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五年来，深化改革开放迈出新步伐。全面深化改革蹄疾步稳，取得了一批决定性改革成果。全面落实12个重点领域、60项改革攻坚任务，“放管服”改革持续深化，营商环境大幅改善，发展活力持续迸发，市场主体达到47.6万户、增长65.8%，在各类资本市场上市挂牌企业达到208家。积极融入京津冀协同发展，引进京津冀地区项目534个，与大院大所建立合作关系企业达到1678家。累计完成货物进出口总额1484.7亿元，实际使用外资6.41亿美元，分别是“十二五”时期的1.5倍、1.9倍，对内对外双向开放格局加速形成。 五年来，保障改善民生取得新成效。脱贫攻坚取得决定性成就，累计投入财政专项扶贫资金15.39亿元，实施产业扶贫项目1362个，历史性解决了绝对贫困问题。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍。新建改建幼儿园367所，新增学位10.86万个。投资150多亿元实施解决“大班额”、全面改薄工程，新建改建学校1061所，招聘教师1.5万人。医疗机构床位数增长26.49%，发放低保救助金9.05亿元，新增养老床位8300张。PM2.5平均浓度较2015年改善49.5%、居全省第1位，环境空气质量综合指数改善39.1%、居全省第2位，国控地表水考核断面优良比例提升25个百分点。“法治德州”“平安德州”建设深入推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。 各位代表，五年的成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意! 同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：结构调整任务艰巨，产业层次依然偏低，高质量有效投资后劲不足;创新驱动能力不强，新旧动能转换亟待提速;资源环境约束趋紧，能耗、水耗、土地、排放“天花板”制约凸显，实现绿色低碳发展任重道远;民生领域还存在短板，城乡区域发展不平衡，社会治理还有弱项，防风险守底线任务依然繁重。我们既要坚定发展信心，更要坚持问题导向，竭力做好政府工作，以善作善成、实干实效回应群众的新期待! 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是德州实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，提交大会一并审议。 今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二○三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我市发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位、跨越赶超，经过五年持续奋斗，到二○二五年，经济总量进入全省第二方阵，初步建成“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州。 ——经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务、创新第一动力、“双招双引”第一战场、优化营商环境第一工程不动摇，牢牢把握“高质量发展、加速度赶超”这个主攻方向，以实体经济为着力点，以新旧动能转换为主引擎，实现农业由大到强、工业由散到强、服务业由弱到强的整体跃升。新型工业化建设塑成优势，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，深入实施产业链提升、制造业转型、领军企业培育工程，全面推进“数聚赋能”行动，积极建设新时代“活力德州、智造名城”。现代农业高质量发展，以工业化思维、市场化理念抓农业，加强全产业链设计，加快粮食生产功能区建设，建成国家级农产品质量安全示范市，打造面向京津冀和省会经济圈的“中央厨房”。现代服务业扩容倍增，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合共生，建设区域物流中心，打造国内国际双循环节点城市。 ——科技创新能力显著提升。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施“科教兴市”战略，积极创建国家创新型城市。放大“研发在京津、转化在德州”效应，加强与大院大所合作，推动建设京津冀鲁区域科创走廊、国家级科技成果转化中心，打造京津济科技成果转化基地。提升企业技术创新能力，完善科技创新体制机制，支持企业牵头组建创新联合体，布局建设一批“政产学研金服用”创新创业共同体，促进新技术产业化规模化应用。深入实施“人才兴德”行动，加快建设区域性人才聚集高地。 ——改革开放水平显著提升。用好改革“关键一招”，全面优化营商环境，健全要素市场运行机制，激发各类市场主体活力，促进有效市场和有为政府更好结合。主动服务国家和省区域协调发展、对外开放大局，高质量建设产城融合示范区，积极打通双向开放大通道，大力度开展“双招双引”，加强与“一带一路”沿线国家合作，建设中国北方对接东盟的支点城市，打造内陆对外开放新高地。 ——城乡统筹发展显著提升。按照“全域统筹、产城融合、协作发展”的思路，推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进生态修复和功能完善工程，提升中心城区首位度，基本完成城市规划区内村庄改造。以全面推进乡村振兴为总抓手，全力实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动更多公共服务向乡村延伸，畅通城乡各类资源双向流动渠道，实施一批事关长远发展的重大基础设施工程，构建城乡融合发展新格局。 ——绿色发展成效显著提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态美市、绿色发展，增强全社会生态环保意识，扎实推进大气、水、土壤污染防治，实施最严格的环境监管，开展最积极的生态建设，推进最集约的资源利用，实行最严厉的责任考核，守住生态安全边界，促进全面绿色转型，建成京津南部、黄河中下游重要生态功能区，积极打造天蓝、地绿、水净、气爽的宜居德州。 ——人民生活品质显著提升。坚持以人民为中心，推动共同富裕，增进民生福祉，基本公共服务均等化水平明显提高。推进更加充分、更高质量就业，城乡居民收入差距持续缩小。加快教育优质均衡发展，健全社会保障体系，关心关爱退役军人，实施全民健康行动，促进文化繁荣兴盛。推进市域社会治理现代化，人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据市委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口、利用外资稳中提质，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标任务和环境质量改善目标，粮食产量稳定在150亿斤以上。 |
