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(四)持续增进民生福祉。实施教育改薄和能力提升项目221个，公办幼儿园乡镇全覆盖，校园安全短板全面补齐，各阶段教育优质均衡发展，中高考成绩持续领跑全州。人民医院内科大楼、巴东博德医院建成投用，标准化乡镇卫生院、村卫生室全面覆盖，县域医共体组建运行，“四位一体”〔9〕医疗保障体系不断完善。影视文化中心即将完工，老年大学搬迁新址，村级文化服务中心“三有一覆盖”〔10〕。新增保障性住房5994套。新增城镇就业2.4万人，创业就业培训5.5万人次，发放创业担保贷款1.02亿元。新(改)建城乡福利院5个、城乡居家养老活动中心177个。城乡低保、特困供养、社会救助等兜底保障质量全面提升。募集慈善资金1.04亿元，获评慈善项目全国示范县。第七次人口普查总体完成。 (五)全面加强自身建设。坚持以政治建设为统领，严格履行全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，坚决贯彻中央决策部署、省州工作要求和县委工作安排。放管服、行政体制、农业农村、综合行政执法等一批重点改革稳步推进，营商环境持续优化。坚持依法行政，政府决策规则和程序不断健全，行政首长出庭应诉和法律顾问制度全面落实，政务公开成为常态，“七五”普法圆满验收。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议377件、政协委员提案意见336件。监察工作扎实有效，财政审计监督有力，廉政建设持续加强。 同时，我们统筹做好妇女、儿童、残联、工会、科协、气象、档案、共青团、工商联、外事侨务、国防动员等各方面工作，社会事业取得全面进步。 各位代表!刚刚过去的2020年是极为特殊、极不平凡的一年，挑战前所未有、成效好于预期。 这一年，我们坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控阻击战。全县654个基层组织、1万多名党员干部闻令而动，第一时间落实各项部署，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，取得了疫情防控决定性成果。 这一年，我们全力推进复工复产，率先启动春耕不误农时，“一企一策”驻企纾困解难，“点对点、一站式”输出就业，消费扶贫助农销售13.2亿元，“与爱同行·惠游湖北”助力接待游客460万人次，疫后经济快速复苏。 这一年，我们强力推进“比抓强促”，开复工500万元以上重点项目260个，新签约亿元以上项目15个，新增规上工业企业7家，实现规模工业增加值14.07亿元，同比增长54.1%，增速全州首位，延续了稳中有进的发展态势。 这一年，我们持续打好“三大攻坚战”，全面开展“回头看”，完成剩余贫困人口脱贫。强力推进污染防治，生态安全屏障更加牢固。有效防范化解重大风险，应急能力明显提升，成功处置长岭、谭家湾滑坡等地质灾害，社会大局平安稳定。 这一年，我们持续优化营商环境，高效落实援企政策，减税降费、兑现补贴3.43亿元，落实各类金融支持8.5亿元。政务服务一体化加快推进，平均办结时限压缩91%，“四钉”服务模式获省推介，企业群众有更多获得感。 这一年，我们克服财政困难和灾害影响，全力争取抗疫特别国债和专项债券4.05亿元，从严从紧加强预算管理，千方百计保重点项目有序推进、保民生支出只增不减、保基层运转正常有序，“六稳”工作、“六保”任务〔11〕有效完成。 各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是州委州政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、政协监督支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与巴东发展的各级组织、各界人士、各位朋友，特别是向奋战在脱贫攻坚和抗击疫情战线上的每一位同志，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! “十三五”的发展实践，我们深刻体会到，推动巴东发展，造福巴东人民，必须坚持党的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央决策部署和省、州、县工作要求;必须坚持依法行政，始终用法治思想推动发展，将法治建设贯穿工作全过程全领域;必须坚持发展第一要务，全力以赴抓产业、争项目、促招商，推动县域经济高质量发展;必须坚持生态优先，厚植生态底色、加快绿色崛起，实现“绿水青山”向“金山银山”的有机转换;必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民更多更好共享发展成果。 各位代表，在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济高质量发展还面临一些困难和问题，主要是：受宏观经济和疫情灾情等影响，经济下行压力加大，部分主要经济指标没有完成目标任务，全面建成小康社会还存在短板;产业化水平低，工业基础薄弱，农业现代化水平不高;财政支撑能力不强，公共服务水平与人民群众需求还有一定差距;营商环境还需进一步优化，少数部门和工作人员能力水平有待提升。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”主要目标和二〇三五年远景展望 根据《中共巴东县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府制定了规划纲要(草案)，下面对主要内容作简要报告。 (一)关于“十四五”时期的指导思想 “十四五”时期是巴东主动融入“双循环”新发展格局，承接长江经济带、西部大开发、对口支援等重大战略的黄金机遇期，是全面迈进高铁时代，加快开放开发，推进高质量发展的关键突破期，是支撑恩施东翼，打造全州融入“宜荆荆恩”城市群〔12〕、成渝双城经济圈重要支点的核心窗口期。未来之巴东前景可期、大有可为。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局和省、州区域发展布局，全力把巴东打造成为国家全域旅游示范区、全国绿色硒食品知名品牌创建示范区、湖北省生物医药全产业链发展示范区和三峡库区重要的综合交通枢纽，努力建设“五个巴东”。 (二)关于“十四五”时期的发展目标和二〇三五年远景目标 规划纲要(草案)按照“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”的原则，提出了“十四五”时期经济社会发展目标和二〇三五年远景目标。 |
