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全市经济发展主要预期目标是: 地区生产总值增长7%左右，规模以上工业产值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，地方级财政收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，粮食产量稳定在240亿斤，城镇新增就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步。 (一)突出创新核心地位。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成创新引领高质量发展的良好态势。一是攻关关键核心技术。全力支持大企大所大校申建应用化学、半导体激光技术等国家级科研平台，巩固发展国家区域创新中心地位。推行“揭榜挂帅”等创新机制，集中攻关汽车关键零部件、智能动车组、工业机器人、农业种源、原研药等“卡脖子”技术，用2~3年时间形成一批原创性成果。二是推动科技成果转化。加快建设国家科技成果转化示范区、中国(长春)知识产权保护中心，推动长春国家自主创新示范区早日获批。支持长春新区培育创新驱动发展引领区，鼓励各开发区、县(市)区建设孵化器、双创基地和科技园区。组建智能制造、生物医药等产学研创新联盟，搭建产学研一体化创新平台。实施重点产业链“搭桥”行动，争取50项以上科技成果就地转化。三是营造创新良好环境。支持大企业开展产业集成创新试点，延链带动中小企业创新发展。对优秀成果进行“后补助”，引导企业加大科研投入，全市研发投入增长8%左右。实施创新型企业培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“独角兽”企业，新认定国家高新技术企业600户以上。制定更有吸引力的引才留才政策，让人才有舞台、有待遇、有荣誉、有作为。大学毕业生留长10万人以上。 (二)推动产业转型升级。坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，加快建设现代产业体系，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。一是做大做优制造业“强主链”。全力支持一汽创新发展，红旗汽车产量再翻一番，推动汽车芯片、新能源电池、奥迪新能源PPE、丝尔科红旗跑车等重大项目开工建设，吸引30家以上零部件配套企业回归长春，努力建设世界一流国际汽车城。全力推进长客运维基地建设和车辆公司搬迁，支持皓月、华正、九三大豆等龙头企业扩大规模，装备制造业、农产品加工业产值均达到500亿元以上。二是发展现代服务业“延短链”。启动建设生产服务型国家物流枢纽，全面深化服务贸易创新发展试点，突出发展科技服务、工业设计等重点领域，生产性服务业占比超过50%。积极推进华润中心、南部新城“四塔”、东北亚国际会展博览中心等20个高端服务业项目，国际影都影视拍摄等六大基地全面开工，长春国际金融中心投入使用。服务业增加值增长6%左右。三是壮大战略性新兴产业“谋新链”。谋划布局光芯片、机器视觉、冰雪装备、3D增材打印、医疗美容、心脏瓣膜等产业链，推动汽车电子、智能制造、智能网联、光电信息、新材料等新兴产业不断壮大。启动建设无人机产业园。推动 “吉林一号”星座组网。四是促进数字经济与实体经济深度融合。围绕“车、光、影、农”“技、网、云、智”，深化与华为、浪潮等领军企业战略合作。筹建东北大数据交易中心，申报国家一体化大数据中心节点城市和人工智能创新发展试验区。实施工业互联网项目30个。5G基站达到1万个以上。净月数字经济产业园130万平方米核心区投入使用。 (三)挖掘释放增长潜力。坚持扩大内需的战略基点，合理引导消费、投资持续健康增长，主动融入双循环新发展格局。一是发挥政策的促进作用。认真落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，按照省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，主动对接重大战略、重大改革、重大平台、重大工程，把长春发展深度融入国家和省发展大局。全力谋划推动长春-辽源-通化高铁、国家战略资源储备东北基地等重大项目。专项债券争取份额力争高于去年水平。二是发挥投资的关键作用。围绕做大“四大板块”、建设“两大基地”，强化“专班抓项目”机制，落实5000万元以上项目1200个、亿元以上项目1000个。突出新型基础设施、新型城镇化，谋划推进100个标志性重大工程。去年已建成的工业标准厂房完成80%以上的项目摆放，今年再新建200万平方米，为工业增长持续排兵布阵。三是发挥消费的基础作用。扩大汽车、家电、房地产等大宗消费，发展健康、养老、托幼、家政等生活性消费，激活县域、乡村消费，建设区域消费中心城市。改造提升重庆路、长江路商业街。支持欧亚等重点企业搭建电商平台，打造一批电商直播产业园。提升冰雪旅游品牌，大力发展避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游。 (四)全面推进乡村振兴。落实优先发展方针，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快实现农业农村现代化。一是发展优质特色绿色农业。突出抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在2350万亩以上。实施黑土地保护工程，新建高标准农田100万亩，推广保护性耕作1000万亩，新增绿色有机面积75万亩。创建公主岭国家现代种业产业园，建设国家级玉米良种培育研发基地，着力解决种子问题。落实“菜篮子”市长负责制，新建棚室4000亩，推广稻渔综合种养11万亩，全面恢复生猪生产，启动300万头肉牛养殖工程，提高城市肉蛋菜自给保障能力。二是推进农业农村重点领域改革。抓好九台国家级宅基地改革试点，创建榆树乡村振兴新动能培育试验区。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实过渡期“四个不摘”要求，切实巩固脱贫攻坚成果。集中支持一批出列贫困村，推动扶贫产业可持续发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。三是稳步实施乡村建设行动。编制乡村空间布局和村庄建设规划，加强农村基础设施建设。农村自来水普及率达到95%。改造农村公路1000公里。植树造林3000公顷。持续推进农村人居环境集中整治，乡镇污水集中处理设施实现全覆盖，创建省级美丽乡村20个，完成改厕8万户以上。加强农村思想道德建设，普及科学知识，推动形成文明乡风。 (五)深入实施改革开放。要以更大气魄、更大力度推进创造性、引领性改革，实行高水平对外开放，为高质量发展开辟道路、拓展空间。一是优化营商环境。深化“放管服”，更多事项“一网通办”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。推广工业项目审批“拿地即开工”试点。强化“万人助万企”，大力支持龙头企业，重点帮扶困难企业，集中培育“专精特新”企业。完善落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场活力。市场主体数量增加10%以上。二是深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动。扎实推进文化、教育、医疗、养老、安全生产、食品安全、公共交通等领域改革。建设民营经济发展改革示范城市，民营经济主营业务收入增长8%以上。依法规范发展平台经济，维护公平竞争，消除地方性保护。三是加强开放平台建设。全面启动建设临空经济示范区，完善兴隆综合保税区功能，积极申建自贸区长春片区。承办好世界中医药峰会、全球制造业服务外包峰会等重大对外交流活动。增加国际航线及班次。提高机电、高新技术产品出口份额，推动进出口总额稳定增长。四是加大招商引资力度。加强与欧洲、东北亚、东南亚国际合作，对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，深化与天津、杭州对口合作，推进长吉、长平一体化。以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点开展“大招商”，实际到位资金增长30%以上。 (六)着力提升城市品质。高水平规划、高质量建设、高标准管理，努力打造宜居宜业宜游城市。一是实施城市更新行动。编制完成国土空间总体规划，完善城市空间结构。高水平改造提升人民大街，修复长拖、长客、新民胡同等历史文化街区，塑造城市特色风貌。改造188个老旧小区，基本完成伊通河沿线棚户区改造。新建改造地下管网200公里。推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。二是提升城市畅通水平。加快实施新城大街快速路、都市圈一小时环线等重大工程，长伊公路建成通车。打通22条“断头路”“卡脖路”，释放一批小区、单位圈占道路，建设5座立体停车场。开工建设地铁9号线，加快推进5、6、7号线，2号线西延、3号线东延工程通车运营。调整优化公交线路，更新公交车辆，努力打造市民满意的公共交通。三是改善生态环境质量。三环以内主要街路“拆围透绿”。新建改造100宗城区大块绿地。全面修复雨雪冰冻灾害受损绿植。综合治理伊通河、饮马河、东辽河、拉林河等水系。强化秸秆全量化处置，提高清洁能源供暖比例。普及生活垃圾分类处理，新建一批建筑垃圾处理厂，新北环保电厂投入使用。支持中韩(长春)国际合作示范区发展氢能产业。建设米沙子循环经济园区。四是持续优化城市管理。建设完善“城市智能体”，推行城市治理“一网统管”，稳步提升科学化、精细化、智能化水平。突出建筑工地、违法建筑、牌匾广告等领域专项整治，巩固城市乱象整治成果。规范提升64处户外便民市场。加强风险防控能力建设，稳步提升城市安全韧性。 |
