故起数和死亡人数分别下降8.5%和4.9%。抓实应急处突和防灾减灾工作，夺取防汛、防台风、防暴雪全面胜利。在全省率先开展领导干部接访约访下访活动，集中精力解决信访突出问题，进京访、进省访批次分别下降43%和39%，信访事项及时受理率和按期办结率均居全省第2位。严厉打击多发性犯罪，扫黑除恶、命案积案攻坚、缉毒执法和打击电信诈骗犯罪战果显著，刑事案件立案率下降14%，29起现行命案全部侦破，国保专案经验做法得到国家公安部肯定。妇女、老龄、民族、宗教、外事、档案、地方志、气象、红十字等各项事业扎实推进、繁荣发展。 (八)政府机关行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案180件，办复率达 100%。在全省率先建立府院联动机制，化解行政争议案件40余件，“民告官”案件下降23.16%。审计监督挽损0.3亿元。“三公”经费压减34.6%。扎实开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动。在全省率先落实“五化”工作法，创新推出“4+1”工作模式，统筹推行市级领导包保、常态化晨检、政务公开等机制，有效开展“电视问政”“记者直击”等活动，政府重点工作举措、成效获省领导肯定性批示 70 多次，我市作为贯彻落实国省政策措施成效突出的先进典型获省政府通报奖励。 各位代表!在全市上下的共同努力下，“十三五”已经圆满收官!回顾过去的五年，既是松原外部发展环境最为复杂、深层次矛盾集中凸显的五年，也是我们集中精力化解各类危机、战胜风险挑战最多的五年，更是全市经济社会发展变化最大、人民群众获得实惠最多的五年! 这五年，致力于转型振兴，经济高质量发展迈出坚实步伐。《“十三五”规划纲要》提出的10项约束性指标、8项预期性指标高质量完成，能耗总量和单位GDP能耗等指标完成情况走在全省前列，松原被列为全国首批产业转型升级示范区、国家电能替代试点城市。工业经济不断的提质扩量。地区生产总值超10亿元的工业集中区、园区达到6个，国际国内500强企业落户数量突破30户，山鹰百万吨造纸、嘉吉200万吨扩能等超百亿级、十亿级项目多达41个，嘉吉产业园成为东北地区重要的玉米精深加工基地，扶余市成为东北地区肥业集聚高地和玻璃制品生产基地。农业基础更加稳固。粮食产量连续五年突破 140亿斤，农业农村经济总收入达到330亿元。建成绿色农业示范基地116个，创建国省级特色农产品优势区和示范区27个。国省市级龙头企业数量达到230 户，鸿翔种业公司、松粮集团分别跻身全国行业前3强和前20强。松原荣获全国绿色农业十佳发展范例奖，前郭县获评国家农产品质量安全县，乾安县被列为全国粮改饲试点县，长岭县获批全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。现代服务业实现优化升级。通用航空业务领跑全省，短途运输和高空跳伞业务填补省内空白，查干湖机场被列为全国通航业务收费试点机场。生态旅游、健康养老等产业快速发展，查干湖景区被列入国家5A级景区创建名单。批发零售业和房地产业税收贡献率超过10%。松原被列为全国城乡高效配送试点市，乾安县获评全国电子商务进农村综合示范县和中国最美绿色生态旅游名县，陶字村、妙音寺村获评中国美丽休闲乡村，查干湖屯获评中国最美渔村。 这五年，致力于统筹协调，城乡综合承载能力显著提高。市中心城区建成区面积由56平方公里扩大到80平方公里，常住人口由49.6万人增加到58.5万人。全市常住人口城镇化率提高到45%，前郭县被列为全国县城新型城镇化建设示范县。累计完成投资1192亿元，建设城市基础设施项目822个，长白快铁、天河大桥、江南污水处理厂扩建等重大项目相继建成;市中心城区供水、燃气普及率分别达到96.2%和97.4%，雨污分流率和污水处理率分别达到85%和96.3%，道路设施完好率达到98%，绿化覆盖率达到36%，街区亮灯率超过98%。查干湖机场累计吞吐量突破40万人次，居东北地区同类机场首位。完成交通设施投资213亿元，是“十二五”时期的3倍;公路总里程达到1.3万公里，公路网密度高出全省平均密度5公里;高速公路实现“县县通”，建设项目数量、投资体量、里程长度为全省之最。农村动力电、通讯网络、有线电视实现“村村通”，农家书屋、文化小广场实现行政村全覆盖。 这五年，致力于开放创新，发展活力得到有效激发。坚持抓协同、促开放。持续深化“五个合作”，签约重大项目497个，招商引资到位资金年均增长6%。进出口规模持续扩大，年均增速超过7%，累计出口额突破50亿元大关，果糖、大豆蛋白等商品远销东南亚、美洲等海外市场。坚持激活力。创建院士工作站和企业科技创新中心14个，打造“双创”平台5个，培育国省级科技企业24户，荣获国省级科技进步奖51项，科技平台、科技企业扩容增量实现重大突破。坚持破藩篱、开新局。圆满完成新一轮政府机构改革、农业农村改革、国资国企改革等200多项重大任务，放管服、金融监管、公共资源交易、医疗卫生等重点领域改革成效明显，多个行业领域发生系统性、整体性、重构性变革。社会信用体系建设取得显著成效，城市信用指数排名上升至全国地级市第57位，五年跃升204位。 |
