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深化改革增活力。 持续深化财政体制改革，推进预算和绩效管理一体化。深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置” [16] 制度，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，探索农村集体经营性建设用地入市的有效形式，解决好建设用地瓶颈问题。推进供销合作社升级发展，健全农业专业化社会化服务体系。健全农村金融服务体系，加快推进金融服务进农村，提高农业保险覆盖面和保障水平。 (二)美乡村、促振兴，激活高质量发展新动力。 坚持把全面实施乡村振兴战略作为解决好新时代“三农”问题的总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 着力做好“两个衔接”。 把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，做到工作不留空档、政策不留空白。 一是筑牢防贫返贫防线。 健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收支情况和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。大力实施精准防贫返贫综合保险工作，提高防贫对象综合保险保障水平，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。 二是巩固拓展脱贫成果。 在5年过渡期内严格落实好“四个不摘”要求， 保持主要政策总体稳定。把产业就业作为巩固拓展脱贫成果的重要抓手，抓好长效产业、稳定就业、经营主体带动等工作，强化技能培训和转移就业，多渠道促进脱贫群众增收致富。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶志扶智，积极总结脱贫攻坚工作成果，讲好马山脱贫故事，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。 三是推动工作有序衔接。 坚持投入力度不减、帮扶队伍不撤，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合力把握节奏、力度、时限，逐步由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。主动衔接“十四五”规划，紧扣 《马山县乡村振兴实施方案(2018-2022年)》， 着力抓好政策、规划、产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设、公共服务提升和考核等7个方面的衔接工作。积极推动粤桂和央企乡村振兴协作，引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动。 提质升级特色农业。 把“产业兴旺”作为乡村振兴首要任务， 着力提高特色农业质效。 一是稳生产。 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进农村乱占耕地建房专项整治行动。坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，年内建设高标准农田 3 万亩，确保粮食种植面积达 59.1 万亩以上，产量稳定在 18 万吨以上，确保粮食绝对安全。加快恢复生猪产能，确保生猪年出栏达40 万头以上。继续落实补助政策，确保糖料蔗种植面积稳定在 5 万亩以上。 二是提水平。 大力实施新型农业经营主体壮大工程和农业龙头企业引进培育计划， 力争年内新增农民专业合作社 20 家以上、家庭农场 10 家以上， 新增市级以上农业龙头企业 4 家以上。实施现代特色农业示范区提升工程，培育市级以上现代特色农业示范区 2 家以上。实施品牌强农行动，加快推进马山黑山羊品种繁育基地建设和品牌推广， 加速推进“三品一标”认证，精心培育一批“马”字头、“乡”字号品牌。 三是延链条。 推动特色优势农业向全产业链发展，加快推进农林产品深加工园区建设，重点实施优质粮食、柑橘、蔬菜、生猪、马山黑山羊、马山里当鸡、马山旱藕粉、金银花等八大全产业链打造行动。 促进“农业 + ”融合发展，引导现代农业示范区、乡村振兴示范点等拓展休闲旅游、教育科普、养生养老等功能，培育打造一批休闲农业和乡村旅游新热点。 实施乡村建设行动。 深入实施新一轮乡村振兴基础设施和公共服务提升三年行动，持续做优乡村环境。 一是强基础。 进一步提升乡村设施建设，持续发力推进城乡基本公共服务均等化。继续推进“四好农村路”建设，升级改造一批资源路、产业路 , 加快通往主要产业经济节点公路建设，不断提升农村干线公路通行能力与服务水平。围绕解决产业用水和东部地区季节性用水困难， 全力推进百龙滩片区集中供水工程和东部乡镇集中供水工程的规划建设。 二是美环境。 编制“多规合一”实用性村庄规划， 强化农房管控，提升乡村建设品质。持续推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，高质量完成全域推进“三清三拆 + ”扫一遍和“两高”沿线示范带建设任务。积极推进农村“厕所革命”，力争无害化厕所普及率达 87.66% 以上。加强和完善乡村治理，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面开展垃圾分类处理试点工作，推动环境更加秀美。 三是抓试点。 对标对表乡村振兴“二十字”总要求，全面巩固提升县级生态综合示范村创建成果，结合全域旅游示范区创建，支持各乡镇打造 1 个以上乡村振兴示范点。 继续争取上级资金支持和招商引资，高标准推进乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设，力争将古零攀岩特色小镇纳入自治区、南宁市“十四五”有关专项规划中统筹推进。重点推进羊山村西湾屯市级乡村振兴示范点、乔老街乡村风貌精品示范村、乔老河河道整治二期等一批精品项目，确保在建项目早完工、早见效。聚焦片区可持续发展和农民增收，持续在河道整治、污垃处理等方面谋划一批项目，引入社会资本投入片区开发，努力在打造乡村振兴样板上率先突破、作出示范。 各位代表，“民族要复兴，乡村必振兴”。我们要举全县之力跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”，聚全民之智办好农村的事情，让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来! (三)兴产业、促融合 ，夯实高质量发展新支撑。 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进产业振兴三年行动，推动产业高质量发展。 全面提升生态工业。 坚持强龙头、补链条、聚集群， 积极培植“工业树”、打造“产业林” ，力争全年完成规上工业总产值 17.6 亿元，增长 10% 。 一是 做强主导产业。 坚持规划引领，着力培育一批工业支柱产业。聚集发展电子信息产业，全力支持博禄德电子总部搬迁和 IPO 上市，继续引进数字通信零部件企业，延伸上下游产业链，力争年内完成工业总产值 4 亿元以上。做大做强清洁能源产业，开工建设周鹿风电、光伏项目，确保古零风电、苏仅风电、状元风电正常运营，力争年内完成工业总产值 1.5 亿元以上。积极融入全区千亿元碳酸钙“产业树”布局，抢抓纳入自治区“十四五”矿业发展规划的机遇，推动碳酸钙产业向绿色化、高端化发展。全产业链发展桑蚕业，加快梦洁家纺年产 50 万条蚕丝被生产线投资项目建设，确保早竣工、早投产、早见效。 二是 推动园区扩容。 投资 2000 万元以上，加快完善园区基础配套设施，着手启动园区二期征地工作，加快推进农民工创业园 5# 、6# 标准厂房及配套建设，完善农民工创业园及孵化器建设，增强园区吸引力，拓展园区发展空间。力争年内新增入驻企业 5 家以上。 三是 精准服务企业。 继续落实县领导服务重点企业制度，推动由“企业要政策”向“政府送政策”转变。常态化开展政银企三方联动，探索化解企业融资难题。组织举办县域企业专场招聘会，持续助力解决企业招工难题。力争新金德管业、正茂新材料、梦洁茧丝绸等企业成功上规，新增规上企业 2 家以上，亿元企业 1 家以上。 |
