2016年主要预期目标是：生产总值增长9.5%；农林牧渔业增加值增长5%；规模以上工业增加值增长13%；服务业增加值增长12%；固定资产投资增长16%；地方财政收入同口径增长12.5%；全社会消费品零售总额增长13.2%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。万元生产总值能耗下降2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成市级下达目标任务；城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表，基于对宏观政策的把握、当前形势的分析和宜君实际的考量，我们必须全力打好“三大战役”：

打好精准脱贫攻坚战。作战指令已下，冲锋号角更响。靠前指挥，兜底补短，剿灭贫困，是我们义不容辞的责任和使命。必须牢牢把握“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”思路，夯实“五个一批”举措，逐条逐项落实。县财政安排不少于1000万元专项资金，最大限度地将各类惠民政策、民生资金向贫困村和贫困户倾斜；要把片区攻坚与精准到户有机结合，科学编制好精准脱贫攻坚规划；要抓住最贫困的村，扶持最困难的户，扎实推进洛河西岸扶贫帮困工程，不断探索我县脱贫致富长效模式；要全面落实“一对一”包扶机制，确保全年脱贫6000人。

打响项目建设暨招商引资主动战。推动发展靠项目，项目引进靠招商。在项目推进中要“主动作为”，严格落实一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，确保各类续建项目有力推进、新建项目全面开工、前期项目取得实质进展，完成投资34亿元以上。在招商选资中要“主动争取”，紧盯投资导向，吃透产业政策，汇集各方力量，力争全年引进亿元项目2个以上，千万元项目5个以上，到位资金10亿元以上。在协调保障中要“主动服务”，进一步优化发展环境，全力营造公平的市场环境、公正的执法环境、良好的诚信环境、舒适的投资环境，形成亲商、富商、安商的良好氛围，力争更多的好项目、大企业落户宜君、造福百姓。

打赢造林绿化大会战。把绿色作为一季度工作的主旋律，广泛动员，全民参与，深入开展“春满山城，绿满宜君”行动。按照山上治本、身边增绿的要求，以林业重点工程、鲜干果经济林建设为基础，以城市、园区、道路、景区、流域、庭院六大重点区域造林绿化为抓手，抢抓时间节点，集中人力物力，合理规划，强势推进，确保完成造林3.5万亩，流域绿化0.3万亩，义务植树21万株，道路绿化95.3公里，县城、公园、学校、美丽乡村等绿化0.2万亩，加快推进县城园林化、道路林荫化、景区山水化、乡村林果化建设步伐。

各位代表，实现今年的各项既定目标，推动经济社会持续健康发展，必须实施好“八大工程”：

（一）继续实施“提质增效”工程，让农业基础更加稳固。

大力发展特色主导产业。持续开展果业质量提升年活动，新栽苹果0.5万亩，建设标准化管理示范园5万亩，优果率提高到85%以上；新栽核桃0.86万亩，综合管理3万亩，抓好国家级、省级核桃示范基地创建；玉米面积稳定在25万亩以上，总产10万吨。

支持新型农业经营主体建设。启动陕西省现代农业产业精准扶贫项目，扶持专业合作社基础设施和商品基地建设；规范提升专业合作社10个，创建国家级、省级核桃示范社各1个，发展家庭农场10个；完成肉牛基地县建设任务。

夯实农业发展基础。加大土地整治力度，建设高标准基本农田1.7万亩、开发补充耕地0.2万亩，完成巩固退耕还林成果基本口粮田、财政现代农业支持果业、小型农田水利项目。抓好农畜产品生产基地监管“一对一”标准化建设工作。

（二）切实抓好“转型升级”工程，让工业步伐更加稳健。

加快工业项目建设步伐。稳步推进油气资源勘探开发，新布设各类探井100口，建成石油技术研发和助剂生产线、中石化30万吨转油站及前线指挥部值班点。力促马泉油页岩、西草沟风电项目投产投运，积极推进苍坊坪村农光互助工程、思弥村光伏发电项目，完成泽亚LNG加气站、玉米饲料加工和方舟雾化提取项目建设任务。

支持工业企业健康发展。扎实开展降低企业成本行动，全面落实工业发展“宜十条”，积极扶持白酒、饮品等涉农加工企业，发展壮大医药产业，完成柴家沟煤矿安全提升、昊泰煤矿资源整合项目年度任务。新培育规模以上工业企业1—2个。

完善工业园区基础设施。按照园镇融合发展的思路，启动园区二期规划，加大土地储备量，加快推进园区气化、河道治理、桥梁建设等工程，完成高压电网、微电网改造任务。

（三）深入推进“全域旅游”工程，让三产势头更加强劲。

继续完善提升核心景区基础设施，实施宜君梯田文化区建设，加快福地湖国家湿地公园和龙山公园、云梦山景区建设进度。扎实推进路域环境综合整治，重点做好210国道百里生态画廊提升工程。高度重视文物保护，持续加大战国魏长城保护力度。启动省级旅游示范县创建工作，创建AAA级景区1—2个，创建省、市级旅游示范村各1个。加大宣传推介力度，精心举办第十五届文化旅游节、太极拳比赛和第四届农村文化艺术节。推行“互联网+”服务模式，积极发展电子商务、特色品牌店和民宿经济，启动实施县城二级客运站建设，持续提升对外接待能力和服务水平，年接待游客78.3万人次以上，旅游综合收入达到4.1亿元。

（四）大力实施“城乡共建”工程，让人居环境更加优越。

提升秀美山城建管水平。按照“先地下，后地上”的理念，实施宜阳街地下综合管廊及弱电入地工程，全力推进县城集中供热，启动王家坪水库枢纽工程，完成抗旱应急水源和县城供水系统提升改造工程。完成景文小区廉租房、宜君老街综合改造、友谊路综合改造、正大郡城项目建设任务，龙山广场和商务酒店建成投用，启动实施北街商贸服务中心和农产品交易市场建设。积极推进县城网格化管理新模式，抓好国家级园林县城创建和国家级卫生县城复验工作。

完善优美小镇基础设施。抢抓棚户区改造机遇，启动实施哭泉棚户区改造项目，加快太安唐苑名镇建设，继续完善彭镇基础设施。优化交通路网，实施宜白公路改建项目，完成黄陵界至五里镇、偏桥至赵塬、湫沟至山岔公路改扩建任务，实施好通村路完善工程，实现全县行政村道路硬化“全覆盖”。

加快美丽乡村建设步伐。全力推进哭泉、福地湖美丽乡村示范片区建设，启动实施20个市级创建村，完成11个市县级续建村建设任务。同时，着力抓好村庄绿化美化、环境卫生综合整治工作，进一步改善群众生活环境。

（五）持续抓好“生态管护”工程，让自然环境更加优美。

继续加大生态保护。认真实施林业重点工程，全力做好人工造林、森林抚育、飞播造林等工作。完成小流域综合治理、清河及淌泥河河道治理建设任务，治理水土流失面积50平方公里，努力使宜君的“生态品牌”和“绿色名片”更响更靓。

全力加强环境监管。严格执行新《环境保护法》和《大气污染防治法》，加大重点污染源监管力度，全力抓好渭河流域水污染防治，实施好农村环境综合整治项目，强力推进治污降霾，加强大气污染网格化管理，做好空气质量监测工作，精心呵护好“宜君蓝”，努力使我县空气质量成为“关中最优”。

（六）合力推进“民生保障”工程，让群众生活更加幸福。

促进社会事业全面发展。加快科技创新步伐，继续抓好创新型试点县建设和知识产权强县试点工作。持续推进教育“双五化”工程，全力抓好与西安83中的高中联合“帮扶办学”工作，有效提升教育教学质量。不断加大体育设施建设力度，开展丰富多彩的体育文化活动。健全公共文化服务体系，实施现代公共图书馆建设，建成宜君文化产业产品展供平台，新建乡镇文化站2个，创建市级示范文化站1个，实现全县数字电视无线信号全覆盖。持续深化医药卫生体制综合改革，做好基本公共卫生服务项目精细化管理工作，实施好“母亲健康”“优生促进”两大工程及孕产妇系统保健项目。不断完善市场监管体系，抓好食品药品网格化监管全覆盖工作。加大“一站式”医疗救助服务力度，全面推进“救急难”综合试点工作，农村五保对象集中供养率达到25%以上。

用心办好惠民实事。今年，我们继续把为民办实事、办好事作为政府的一项重要工作，在充分考虑群众意愿、多方征集社情民意的基础上，梳理出了社会关注、群众关心的惠民实事，并在工作中全力落实、兑现承诺。

（七）全面实施“改革攻坚”工程，让发展活力更加显现。

深化行政审批制度改革、农村专项改革、镇村综合改革、机关事业单位养老保险制度改革；推进财税体制改革，全面实施零基预算；深化经济体制改革，积极推行政府和社会资本合作（PPP）模式；加快科技文化、教育体育、医药卫生、国有林场体制改革，持续推进户籍制度改革，让更多改革红利惠及广大群众。

（八）持续加强“平安建设”工程，让社会大局更加稳定。

认真贯彻新《安全生产法》，严格执行“党政同责、一岗双责”规定，硬法硬手开展隐患排查，用心用力抓好专项整治，确保安全生产指标在市控范围内。不断完善立体化社会治安防控体系，积极开展各类应急演练，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务、新目标，对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立宗旨意识，“严”字当头，“实”字打底，切实增强执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

以更高的标准推进依法行政。严格执行“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，把依法行政、依法履职、依法追责作为政府工作的基本准则，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为方式。完善行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制，积极推行“权力清单”“责任清单”，做到“清单之外无权力”、“目录之外无审批”。自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见。坚持民主集中制，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，不断提高政府工作水平。

用更实的作风推进高效执政。实干能促发展，实干更得民心。我们将始终坚持“马上就办”的作风，大力弘扬“钉钉子”精神，戒空谈、重实干，努力形成说了就算、定了就干、干就干好的良好风尚。坚持“有错无为皆问责”，进一步加大督查问效力度，坚决整治“为官不为”“廉而不勤”等懒政怠政行为，确保各项部署有动作、问题反映有回音、工作落实有成效。严格遵守中央“八项规定”，切实改进文风会风，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上。

在更广的领域推进阳光为政。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，继续推进网络问政，做好网民留言办理、政务微博微信发布，畅通意见反映和诉求听取渠道。积极开展公民代表进政府、大学生进机关见习活动。严格规范政府采购，全面执行公开招标，让权力在阳光下运行。

拿更严的要求推进廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，自觉遵守廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，坚决做到严守“底线”、不碰“红线”，清白做人，干净干事，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，全面小康的宏伟蓝图鼓舞人心，绿色持续发展的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，继往开来，锐意进取，埋头苦干，扎实工作，确保“十三五”良好开局，为加快推进生态、富裕、和谐宜君向更高水平迈进而努力奋斗！

附件1

向全县人民承诺办理的十件惠民实事

1、对农村无房或危房特困户通过政府兜底，实施好“交钥匙”工程，让特困群众的居住条件得到根本改善。

2、完成县城供水系统提升改造，实施王家坪水库库区移民搬迁，启动王家坪水库枢纽工程，为老百姓用上优质放心水不懈努力。

3、建成景文小区廉租房800套，着力解决城乡低收入群众的住房难题。

4、实施宜白路改建55.5公里，实现全县行政村通村水泥路全覆盖，让广大群众出行更加便捷。

5、抓好国家级园林县城初验和国家级卫生县城复验工作，加强环境综合整治，为城乡居民创造更加清洁、舒适的生活环境。

6、完成县城农产品交易市场主体建设，为群众提供更好的农产品交易场所。

7、实施宜君县现代公共图书馆建设，建成宜君文化产业产品展供平台，为群众提供更加优质的公共文化服务。

8、持续推进教育“双五化”建设，继续为全县小学（幼儿园）学生购买人身保险，做好贫困学生资助工作，让宜君学子享受到更加优质均衡的教育资源。

9、继续实施高校毕业生就业见习全覆盖、高校毕业生公益性岗位托底安置全覆盖，为宜君子弟创造更多就业机会。

10、持续抓好65岁以上老年人免费健康体检，让老年人享受到更好的医疗健康服务。

附件2

名词注释

“五位一体”总体布局：党的十八大报告“新提法”之一。是对“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的概括表述。

“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

“五个扎实”要求：2015年春节前夕，习近平总书记来陕视察工作时特别叮嘱，要“扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党”。这是习近平总书记第一次针对陕西经济社会发展所作的系统性、指导性讲话，是当前和今后一段时期陕西各项工作的行动指南。

“三证合一”：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照。

“一照一码”：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质监、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。