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这五年，动能转换实现大突破。产业结构实现从“二三一”向“三二一”重大转变，三产占比超过50%。新兴产业蓬勃发展，“四基一高”产值占规上工业比重达到43%。城市规划建设管理、财税金融体制改革持续深化，采煤沉陷区治理“淮北经验”、房企破产和解“淮北模式”全国推广。2020年8月，习近平总书记考察安徽期间，对我市陶铝新材料给予高度关注和充分肯定，进一步坚定了我们加快科技创新、实现后发赶超的信心和决心。 这五年，综合实力实现大跨越。在累计煤炭去产能1109万吨、减税降费102.7亿元情况下，全市生产总值连续跨上四个百亿元台阶，财政收入连续跨上五个十亿元台阶。我市先后荣获全国文明城市、国家森林城市和中华环境优秀奖，转型经验做法获国务院办公厅通报表扬，《人民日报》《光明日报》分别在头版进行了典型报道。 这五年，发展条件实现大改善。我市正式加入长三角城市经济协调会，全面融入长三角一体化发展。五年新增一级公路117公里、农村公路1710公里、供水管网356公里、燃气管网240公里、污水传输管网189公里，城市建成区面积扩展至90平方公里。淮北海关开关运行，南坪港恢复运营，打造区域改革开放新高地的综合优势更加凸显。 这五年，民生福祉实现大提升。五年累计投入民生工程资金超200亿元，民生投入占财政支出比重保持在80%以上。五年累计新增城镇就业24万人。实施棚户区改造93256户。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨。城乡居民人均可支配收入与2010年相比实现翻番目标，农村居民收入增速连续五年超过城镇。累计22个贫困村出列、35235人实现脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。 二、奋力谱写淮北全面建设现代化城市新篇章 《淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标中央和省委、市委要求，紧紧围绕新阶段淮北更高质量转型发展，明确了今后五年淮北经济社会发展的主要目标和战略任务。 (一)准确把握新发展阶段，推动综合实力显著增强。“十四五”期间，全市地区生产总值年均增长7%。展望二〇三五年，全市经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值超过全省平均水平，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 (二)坚持深化改革开放，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地。持续深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”专项行动，打造“四最”营商环境。到2025年，民营经济增加值占GDP比重达到58%。复制推广安徽自贸区改革试点经验，建立联动创新体制机制。深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作，实际利用省外资金年均增长8%。固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额达到645亿元、年均增长7%，进出口总额突破16亿美元、年均增长8%。 (三)坚持创新驱动发展，加快打造承接长三角产业转移示范区。深入推进科创大走廊建设，加快创建淮北国家级高新技术产业开发区、濉溪国家级经济技术开发区。高新技术产业增加值占规上工业比重达到32%。大力发展先进制造业，规上工业增加值年均增长7.5%以上。到2025年，制造业增加值占GDP比重达到23%，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到25%。加快发展现代服务业，形成若干综合竞争优势明显的服务业集群。加快综合交通运输能力建设，打造区域性综合交通枢纽。 (四)坚持“两山”理念，加快打造全国资源型城市全面绿色转型发展样板区。高标准建设东部新城，支持濉溪县建设南部次中心，加快推进高铁新区、凤凰新城和双堆集中心镇新城建设，规划建设淮北西站新区。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制。持续开展大气污染防治四个专项行动，强化土壤污染管控修复，严格落实河(湖)长制，全面建设全国林长制改革示范区。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，打造山水在城中、城在山水中的“公园城市”。 (五)坚持共同富裕方向，加快打造民生福祉更加厚实的幸福城。创新实施中等收入群体倍增计划，增加低收入群体转移性收入。大力发展应用型本科教育和职业教育，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年。全面推进健康淮北建设，争创国家卫生城市。积极应对人口老龄化，促进养老事业和养老产业协同发展，人均预期寿命达到79岁。健全现代文化产业体系，实施文明创建提升行动。统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设。深入推进法治淮北、法治政府、法治社会一体建设，争创法治政府建设示范城市。 三、乘势而上开启新阶段淮北更高质量转型发展新征程 做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，按照市委八届十二次、十三次会议部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动新阶段淮北更高质量转型发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。能耗和主要污染物排放量不超过省控目标。 重点抓好八个方面工作： (一)抢抓历史机遇，高水平打造承接长三角产业转移示范区 强力推进招商引资。组建“四基一高一大”产业发展专班，编制产业招商指南，工业招商项目全年完成固定资产投资120亿元以上。积极发挥在淮商会和企业作用，提高委托招商、以商招商实效。主动对接，推动华润金蟾三期、今麦郎二期等重大项目落地。健全招商项目服务机制，对项目实行全周期管理。以省际合作园区为支撑点，搭建产业转移承接平台，支持段园镇大力发展“飞地经济”，主动融入徐州都市圈。 加快重大项目建设。完善“四督四保”“四个一”推进机制，全年组织实施重大项目400个，完成年度投资550亿元以上。按照“三个走”要求，加强要素保障，全力推进淮-宿-蚌、淮-阜城际铁路建设，积极推动宿淮天然气骨干网工程建设，开工建设城市地表水厂。加快专项债支出进度，在区域交通、新型基础设施、生态保护等方面，打包储备一批带动性强的关键项目。 打造“四最”营商环境。持续开展创优营商环境提升行动，纵深推进“四送一服”专项行动和常态化行动。加强园区配套设施建设，降低公共服务价格及物流运输成本，助力企业减负增效。落实区域评估要求，加快推进“标准地”改革，让企业“拿地即开工”，促进项目早落地、早建成、早见效。 |
