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五年的艰难历程，我们深深体会到：必须坚持党的领导，提高经济工作的政治站位，耦合职能、凝聚合力、齐心协力，一个声音抓发展，一张蓝图绘到底。必须坚持发展第一要务，强化“两保持一优先”目标，深化“八双”实务，细化“1234567”工作思路，突出“两资一促”，实现“六个发展”。必须坚持以人民为中心，保刚性政策落实、保民生承诺兑现，在兜底线、保基本、促公平中回应群众期盼，在共建共治共享中突出人民主体，相信人民、依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。必须坚持依法行政，法无授权不可为，法定职责必须为，处理好政府与市场的关系，用制度管人管事，用法纪维护公平，不断提高治理能力和水平。必须坚持改革创新，遵循三个导向、两个底线、贯通思维谋事，统筹改革发展稳定，贯通历史现实未来，用改革的办法破解历史遗留问题，用创新的办法化解发展中的问题，激发内生动力和市场活力。必须坚持应急谋远，秉承“届有任期、事有周期、绩有潜期”的观念，立足实际抓当前，建章立制管长远，及时总结经验教训，立规矩、理秩序、优环境，为高质量发展打牢基础。必须坚持作风保障，功成不必在我、建功必须有我，立说立行、真抓实干，勇于担当、顶真碰硬，管好班子、带好队伍，营造体劳而神不累、言直而和不伤的干事氛围。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到：新冠疫情影响深远，恢复经济、稳定增长和保基本民生、保工资、保运转的压力增大;发展不平衡不充分仍是孝感最大实际，县域经济不强，区域协同不够，产业结构不优，动能转换不快，面临做大总量与提升质量双重压力;主城区首位度不高、带动能力不强，城市管理不精细;重点领域风险点、危险源仍然存在，资源环境约束趋紧等问题仍较突出;基层治理、民生保障与人民群众美好生活需要还有差距。少数单位工作起步不快，少数人员工作状态不佳，营商环境仍需改善，抓落实抓执行的速效仍需增强。我们将直面这些问题，采取有力措施予以解决。 二、“十四五”目标任务 “十四五”时期，是孝感加快建设武汉城市圈副中心的爬坡过坎期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。我们要准确把握百年未有之大变局，准确把握新时代新变化新要求，准确把握孝感新发展阶段的历史方位，强化责任、危机、忧患意识，积极有效应对各种风险挑战，主动担当，积极作为，努力赢得新一轮发展主动。根据市委六届十一次全会精神，市政府组织编制了《孝感市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入“双循环”新发展格局，全面对标省“建成支点、走在前列、谱写新篇”发展定位，对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推进市域治理体系和治理能力现代化，构建“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，全力打造武汉城市圈副中心，以优异成绩迎接建市30周年，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。 立足“十三五”打下的坚实基础，锚定2035年远景目标，按照“打造武汉城市圈副中心”战略定位和“两保持一优先”目标定位，确定“十四五”经济社会发展目标，重点抓好七个方面工作： (一)优化协调发展新布局，拓展副中心发展空间。注重战略留白，划定“三区三线”，实现“多规合一”。突出主城崛起，市区一体，健全机制，厚植产业，整体谋划孝南区、市高新区、市临空区，促进同城一体、融合发展、做大做强，提升经济首位度，主城区经济占全市比重达20%以上;推进城市“东进、南拓、西联、北延”，建设主城区高速环，畅通城区路网和微循环，优化空间布局，建设海绵城市、韧性城市，提升城市美誉度、软实力，打造高质量发展主引擎。强化两带协同，立足县域特色，优化产业布局，突出产业支撑，支持汉川、应城、云梦、安陆建设汉江经济制造业高质量发展带，支持大悟、孝昌、市双峰山建设大别山绿色产业高质量发展带，推进县域经济争先进位，做大做强县域经济、块状经济，打造协同发展的南北两带。推进孝汉同城，健全同城化体制机制，开展多层次、全方位合作，用好两大“金字招牌”，共建武汉城市圈航空港经济综合实验区，规划建设汉江生态新城，建成一批重大标志性项目，推动交通同城、产业同城、功能同城，率先实现同城化，孝感全域建成武汉市的新外延。形成多元支撑，围绕“有为政府、有效市场、有质主体”，强化市域一盘棋，同频共振、同向发力、竞相发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化，完善“一核心、六重点、百乡镇、千乡村”全域四级城镇体系，城镇化率达64%。开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，全面实施乡村振兴战略，把乡镇打造成服务农民的区域中心，乡镇集镇“双通道”全覆盖，“一镇一业一品”，建设一批经济强镇、特色小镇，建成50个功能强镇;用好5年过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;试点建设未来社区型美丽乡村，创建美丽乡村示范村360个。 (二)构建现代产业新体系，壮大副中心经济实力。把着力点放在实体经济上，完善延伸产业链供应链，不断提升经济质效和核心竞争力。瞄准全省制造业强市目标，实施制造业升级“十大举措”，改造提升五大传统产业，加快发展五大战略性新兴产业，建设制造业强市，争当全省第二梯队“排头兵”，五年新增规上工业企业500家以上、总数达1500家以上，培植千亿产业1个、500亿级产业3-5个，新增省级以上知名品牌100件。推进数字产业化和产业数字化，培育发展数字经济。促进军民融合深度发展，总产值突破400亿元。打造“孝感建造”品牌，建筑业产值突破700亿元。瞄准武汉城市圈服务业强市目标，实施服务业“双五”工程，推动生活性服务业提振扩容、生产性服务业转型提质，服务业市场主体达35万家、新增限上单位400家以上，培育规上商务服务业20家以上，服务业增加值占GDP比重达50%左右，旅游综合收入达400亿元。瞄准全省具有特色优势的现代农业先行区，全面发展绿色农业智慧农业，一二三产业深度融合，壮大“五区八园七带”，粮食产能稳定在46亿斤以上，市级以上农业龙头企业突破400家，农产品加工业产值达1800亿元以上，与农业总产值比达到3：1，推动农业大市向农业强市转变。 (三)融入开放发展新格局，汇聚副中心发展合力。主动融入双循环，全面对接中省重大战略，激活内需，提升开放发展水平，构建中部地区崛起的重要节点城市。健全现代流通体系，建成“四横三纵”高速网，加强与武汉自贸区、武汉综合保税区、武汉新港、天河国际机场战略合作，建设国家农产品水产品交易中心、冷链物流基地和市临空区现代化物流“枢纽港”，畅通市场循环、产业循环、经济循环、社会循环。精准扩大有效投资，坚持项目为王，用好政府、市场“两只手”，强化“两资一促” ，突出“两新一重” ，滚动实施一批重大项目，加快省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动和“十四五”项目转化落地。推动更高水平开放，坚持引进来与走出去并重，推动贸易自由化与便利化，在外贸聚集区设立外贸服务中心，务实推进对外交流合作，出口实绩企业达到470家，新设海外投资机构10家。促进消费提振扩容，鼓励本土零售企业转型发展，改造新建一批标准化市场，实现快递村村通，培育壮大消费领域新模式新业态，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。 |
