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(三)优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持用大历史观来看待“三农”问题，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持脱贫县过渡期内主要帮扶政策总体稳定，确保工作不留空档，政策不留空白，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。常态化监测易返贫致贫人口，强化产业、就业、易地搬迁后续扶持等措施。顺应产业发展规律，立足西宁特色资源，探索实施名品、名企、名家工程，积极引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动乡村产业发展壮大。持续推进村集体经济“破零复壮”工程，所有村集体经济收入达到5万元以上。加快东西部扶贫协作从单向支援到双向合作转变。完善乡村治理机制，推动传统农村社会向现代社会平稳转型。 提高农业质量效益和竞争力。深度融入绿色有机农畜产品示范省建设，推进农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动60万亩。加快建设西宁国家农业科技园区，建成青藏高原现代农业科创中心、蔬菜科技园，引领高原冷凉蔬菜科研和技术推广应用。改扩建5家生猪规模养殖场，生猪生产恢复到正常水平。促进农村一二三产融合发展，扶持一批休闲农业与乡村旅游示范点。 解决好种子和耕地问题。建立农作物繁制种基地2.7万亩，培育壮大西宁夏菜、燕麦等省级品牌品种。严防死守耕地红线，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田3.7万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在90万亩、24万吨，提高粮食和重要农副产品自主供给保障能力，让更多特色农业产品走向大市场。 持续深化农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，促进土地产出率和农业劳动生产率同步提升，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。推进新一轮农村宅基地制度改革试点。加快培育新型农业经营主体，加大扶社贷、金穗服务惠万家等金融支持力度，推进“公司+合作社+农户”产业化模式，建成省级示范农民合作社、家庭农场各20家。完善利益联结机制，鼓励开展村集体经济公司化运行试点，推动村级资产资本化、土地权益股份化、经济发展产业化，让农民更多分享产业增值收益。做好蔬菜、生猪等政策性农业保险。 大力实施乡村建设行动。长期以来，全市基础设施建设的重心在城镇，乡村建设相对滞后。我们将把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，启动13个“百乡千村”示范试点村和2个美丽城镇、60个美丽乡村。接续推进农村人居环境整治提升行动，实施60个村环境综合整治项目，改善5000户农村居民住房条件，新改建农村厕所1万座。 加快城乡一体化发展。强化以工补农、以城带乡，加大农村基础设施和基本公共服务补短板力度，进一步夯实乡村振兴基础。全面做好农村公路“路长制”工作，加强道路管理养护。启动农村生活污水全收集、全处理、全覆盖、全达标“四全工程”，推进农村生活污水管网敷设、污水处理站智能化改造等试点项目。建设50个农村老年之家、45个农村幼儿园、寄宿制和小规模学校，“十四五”期间农村老年之家、普惠性幼儿园应建尽建、全面覆盖，基本实现城乡公共服务均等化。 各位代表，我们将把农业发展和乡村建设作为乡村振兴的突破口，像抓工业一样抓农业，像抓城市建设一样抓乡村建设，率先在全省基本实现农业农村现代化! (四)用足用好改革关键一招，持续增强发展动能。更加注重以深化改革开放激发动力活力，破除制约融入新发展格局的体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合。 深化“放管服”改革。梳理高频服务事项纳入“一次办”清单，推广“审核合一、一人通办”服务模式。深化投资“审批破冰”，推动工程建设项目全流程在线审批，促进审批管理系统与“多规合一”协同平台互联互通。市县(区)政务大厅开设“跨省通办”综合服务窗口。推行“互联网+监管”，完善以信用为基础的新型监管机制。持续优化营商环境，推动企业设立登记“零表单”“零见面”“零费用”，企业开办时限压缩至1个工作日，各类市场主体增长12%。 优化民营经济发展环境。严格落实市场准入负面清单制度，推行“全国一张清单”模式，鼓励引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革。加大民营企业融资扶持力度，深入开展银企对接活动，建立民营企业账款清欠长效机制，发挥转续贷周转资金作用，为中小微企业“输血供氧”。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。我们将坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”“服务员”，让企业家在建设现代美丽幸福大西宁新征程中大显身手、大有作为。 深入推进重点领域改革。深化紧密型一体化医联体改革，建设“健康服务共同体”，打造第二医疗集团总院“智慧医院”。拓展城乡义务教育集团化办学改革成果，建设集团优师工作室，促进乡村学校办学提质。实施国企改革三年行动，探索实行混合所有制改革和投资运营公司试点，提高国有资本配置和运营效率。深化零基预算改革，稳步推进预算管理一体化试点、财政事权和支出责任划分改革。深化市政公用行业管理体制改革，进一步规范移交验收管理程序。 各位代表，踏上新征程，实现新作为，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记职责使命，不断提升履职能力和水平，绝不辜负全市人民的信任和重托。强化政治引领。坚持把党的领导贯穿始终，旗帜鲜明讲政治，始终对“国之大者”了然于胸，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署和省市委部署要求。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“我为群众办实事”为重要内容，扎实开展党史学习教育。严格依法行政。坚持把法治政府建设作为重点任务和主体工程，巩固提升法治政府建设成果。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。加快推动重点领域立法，创新开展“八五”普法，严格规范公正文明执法。提升政府效能。坚持过紧日子，严控一般性支出，落实常态化财政资金直达机制，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。引导激励干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持廉洁履职。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线。加强作风建设。紧紧抓住发展这个第一要务，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，扎扎实实推动各项工作任务按时圆满完成，形成强大的发展气场。 各位代表，建设现代美丽幸福大西宁是一场接力跑，需要一代又一代人、一棒接着一棒跑下去。征途漫漫唯有奋斗，使命在肩重在实干，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市委部署要求，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，脚踏实地、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年! |
