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三、2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是在新起点上加快鞍山全面振兴全方位振兴的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢牢抓住国家构建新发展格局重大机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，贯彻中央经济工作会议精神，按照省委十二届十四次、十五次全会和市委十二届十次全会的各项安排部署，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以实施“613工程”为主导，深入推进“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，保持经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%左右，粮食产量稳定在130万吨以上，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。 重点做好以下七个方面工作： (一)以创新驱动为动力，做好“三篇大文章”。 强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，健全产学研创新协同机制。实施科技型企业梯度培育计划，新增高新技术企业50户、雏鹰和瞪羚企业20户。鼓励企业与高校、科研院所共建创新平台，新增市级以上企业研发机构20个，转移转化科技成果110项。高新技术产品增加值增长15%。 做大做强优势产业。加快钢铁产业向高水平产业链价值链迈进，纵深推进“双鞍”融合，发挥鞍钢龙头作用，优化整合113户鞍钢厂办大集体改制划转企业，组建冶金产业链集团，补强钢铁产业链条。提升菱镁产业行业主导权，推进宝武集团与海镁集团混改，加快海城牌楼菱镁产业转型升级试验区发展，推动菱镁资源整合和产业链延伸。推动装备制造业高端化、智能化、绿色化，加快紫竹桩工设备智能制造、荣信汇科能源装备基地等项目开工建设。大力发展精细化工产业，以中钢热能院为龙头，加快新型碳材料研发，打造煤焦油深加工产业链，推进中钢环保沥青等项目竣工投产。 加快壮大新兴产业。发展激光与光电产业，加快优迅光电子产业园建设，推动中科鞍镓制造鞍山第一颗芯片;发展磁动力产业，支持迈格钠打造“中国磁谷”;利用鞍钢氢能资源，建设氢能产业园。 培育发展数字经济。加强数字基础设施建设，新建5G基站2507个。引进一批数字企业，推进国家工业大数据行业分中心落户，谋划建设数字产业园。鼓励企业数字化转型、智能化改造，引导企业上云用数赋能，打造一批典型应用场景，建设精钢工业互联网平台等项目。推进数字社会、数字政府建设，强化“一网通办”“一网统管”，加快政府数据资源汇聚共享，探索建设一体化数据中心。 大力推进“四产融合”。加快推进北方国际健康城、新华文化产业园、玉皇山体育小镇、新松智慧康养基地等项目建设，全年“四产融合”产业产值增长15%，旅游收入增长10%。 (二)以优化营商环境为基础，推进体制机制创新突破。 着力打造优质营商环境。聚焦法治化，推动出台优化营商环境条例，建立营商环境绩效考核指标体系，对区县、部门开展综合评价，以评促改。健全政府诚信制度，着力解决招商引资承诺政策不兑现、“净地不净”等政府不讲诚信问题，主动对接，明确时间表、路线图，分期分批彻底解决，坚决杜绝新的政府失信违诺问题。加强社会信用体系建设，升级信用信息平台，严格信用失信惩戒和责任追究。深化“放管服”改革，推动降低企业制度性交易成本和要素成本，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探索“一业一证”“一企一证”改革，加快推进“一网通办”“一证通办”“一照通办”“全城通办”，力争政务服务网办率达到70%，进一步提升企业群众获得感。 支持民营企业发展提速。继续深入实施“春风行动”系列工程，发挥“三个管家”作用，系统梳理涉企涉项目政策，发布“政策包+政策服务清单”，全力做好精准服务，保住和增加市场主体。优化金融服务，推动金融最优区建设，建成智慧金融服务平台，推动银企自主对接，支持东和新材、荣信汇科等企业上市，全年新增贷款150亿元。支持民营企业改革重组，持续盘活闲置资产，提升全社会资源配置红利。全年力争“个转企”800户、“小升规”80户、“规升巨”10户。 加快重点领域改革。深化国资国企改革，组建2户国有资本投资运营公司，推进市属国企混改，完善“僵尸企业”后续处置工作。创新园区体制机制，支持高新区、经开区“双园联动”，推进技术、平台、土地共享，实现优势互补、错位发展。推进要素市场化配置改革，开展区域综合评估，试行工业用地“标准地”出让，探索建立新型产业用地，加快项目落地进度。完善多元化投融资机制，创新“专项债+市场化融资”等方式，撬动更多外部资源和社会资本。积极防范各类重大风险，持续化解政府债务，守住基层“三保”底线;有效防控金融风险，持续打击恶意逃废债，探索设立信用贷款风险补偿基金，不断优化金融发展环境。 持续构建“三个互动体系”。面向群众、面向企业、面向基层，以民心网为互动总平台，通过8890热线、鞍山互动宝和8890幸福驿站等渠道，构建横向相联、纵向贯通的互动体系，建立全市统一的“问题池”，深度挖掘数据资源，推动科学决策、源头治理。 (三)以扩大需求为牵动，积极融入新发展格局。 全力扩大有效投资。聚焦产业转型、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，谋划储备项目600个、总投资2000亿元。抢抓机遇，依托进博会、辽洽会等平台及重点区域投资促进周等招商活动，持续与世界500强、央企等行业头部企业深入对接，推动“资智回鞍”，全年签约亿元以上项目200个，实际到位内资增长15%。强化项目要素保障，加快各项手续办理，开工建设后英1350高炉等亿元以上项目超过200个，竣工投产50个，当年完成投资430亿元。 全面促进消费。挖掘传统消费潜力，开展百场促销活动，提振汽车、家电等大宗消费。加快御汤泉印象奥莱等项目建设，尽早形成消费新热点。积极培育新兴消费，依托8890幸福驿站，加快发展社区经济、网红经济、银发经济，增加高品质多样化消费服务供给。开发农村消费市场，推动海城电子商务进农村综合示范县建设。 |
