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持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革。进一步优流程、减材料、压时间、缩环节、降费用，力争实现企业和自然人全生命周期“一件事”全流程最多跑一次。推进“证照分离”改革全覆盖。持续深化“一窗受理、集成服务”改革，民生和企业事项实现“一次办结”比例达到95%以上，政务服务网上可办率达71%，实现不动产抵押登记全程网上办。开展企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动，打造市场化、法治化和公平、稳定、透明、可预期的营商环境。完成环评、地质灾害、地震安评、水土保持等一体化区域评估工作，推行多评合一、结果互认。 加快推进财税金融体制改革。深入推进市以下财政事权与支出责任划分改革，推动预算绩效管理体系建设和财政支出定额标准管理，强化预算约束和绩效管理，按照不低于10%的比例压减一般性支出，盘活财政存量资金。深化农村“两权”抵押贷款试点工作，提升金融服务民企、“三农”、小微企业水平。严守地方金融监管职责，稳妥有序推进金融风险防范化解，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 提升国企改革效能。深化国资国企改革，继续推进政府经营性公司资产重组和市场化转型升级，加快推进城发集团等国企组建工作，设立政府性融资担保公司。健全完善国有资产监督管理体制机制。全力做好处僵治困工作，推动市场化出清。 (五)着力增强功能品质，推进城乡融合发展 提升中心城区能级。完善“1+13”城市空间规划体系，完成高铁新城规划，启动建设综合客运枢纽。实施建设街等路网工程，做好鹤大公路白山段绕越线项目前期工作，加快破解公路穿城问题。改造整治背街小巷，优化支路微循环系统，增强道路疏堵保畅能力。改造老旧居民楼450栋，配套建设一批特色鲜明、具有文化品位的小型绿地、袖珍广场。推进“一江十河”综合整治，巩固4条黑臭水体整治成效。深入推进“微整治”，完善“路长制”和重点社区派驻第一书记机制，推动城市管理重心下移。加快城区市场标准化建设，新改建金河、宜宾、湛江路等3个农贸市场。建成生活垃圾焚烧发电项目。开展城市管理提升年活动，大力整治违章建筑、二手车占道经营等问题。 提升城镇化质量。推进县城和重点镇建设，完善功能配套，促进产城融合。实施一批城镇污水处理、道路建设、供水管网、园林绿化项目。推进六道沟硅藻土小镇、万良人参小镇、靖宇道地药材小镇、长白边贸小镇、江源松花石小镇等特色小镇建设，集中打造沿沈白高铁、沿白临高速、靖抚长“三轴”城镇带。 提升城乡一体化发展水平。加快推进沈白高铁和白临、抚长高速建设，竣工通车3条干线公路。完成农村房屋隐患排查和用作经营农村自建房隐患整治任务，改厕3000座。深入开展农村环境整治提升工程和“清洁乡村”行动，实现农村面貌更大改观。加强饮用水水源地规范化建设，提升8.27万农村人口供水保障能力。 (六)聚焦沿边开发开放，积极融入新发展格局 打造高质量对外开放平台。加快建设长白国家重点开发开放试验区、长白创业产业园区、临江边境加工工业园区等平台，完善长白、临江口岸基础设施，谋划建设三道沟口岸、互市贸易区和边境旅游合作区，进一步开拓国际市场，争创国家大宗资源性商品交易平台，外贸进出口总额增长3%。 加强区域交流合作。加快建设白通丹经济带，推进与东北东部城市全方位合作。主动对接环渤海、长江经济带、粤港澳大湾区，深化与湖州对口合作，加快建设吉浙对口合作示范园，在借鉴先进经验、产业对接互补、重大项目合作等方面形成一批新成果。 推进精准务实招商。以央企和知名上市企业为重点，组织专题招商活动，瞄准产业链、价值链中高端，强化全产业链招商。筹办“央企入白”“民企入白”活动，积极参加进博会、广交会、东北亚博览会、全球吉商大会等会展。突出各类开发园区主阵地作用，加强招商队伍建设，提高专业化招商水平。 (七)加大生态建设力度，加快打造生态高地 持续改善生态环境质量。深入推进污染防治，加强环境监管能力建设，严格环保执法，市区空气优良天数稳定在95%的基础上，不断提升“优”的天数。深入实施河长制，松花江、鸭绿江、浑江干流水质断面达到考核标准。完成市区污水处理厂扩建工程，实现稳定运行、达标排放。强化农村面源污染治理，推动秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。 深入实施生态修复。持续推进山水林田湖草生态修复工程，实施森林质量精准提升工程，全面推行“林长制”，启动万亩国土绿化行动，进一步提升森林覆盖率。积极参与碳汇交易试点工作。 推动绿色低碳循环发展。健全资源高效利用和节约再循环利用体系，全面推进降碳减废工作，开展全域“无废城市”创建。推进生活垃圾分类处理，力争总量零增长。开展一般固废专项整治行动和危废动态清零行动，工业固体废物和危险废物安全处置率、医疗废物无害化处置率达到100%。 (八)着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 实施就业优先战略。突出抓好疫情影响下高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业工作。加大援企稳岗、转岗培训力度，对就业困难人员实行托底帮扶。全年城镇新增就业力争达到1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态清零。 办好人民满意教育。加快发展学前教育，新增7所公办幼儿园，增加学位1520个。推进义务教育优质均衡和普通高中多样发展，积极稳妥做好高考综合改革准备。大力提升职业教育水平，推进产教融合、校企合作，推动长白山职业技术学院申报开设针灸推拿等专业，加强中药、旅游、电商等专业建设。 织密社会保障网。深入实施全民参保计划，实现城乡居民基本医疗保障和大病保险基金市级统收统支，加快推进定点医院跨省异地就医联网结算。强化兜底资金保障，确保低保、特困供养、临时救助、价格临时补贴等及时足额发放到位。落实新冠肺炎疫情防控期间社会保险费阶段性“免、减、缓”政策，适时调整退休人员基本养老金标准，持续推进机关事业单位养老保险制度改革。 全面发展各项社会事业。慎终如始持续抓好常态化疫情防控，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制和疫情应急响应机制，升级改造发热门诊、传染病医院和疾控中心，建成城市检测和重大疫情救治基地。加快中医药传承创新发展，开展中医药“五进”活动，提升中医药健康保障能力。深化“三医”联动改革，推动市中心医院创建三甲医院。持续开展爱国卫生运动。健全妇女、儿童、残疾人等关爱服务体系。办好第八届全省少数民族传统体育运动会。持续推进文化强市建设，实施文化惠民行动，推动文化事业和文化产业同发展、城乡区域文化共繁荣。 |
