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政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会、吉林市委十三届十次全会和市委十四届十二次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持对接国家和省市发展战略和立足实际、发挥优势有机结合，有效融入新发展格局，大力实施“54321”发展战略，努力在服务发展大局中体现新担当，在走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动蛟河全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为。 ——建设项目集聚、实力雄厚的振兴发展高地。 坚持以有效投资做大总量，不断在项目建设中积蓄后劲、增强实力。集中全力打好招商引资主动仗。持续提升项目包装水平，每年专业谋划50个对优化结构有用、创新引领有益的好项目、大项目。立足招引单体企业与产业园区并举、对外招商抓增量与盘活企业抓存量并行、招商引资与引智引技并重，着力引进成长性好、关联度高的产业链项目100个，切实形成“落地一个、带动一批、辐射一片”的倍增效应。深化与浙江省苍南县全方位合作，探索建立温州产业园区，加大农副产品加工、商贸旅游等项目引进力度，努力实现更高水平的互利共赢。齐心协力当好项目建设主力军。持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，当好大管家、做好店小二，全力打造前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效全闭环工作链条，最大限度缩短项目见效周期。实行领导挂帅，高位推进蛟河抽水蓄能电站、军民融合机场、航空产业园等重大项目。五年开工超5000万元项目55个，其中超亿元项目32个、超10亿元项目3个、超50亿元项目2个。不余遗力建好项目承载主阵地。天岗园区以中国北部(蛟河)石材循环经济产业园为统领，强化矿山勘探和土地收储，实施302国道天岗园区段改线、天吉变电站扩容等基础设施工程，引进星级宾馆、专科医院等配套服务项目，培育文化创意、展示交易等新业态，创建国家级绿色矿山，打造固废循环利用产业示范基地，建成中国北部规模最大、功能最全、配套最完善的石材产业园，努力实现“四个100”发展目标。蛟河新区以中科院苏州医工所蛟河创新产业园为重点，确保医疗器械生产、胃肠造影颗粒等科研成果转化项目批量落地开工，争创省内乃至全国独具特色的全产业链生物医学高科技产业园区。加大土地整合、资金争取力度，增设蛟河经济开发区奶子山产业园区，培育畜禽规模化养殖、工业加工两大功能区。力争通过五年时间，天岗园区、蛟河新区跻身省级开发区20强。 ——培育结构合理、特色突出的现代产业体系。 坚持从供给侧安排、从需求端发力，持续调优产业结构，助推经济实现量的合理增长和质的稳步提升。力促工业经济向中高端迈进。大力实施创新驱动战略，启动企业研发投入、转化成果、新产品产值“三跃升”计划，推进清华大学、中科院等科研院校与现有企业协同发展，促进大数据、人工智能等高新技术与主导产业深度融合，推动人才、数据等创新要素高效聚集与释放，新培育省级科技小巨人企业5户、国家级高新技术企业5户。不断优化“个转企”、“小升规”路径，新增规上企业不少于30户。围绕产业链延伸、集群化发展，打造石材矿产加工1个百亿级和医药健康、长白山特产品加工、新能源新材料3个30亿级产业，产值超10亿元企业达到8户，纳税超亿元企业达到5户。力促农业生产向现代化跃升。以深入实施乡村振兴战略为抓手，以争当现代农业建设排头兵为目标，全面补齐三农领域短板，加快农村一二三产融合发展。深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田42万亩，实施保护性耕作4万亩，保护好“耕地中的大熊猫”。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入推进农业供给侧结构性改革，加快黄松甸镇、白石山镇国家级产业强镇建设，争创天北大米、前进蓝莓等省级现代农业产业园和特优区，做强叫响黄松甸黑木耳、拉法粘玉米等“蛟字号”区域公用品牌。围绕特色产业强龙头、补链条、落项目，引进建设黑木耳、灵芝等精深加工企业5户，省市级产业化龙头企业达到37户，农产品加工业产值年均增长15%。健全完善农业专业化社会化服务体系，全市新型经营主体发展到2300个，县级以上示范社达到50个。力促第三产业向全业态发展。抢抓后疫情国内旅游大循环加速构建机遇，深挖自驾游红利，谋划建设库区生态、冰雪娱乐等一批候鸟式、疗养式、田园式旅游项目，创新开展环松花湖马拉松赛等活动，力争白石山、红叶岭、拉法山等3个国家级森林公园分别晋升为3A、4A、5A级景区，成功创建国家全域旅游示范区，年旅游接待人数突破100万人次，综合收入实现10亿元。实施大市场、牲畜交易等市场改造，引进再生资源回收、冷链物流等项目，加快黑木耳等特产交易市场建设，全力构建区域物流集散地。加大金融保险、文化创意等企业引进力度，提升教育培训、家政服务等产业发展水平，孵化一批直播基地、网红小镇，全面促进消费升级换代。 ——打造功能完善、环境优美的生态宜居城市。 坚持统筹城乡、协调发展，着力构建以人为本的新型城镇化格局。更有高度编规划。兼顾城镇和乡村布局，持续提升城区综合承载能力，把乡镇培育成服务农民区域中心，切实保护好传统村落和乡村风貌。严格执行国土空间规划，精准管控“三条控制线”，实现生态功能不降低、永久基本农田不减少、城镇开发有空间。更有温度搞建设。实施城市更新行动，提标改造城区151个老旧小区595栋楼，新改建上海路等26条城区道路，建设飞跃桥等3座桥梁;城区供水管网漏失率控制在15%以内，燃气管网覆盖率提高到80%，力争引进有实力供热企业实现“一城一网”;开展城市风貌改造，打造迎宾大道等特色街路。实施乡村建设行动，升级完善乡镇政府所在地基础设施，创建美丽乡村50个、标准化农村人居环境示范村100个、干净人家7.5万户;完成302国道白石山至威虎岭段、省道蛟河至凤凰山段改建项目，力争拓宽升级域内2处高速引线，新改建农村公路677公里、桥梁15座，建成一批产业振兴路、旅游风景线，争创“四好农村路”全国示范县。更有精度抓管理。搭建城市综合管理服务平台，整合地下管网信息系统，不断提升城市智慧化管理水平。探索实行城乡环卫一体化，高质量开展城区清扫保洁，高标准打造城市所有出入口。建成水谷、蛟龙等4个主题公园和6个口袋公园，持续提升城区绿化品质，创建省级园林城市。更有深度护生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面建立环境准入负面清单，坚决守住生态红线;彻底淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，秸秆综合利用率达到85%，工业企业烟气全部达标排放;严格落实河长制，常态化开展水源地保护和河道治理，建制镇污水处理设施实现全覆盖;做好“三湖”保护区整合优化，沿松花湖水淹地打造一批生态湿地;持续整治农业面源污染，畜禽粪污综合利用率达到100%，化肥农药使用量年均减少0.5%;大力推行林长制，不断巩固清收还林成果，新造林300公顷，切实提高生态“含金量”、发展“含绿量”，进一步擦亮蛟河生态环境底色。 ——构建安居乐业、普惠共享的和谐幸福家园。 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断促进人的全面发展和社会全面进步。精心巩固脱贫成效。完善防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产监管，推动政策扶贫常态化、产业扶贫长效化、精神扶贫实效化，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。倾心发展社会事业。以学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多元特色为目标，着力优化义务教育学校布局，持续加强师德师风建设，启动九中异址新建等12个工程，切实办好人民满意教育。建立稳定的公共卫生事业投入机制，着力提升疾病预防控制能力，开工隔离康复中心等11个项目，建立城乡均衡、普惠共享的医疗卫生体系。繁荣发展文化事业和文化产业，建设市体育运动中心等13个文体场所，保护前进古城文化遗址和新站谈判旧址，推出10部具有蛟河特色的原创文化精品，新增5处省级非遗保护传承基地。贴心完善社会保障。千方百计稳定和扩大就业，打造5个返乡创业基地及域外劳动力转移就业基地，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推动养老事业和养老产业协同发展，努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。不断提高各类保险、救助保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。悉心加强社会治理。坚持把保护人民生命安全摆在首位，严格落实安全生产责任制，强化应急物资储备，全面提高公共安全保障能力。高效开展“八五”普法，深入推进平安蛟河建设，坚决防范和打击各类犯罪，大力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。 |
