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回首过去五年这段不平凡的历程，我们最振奋的是各项事业蒸蒸日上，不断取得长足进步;最欣慰的是民生福祉日益改善，人民群众更加幸福;最自豪的是全市上下众志成城，满怀干事创业激情;最难忘的是面对重重艰难险阻，跋山涉水披荆斩棘。这些成绩是市委正确领导的结果，是市几大班子通力协作的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、民营企业，向各中省直单位和驻白人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各行各业的全市人民群众，向关心支持白山振兴发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢! 五年来的实践使我们深刻体会到，必须坚决贯彻落实中央大政方针以及省委、市委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，积极争取各方支持;必须深入贯彻新发展理念，主动顺应形势任务新要求，调整优化发展思路，全面建设“一谷一城”;必须深化改革扩大开放，激发大众创业、万众创新热情，不断为发展注入新动力;必须坚持问题导向，分类施策、精准发力，进一步增强发展的协调性;必须优先增加民生投入，提高公共服务能力，补齐社会事业短板，使发展成果更多更公平惠及人民群众;必须扑下身子真抓实干，不畏难、不懈怠、不做表面文章，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实促发展，奋力开创转型振兴新局面。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的挑战和问题：经济总量偏小、结构不优以及底子薄、基础差、欠账多依然是白山最大的市情，重大产业项目不多，部分企业生产经营困难，稳增长的基础还不牢固;经济结构性矛盾依然突出，“老三样”动能衰减，“新五样”尚未壮大，新旧动能接续转换不够快，产业层次低、链条短、竞争力不强;制约发展的体制机制障碍依然存在，市场经济意识不强、运用市场能力不够、市场主体活力不足等问题仍未得到根本解决;资源环境约束趋紧，公共服务保障能力不够，与群众期待还有较大差距;少数干部思想守旧、工作应付，开拓创新意识不强，不作为慢作为假作为乱作为问题依然存在。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。 二、“十四五”时期目标任务 未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是白山全面建设“一谷一城”的关键五年，我市将进入生态文明建设的深化期、全面绿色转型的加速期、结构深度调整的攻坚期、区域战略地位的彰显期、宜居生活品质的提档期。纵观大势，当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，特别是国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快构建，为我们带来了新的战略机遇。审视自身，习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为我们指明了发展方向，一系列利好政策效应释放为我们注入了发展动力，白山正面临东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇。展望未来，一批重大转型项目将陆续落地、投产、发力，一批重大民生项目将陆续开工、建设、投用，“一谷一城”蓝图催人奋进，我市发展前景更加广阔。我们要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力打造发展新优势，坚定信心、保持定力，顺应大势、主动作为，在新起点上开创白山绿色转型全面振兴高质量发展新局面。 “十四五”时期，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局要求，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，深入实施“3331”发展战略，以建设中国绿色有机谷•长白山森林食药城为核心战略安排和总体引领方向，促进一二三产深度融合发展、城乡深度融合发展、人与自然和谐共生发展，推进治理体系和治理能力现代化，不断开创中国绿色有机谷•长白山森林食药城建设新局面，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础、迈出具有决定意义的一步。 “十四五”时期，我们将围绕全幅员重点生态功能区，着力打造生态文明建设示范区、绿色转型发展样板区、生态旅游创新发展引领区、沿边可持续发展合作先行区。重点推进六方面工作： ——全面谱写绿色转型新篇章。将产业结构优化升级作为主攻方向，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，培育绿色食品、医药健康、旅游、矿产新材料、现代服务业五个百亿级产业集群，打造国家级绿色农业发展先行区、“绿色有机王国”“中草药王国”和康养旅游胜地。到2025年，“绿色有机”成为城市最显著特征，基本建成新兴产业“顶天立地”、传统产业“改天换地”、创新创业“铺天盖地”的绿色产业体系。 ——全面塑造创新驱动新优势。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥企业创新主体作用，加强关键核心技术攻关和科技成果转化，提升各类创新创业平台服务功能和水平，加快返乡创业、众创空间等载体建设，优化创新创业生态，打造创新蓝海、创业沃土、创客乐园，建设高水平创新型城市。到2025年，国家高新技术企业、科技小巨人企业分别达到50户以上，科技型中小企业达到100户以上。 ——全面激发体制机制新动能。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，严格落实市场准入负面清单，完善重点领域“红黑名单”，建设“信用白山”，争创省级社会信用体系建设示范城市。加快建立生态产品价值实现机制，积极探索林权改革、土地流转、碳汇交易等路径，有效打通“两山”转换通道。 ——全面构筑沿边开放新高地。深度融入国内国际双循环，有效对接“一带一路”和“一主、六双”产业空间布局，建设白山经开区新区“十大园区”和“六大片区”。深入实施交通强市战略，加快沈白高铁白山段、综合客运枢纽和东北边境风景道建设，推进白山和长白机场，白临、抚长高速建设，构建“六横七纵”交通路网，建设东北东部重要节点城市。到2025年，实现高铁建成通车、县县通高速。 ——全面打造生态文明新样板。推动国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地创建工作走在全国前列，实施森林质量精准提升工程、土壤质量提升工程和蓝天、碧水、青山、洁土、美丽“五大工程”，打造松花江、鸭绿江和浑江三条绿色生态廊道。到2025年，全市森林覆盖率达到84.6%，实现农药化肥使用无残留、无超标，农业土壤无污染。 ——全面绘就山水人城和谐相融新画卷。坚持精准规划、精致建设、精细管理、精品工程，加快推进中心城区“东连西拓、南延北跨”，高标准规划建设高铁新城，推进城市更新升级和两区一体化发展。科学规划建设松湾新区、泉阳新区，打造特色小镇和美丽乡村，实现风光优美、人文醇美、空间精美。统筹发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，推动城乡公共服务体系衔接和统一，打造全国最安全边境地区，使全市人民学有优良教育、劳有就业岗位、住有宜居环境、行有便捷交通、吃有安全食品、娱有健康文化、困有救助关爱、病有优良医疗、老有社会保障。 |
