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看到成绩的同时，我们也清醒认识到，西宁发展还面临一些困难和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出，要素约束进一步趋紧，稳增长任务艰巨，新旧动能转换尚需时日，对外开放平台支撑不够，民生福祉存在短板，社会治理还有弱项，社会主义现代化建设任重道远。我们一定直面问题，切实加以解决。 二、携手奋进“十四五”，共同绘就新发展蓝图 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照党的十九届五中全会和省委十三届九次全会部署，依据《中共西宁市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《西宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。 《纲要(草案)》明确了“一个深度融入”“三个走在前列”“实现五个新跨越”，开启建设现代美丽幸福大西宁新征程的基本要求。一个深度融入，即深度融入新发展格局，全面对接国内大市场，积极参与国内国际双循环，抢抓共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大战略机遇，推动经济社会高质量发展。三个走在前列，即优化生态空间，在坚持生态保护优先，共同守护地球“第三极”，创建国家公园示范省上走在前列;优化生产空间，在推动高质量发展，培育发展“四种经济形态”，创建国家清洁能源示范省、绿色有机农畜产品示范省上走在前列;优化生活空间，在创造高品质生活，扎实推动共同富裕，创建高原美丽城镇示范省、民族团结进步示范省上走在前列。实现五个新跨越，即深入落实“四个扎扎实实”重大要求、实施“一优两高”战略，坚决扛起“省会隆起、全省受益”的重大责任，实现引领发展新跨越;加快形成与生态保护相匹配的制度体系、产业体系和生产生活方式，走好绿色发展之路，打造生态文明高地城市典范，实现绿色发展新跨越;坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更宽领域更高水平开放推动更深层次改革，实现创新发展新跨越;推进以人为核心的新型城镇化，全面推进乡村振兴，打造国家城乡融合发展试验区，实现融合发展新跨越;更好满足人民群众对美好生活的需要，建设人民满意的高品质城市，实现共享发展新跨越。 “十四五”时期主要目标是：生态环境得到新改善，经济发展取得新成效，民生福祉取得新进步，城市文明实现新提升，改革开放迈出新步伐，城市治理达到新水平。在此基础上，再奋斗十年，到二〇三五年全市经济实力、科技创新转化实力、城市综合实力大幅跃升，生态环境质量更优，人民生活更加美好，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，与全国同步基本实现社会主义现代化。 各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。我们坚信，只要全市人民拧成一股绳，脚踏实地加油干，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，共同谱写建设现代美丽幸福大西宁的新篇章! 三、辩证看待危与机，准确把握新发展阶段 我国进入新发展阶段的重大战略判断，是以习近平同志为核心的党中央胸怀“两个大局”的深刻洞察。我们将充分认识新发展阶段西宁具有的坚实基础，辩证看待新发展阶段面临的困难挑战，牢牢把握新发展阶段的历史机遇。 我们将以承前启后、继往开来的时代感，奋力开启现代化新征程。“十三五”以来，西宁各项事业发展取得了前所未有的全方位历史性成就，为进军第二个百年奋斗目标打下了坚实基础。“十四五”是西宁在高质量发展道路上积厚成势的关键五年，我们将保持“十三五”的发展势能和良好势头，把开启全面建设社会主义现代化国家新征程作为坐标系、参照系，在“两个大局”交织激荡中找准西宁的历史方位和比较优势，全力在危机中育先机、于变局中开新局。 我们将以着眼长远、把握大势的方向感，积极主动融入国家战略。“一带一路”、新时代西部大开发加快重塑区域经济布局和对外开放格局，黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群等赋予西宁国家战略平台，中央加大涉藏工作支持力度、西部陆海新通道建设等重大政策利好交汇叠加，历史性发展机遇前所未有。我们将在国家大格局、大目标、大战略中找准结合点，借势发力、乘势而上，主动融入国家战略，不断提升战略位势、区域能级和发展格局。 我们将以只争朝夕、不负韶华的使命感，加快推动高质量发展。当前，世界发展格局之变、我国发展阶段之变，既有疫情冲击影响，也受长期性的深层次矛盾和结构性问题制约。我们将深刻认识多重风险叠加的外部环境，立足“三个最大”省情定位，紧抓经济社会发展全面绿色转型的窗口期，把更多精力集中到保护生态、优化结构、推动转型升级上来，努力从战略层面上寻求新的突破，在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。 我们将以干在实处、走在前列的责任感，持续彰显省会使命担当。现代美丽幸福大西宁是全省人民共建共治共享的大西宁。我们将始终牢记“省会隆起、全省受益”，以更加强烈的省会意识，发挥中心城市和城市群都市圈带动作用，坚决扛起“两个维护”的政治责任、“四个扎扎实实”的首位责任、“一优两高”的引领责任、全面从严治党的主体责任、维护团结的带头责任，在开启全面建设社会主义现代化新征程中走在全省前列。 今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，奋力推进“一优两高”，积极投身“五个示范省”建设，培育发展“四种经济形态”，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，奋力谱写建设现代美丽幸福大西宁新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率和登记失业率、空气质量优良率、湟水河出市境断面水质、节能降碳减排控制在省定目标以内。 四、以推动高质量发展为主题，深入贯彻新发展理念 坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 |
