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(五)民生福祉达到新水平。城镇、农村居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在6.2%以内。社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，物价水平控制在合理区间，满足人民日益增长的美好生活需要。 (六)社会治理得到新提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，抵御自然灾害水平明显提升，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系进一步完善，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我县经济发展高质量增长转换的关键之年。主要预期发展目标是：地区生产总值实现164.9亿元，增长8%;一般公共预算收入完成8.38亿元，增长9.1%;全社会固定资产投资完成68.3亿元，增长20%;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别实现19198元、33340元，分别增长8.3%、8.1%。 从目前形势看，实现这个目标，必须付出更大努力。这就要求我们在巩固扩大疫情防控成果前提下，集中精力抓“六保”促“六稳”，实现疫情防控和经济社会发展双胜利。突出抓好以下五方面工作： (一)强化项目驱动，积蓄振兴发展后劲。一要狠抓项目招引。大力推进产业招商、专业招商、以商招商，充分依托“电商新业态”创新开展网络招商，注重产业导向、投资强度和科技含量，千方百计引进一批补短板、强链条的优质项目，推进新兴铸管绿色智能铸造产业园、江苏忠意肉鸭养殖等重点在谈项目签约落地，招商引资到位额23.8亿元，增长10%，每个乡镇至少落地1个飞地项目。支持外资企业增资扩股，直接利用外资320万美元，增长7%。帮助外贸企业稳订单、拓市场、保份额，出口创汇5.07亿元，增长7%。二要聚焦重点项目。全年新开工5000万元以上项目45个，推进正大集团百万头生猪全产业链、远景能源智能风机总装基地、新春兴废旧铅酸蓄电池处置利用、亿良丰泰年产5万吨酿造酱油、建兴金属二期、力达三期铸件深加工等重大项目开工建设，确保金凯化工医药及精化中间体、三峡新能源等28个5000万元以上续建项目投产达效，研发储备5000万元以上项目65个。三要突破要素保障。提高土地集约节约利用水平，加大园区闲置土地清理力度，争取230公顷土地规划指标落地，保障基础设施、民生工程、产业发展项目用地需求，做好土地综合整治(一期)项目占补平衡收尾。完善地方政府债券、中央预算内投资等储备项目前置要件，做好突破辽西北、抗疫特别国债等接续性政策承接准备。加强水电路气、信息网络、仓储物流等园区基础设施和公共服务建设，增强园区承接产业转移、集聚产业发展能力。 (二)加快产业转型，构建现代经济体系。一要稳定工业经济运行。认真落实县级领导包保责任，加快解决企业技改融资、用地审批、手续办理等难点堵点问题。全面落细上级减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。健全清偿中小企业、民营企业账款长效机制，提振企业投资发展信心。用好用活工业发展专项资金，鼓励扶持“专精特新”中小微企业加快发展，推进远景能源智能风机总装基地竣工投产、建兴金属一期运行达产、众辉一期满负荷生产，年内实现“小升规”10户，规上工业总产值、增加值分别实现120亿元、22.8亿元，分别增长14.3%、14%。二要加快推进乡村振兴。加快完善县乡两级乡村振兴规划，做实基础产业、做优特色产业、做强优势产业。继续调减籽粒玉米种植，保持花生、大豆种植面积稳定，适度增加特色作物种植，健全完善生产托管、农业机械化、病虫害防治、政策性保险体系，全力保障粮食生产安全。年内流转土地25万亩，新增高效农业10万亩、设施农业3100亩。加快农业特色产业发展，以农产品深加工产业基地及“示范园区”为载体，推进龙头企业种养加一体化、链条式发展，叫响饲料玉米、马铃薯、阜新花生、化石戈小米等地标农产品品牌。支持建设高标准农业产业园区和农畜产品交易市场，着力打造玉米、花生、杂粮、果蔬、畜禽产业集群。加快农产品质量追溯体系建设，打造知名区域公用品牌。加快推进农村“三变”改革，进一步抓好农民专业合作组织、农业电商平台建设，助推小产品对接大市场、小农户融入大农业。三要发展提升第三产业。深入实施“旅游+”战略，编制完善《全域旅游发展规划》，抓好乌兰木图山麦饭石温泉小镇建设和海棠山基础设施提升，确保瑞应寺时轮金刚祈福园对外开放。深入挖掘农家乐、采摘园、特色民宿和生态庄园乡村旅游增收潜力，叫响“三沟精神”党性教育基地、蒙民大队纪念馆红色旅游品牌。深入实施《阜蒙国际旅游健康城》发展规划，积极对接辽旅集团等域外企业和社会资本，加快推进完善恒宝路、民俗一条街等基础设施和重点项目，促进温泉康养产业质效双增。推进民族文化旅游产业园与袁家村项目合作，启动十家子玛瑙产业“人工智能工厂”建设。促进京都国际、国贸大厦、兴荣市场等大型商贸企业转型升级，培育打造蒙古贞大街“夜经济”增长点，加快文娱场所、批发零售、住宿餐饮行业转暖复苏。实施电子商务进农村综合示范县建设，完善县、乡、村物流配送体系，统筹推进白玉都煤炭物流园规划建设。社会消费品零售总额实现28.72亿元，增长7%。 (三)统筹城乡建管，打造宜居宜业环境。一要提升城区品质。启动实施《阜蒙县国土空间总体规划(2019—2035年)》，抓好街巷路配套设施中央补助资金项目包装申报，全面完成城内棚户区、老旧小区改造任务，铺设燃气供热管网2.9万米。启动实施爱国路、光华街等12条街巷道路改造，增设翻新路灯321基，改建雨污管线1.8万米，城区新增绿地5万平方米。加快5G基站建设，推进城区5G网络全覆盖。持续巩固“创卫”工作成果，确保城区及公园无卫生死角、主要街道清扫保洁全覆盖，推动“门前三包”、“六乱”整治常态化，严厉打击占道经营、乱停乱放、非法营运行为，力促城区卫生和道路交通环境全面改善。二要完善村镇设施。实施农村公路新改建、养护工程290公里，完成农村公路安防工程130公里，新改建供电线路400公里。发挥供水配套、饮水安全等工程效益，提升农村集中供水率和自来水普及率。改造户内水冲厕所2300座，增设分类垃圾桶1.75万套，推动阜新镇、佛寺镇生活垃圾转运站建成投用。统筹抓好重点乡镇和美丽乡村建设，发挥阜新镇、伊吗图镇等经济发展核心乡镇示范带动作用，强化东梁镇、新民镇等中心乡镇公共基础配套设施，努力打造一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和特色生态小镇。三要加强生态建设。狠抓中央环保督察及“回头看”案件复查复核，确保反馈问题改到位、不反弹。打好蓝天保卫战，全力抓好燃煤锅炉取缔、建筑工地扬尘管控、“散乱污”及工业炉窑企业整治，加强农作物秸秆焚烧管控和综合利用。打赢碧水攻坚战，严格落实河长责任制，依法打击违法排污行为，全面关停洗煤企业，取缔禁养区内养殖企业，稳步提升蒙古贞、温泉城和碧波污水处理厂运行质量。打胜净土攻坚战，启动推进污染地块治理，加快矿山生态环境恢复，严厉打击非法盗采行为，严格管控农业面源污染，新增人工造林8.3万亩，实施水土流失综合治理7.35万亩。 (四)保障改善民生，提升群众幸福指数。一要持续惠民富民不放松。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，认真办好民心实事。①投资2.7亿元建设高标准农田20.8万亩;②投资5000万元实施“一事一议”村内道路建设120公里;③发放4930万元实施计划生育奖励扶助和特别扶助项目;④投资2660万元实施黑土地保护性耕作项目70万亩;⑤投资1300万元推进人民街北段道路拓宽工程建成通车;⑥投资1235万元改造城乡厕所2305座;⑦投资600万元实施体育公园建设及玉龙公园提升改造工程;⑧投资500万元完善城区道路、排水、供水等基础设施建设;⑨投资500万元实施全县公办养老机构消防安全提升工程;⑩投资200万元实施县蒙医医院、第三人民医院核酸检测实验室建设项目，推进全县核酸日检测能力提升至15.5万人;⑪公教人员住房公积金缴存比例由8%提高至12%;⑫新招录事业编制人员100名，解决毕业大学生就业难问题。二要扩大民生保障覆盖面。继续做好已脱贫人口和贫困边缘易致贫人口帮扶，做到政策不断、投入不减、力度不降，持续巩固提升脱贫成果。加大民生保障支出，推进符合低保条件贫困人口应保尽保，完成城乡低保及特困人员待遇提标，保障企事业离退休人员养老金、残疾人两项补贴按时足额发放。持续推进基本医疗保险市级统筹，确保城乡居民参保率达到95%以上。发展居家和社区养老服务，实现更高水平“老有所养”。健全完善住房保障制度和工作体系，满足低收入和生活困难群体基本住房需求。严格落实拥军优属政策，让广大退役军人和优抚对象更好分享改革发展成果。三要推进公共服务均等化。维修校舍3.3万平方米，扩建幼儿园2所，加快推进义务教育优质均衡发展。健全疫情防控常态化机制，打好“外防输入、内防反弹”持久战，严格进口冷链食品和重点场所核酸检测，强化入境人员和重点地区人员闭环管理，压实镇街、部门、社区、企业防控主体责任，持续落实重点场所疫情防控措施，牢牢守住疫情防控安全底线。建立健全公共卫生应急管理体系，推进妇幼保健计划生育服务所新建综合楼上半年投入使用，年内完成中医院门诊病房综合楼续建及疾控中心提质升级工程。加强县域医共体建设，落实县、乡、村三级诊疗和联动机制，努力实现城乡居民就医“小病不出村、大病不出县”。广泛开展全民体育健身运动，积极实施3570惠民工程等各类文化活动。进一步加强蒙古语文的保护、传承、使用。深入贯彻党的宗教工作方针，依法加强宗教事务管理。筑牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业持续向前发展。 |
