|
政府工作报告
——2016年1月30日在万安县第十五届人民代表大会第七次会议上
县长 刘军芳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作和“十二五”经济社会发展回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真贯彻习总书记“一个希望、三个着力”重要要求，深入落实省委“十六字”方针，主动适应新常态，统筹抓好各项工作，较好完成了县人大十五届六次会议提出的目标任务。全年完成生产总值65.3亿元，同比增长11.3%；财政总收入10.15亿元，同比增长15.2%；固定资产投资68亿元，同比增长22%；社会消费品零售总额14.8亿元，同比增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21685元，同比增长12.6%；农村居民人均可支配收入7811元，同比增长15.7%。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力以赴抓稳定增长，经济发展逆势上扬。面对持续加大的经济下行压力，坚持把稳增长摆在首要位置，及时出台了《万安县促进经济平稳健康发展若干措施》等一系列政策措施，精准发力，有效促进了经济稳中有进、稳中向好。同时，把调结构作为主攻方向，注重加快质量提高和产业升级。一是工业经济加快集聚。全县工业经济总量迈上百亿元新台阶，规上企业主营业务收入112亿元，同比增长10.1%；规上企业增加值27.5亿元，同比增长10.4%；利税总额12亿元，同比增长6%。主导产业加速集群，全县规上电子信息企业实现主营业务收入43.1亿元，同比增长13.8%，占全县规上企业主营业务收入的38.5%。企业帮扶精准有效，设立了园区企业服务中心，优化了园区企业办证办照流程，落实了限时办结制和窗口单位代办制；加强企业金融服务，充分发挥“财园信贷通”、中小企业信用担保中心等融资平台作用，帮助企业融资2亿元，有效缓解了企业融资压力。承载平台更加坚实，大力推进工业园区管网、污水处理厂等基础设施建设，采取PPP模式推进园区污水处理厂建设；坚持政府投资、争取上级资金与吸引民资相结合，大力推进园区标准厂房建设，建成标准厂房9.3万平方米，其中民间投资建设4.6万平方米，争取省级标准厂房建设奖补资金800万元。二是现代农业稳步增长。完成高标准农田建设3.5万亩；粮食生产稳中有增，总产27.9万吨。六大富民产业明显壮大，其中井冈蜜柚种植规模超过4万亩，有机茶叶突破1万亩。新型农业经营主体快速发展，新增省级农业龙头企业2家、家庭农场122家、农民合作社85家，发放惠农信贷通贷款1.3亿元，新增土地流转1.3万亩。采取市场化运作方式，通过招商引资引进上海伊禾公司投资建设万安现代农业示范园，有效带动了现代农业发展。三是现代服务业迅猛发展。积极策应全省服务业发展三年提速行动计划，出台了《万安县服务业发展提速三年行动计划》、《万安县加快现代物流业发展扶持政策》等系列文件，着力推动现代服务业发展升级。全年完成服务业增加值20.8亿元，同比增长12.8%，服务业税收收入3.4亿元，占财政总收入的33.3%。乡村旅游成功破题，在巩固提升田北农民画村一期的同时，高标准启动了田北农民画村二期建设。同时，花花世界观光园、红豆杉养生谷等乡村旅游基地初具雏形。高陂镇分别被评为“江西首届十大休闲旅游小镇”、“江西省现代服务业集聚区”、“吉安市十佳乡村旅游点”、“吉安市服务业集聚区”，高陂村纳入全国2015年乡村旅游扶贫试点村。农民画产业加快发展，建立了全国首个国家级“中国农民画精品展示馆”。去年7月万安农民画作为全省四个项目之一，参加了文化部、中央文明办举办的2015年“春雨工程•全国文化志愿者边疆行”活动，并获得成功。电子商务发展势头良好，启动了万安电商创业孵化园、“互联网小镇”和50个村级电商服务点建设；开展了电子商务招商，并与阿里巴巴、土购网、百姓通商网等6家电商企业签订入园协议。
（二）全力以赴抓统筹协调，城乡品质持续提升。坚持城乡统筹、城乡同治，“美丽万安”魅力进一步彰显。一是城市建设亮点纷呈。注重规划引领，完成了万安县城市总体规划编制工作，启动了万安县城市统筹发展规划、县城控制性详规和城市设计编制工作，城乡规划体系进一步完善。注重项目支撑，启动了坛上巷及朱家巷旧村改造、北门河道休闲区改造、万糖路改造、凤凰路雨污管网改造、老糖厂棚户区改造、县保育院搬迁工程等29个城建重点项目。注重规范管理，以“三城同创”为抓手，启动了县城“三改三清”和市容环境整治攻坚行动，开展了占道经营、城区车辆秩序等六大专项整治，落实了县领导挂点、县直单位包路段和每月定期清扫的环境整治工作机制；实施了芙蓉路、建设路、崇文西路等路段文化墙建设和县城主要道路亮化工程，点亮了百姓门前灯；引进民间投资在五云路、万安大道及部分广场安装垃圾箱290多个；完成了数字城管系统建设；加大了对县城规划区内“两违”集中整治和户外广告清理力度，拆除违章建筑50处、大型户外广告70余幅，进一步提升了城市形象。二是农村面貌焕然一新。坚持将美丽乡村建设与乡村旅游、扶贫攻坚、农村安居工程相结合，全力提升美丽乡村建设水平。突出精品打造，高陂镇高陂村、五丰镇路口村、枧头镇兰田村、窑头镇夏平村4个中心村点建设初步成型；以小城镇建设为核心，韶口、罗塘、弹前、顺峰4个镇村联动点建设快速推进，全县所有乡镇集镇改造任务基本完成；坚守“五美”要求，全面推进36个一般村点建设，农村面貌得到较大改善。三是基础设施有效夯实。强化交通基础设施建设，重点实施了万安赣江大桥拓宽、坎夏公路、万武公路、窑富公路“一桥三路”等重大交通基础设施项目，全力支持配合昌吉赣高铁项目建设，火车站连接线前期工作全面启动；完成了25户以上自然村水泥路建设260公里。加强农业基础设施建设，实施了窑头镇通津段、沙坪镇重点中小河流治理、小农水重点县建设、40座小(二)型水库除险加固、7个农村安全饮水工程等一批水利项目，农业综合生产能力进一步提升。
（三）全力以赴抓改革开放，内生动力不断增强。坚持把改革开放作为关键一招，改革开放红利进一步释放。一方面，深化改革成效显著。深化“三单一网”建设，公布了县政府权力清单和责任清单，精简行政审批事项178项，行政权力事项精简42%。政府机构和事业单位改革、扩权强镇试点工作稳妥推进，工业园区体制机制改革走在全市前列；农村土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收；商事制度改革稳步推进，全面实施“三证合一”、“一照一码”改革，全年新增注册企业374家，个体工商户1197户；金融改革取得突破，成功引进赣州银行入驻万安，支持万安农信社改制组建万安农商银行，县域金融服务能力进一步增强。打造了职业教育校校联合、校企联合新模式，农民画产业市场化、旅游扶贫、农村“三资”管理等做法得到上级充分认可，“法律服务超市”经验在省委改革办《改革动态》上刊发，得到省委、省委政法委主要领导的高度评价，并在全省推广。另一方面，招商引资成效显著。全年引进项目30多个，为近年来引进项目最多的一年。全年实际利用内资28亿元，同比增长3.4%；实际利用外资5066万美元，同比增长10.9%；外贸出口2.63亿美元，同比增长27.4%。
（四）全力以赴抓民生保障，共享发展取得实效。坚持把不断改善民生、增进群众福祉作为最大责任，实施并完成了一系列民生实事，全年民生支出20亿元，占财政总支出的85.6%，高于全市6.3个百分点，同比增长28.6%，是近年来投入最多的一年。一是精准扶贫攻坚扎实有效。坚持把扶贫攻坚作为最大的民生，全年减少贫困人口2.2万人。产业扶贫成效明显，县财政全年安排6000万元，专项用于贫困户产业发展小额贷款风险抵押，投入省级产业扶贫资金2460万元，重点用于发展“一村一品”富民产业，全年累计发放产业担保贷款1350万元，全年帮扶贫困户发展井冈蜜柚1万亩、有机茶叶620亩、特种水产2656亩、肉牛养殖820头、油茶低改1000亩、毛竹低改1400亩。安居扶贫扎实推进，采取政府团购商品房让利移民的方式，有序引导移民“进城进园”，全年落实进城进园1313人，得到了中央媒体的关注和盛赞，并在中央二套、中央十三套进行了连续报道。全力推进农村安居工程建设，县财政投入奖补资金800多万元，并在全市率先出台了《万安县农村危旧土坯房改造贷款实施办法》，帮助464户改造对象申报贷款2267万元。大力推进农村空心房、空心村拆除整治，全县共拆除空心房正栋4276栋、杂房6926间，总面积120万平方米，腾出宅基地31.9万平方米，安居工程建设走在全市前列，得到了市委、市政府的充分肯定。保障扶贫更加有力，县财政安排500万元专项资金，对丧失劳动能力的建档立卡贫困户养老保险、医疗保险全部进行代缴；设立了260万元基金，对贫困户进行大病救助、临时救助，安排40万元用于建档立卡特困户子女上学一次性补助。二是社会事业全面进步。实施了县城自来水管网改造和枫树坪城市饮用水应急备用水源项目建设，切实保障群众饮用水安全。采取市场运作方式，完成了县城23个公交候车亭建设。全力保障民生事业，养老保险基础养老金、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高，调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费全部兑现到位，机关事业单位养老保险制度改革正式实施。全年新增城镇就业3118人、转移农村劳动力4410人，发放再就业小额担保贷款8267.8万元，建成保障性住房213套、棚户区改造504套、林业棚户区改造312套，启动了综合福利院、居家养老服务中心建设和乡镇敬老院改造提升，民政工作继续保持省市先进。医疗卫生体制改革进一步深化，医改工作实现县、乡、村三级全覆盖，县级公立医院改革得到上级充分肯定。加大人口计生工作力度，人口结构得到有效改善。教育质量显著提升，全县高考一本、二本上线率大幅提高，有4名学生考取北大、清华，其中全市文科状元和榜眼均花落万安，创历史最好水平；争取学前教育专项资金3500万元，实施了县保育院搬迁、4所乡镇中心幼儿园建设以及169个农村校舍改扩建项目，恢复农村教学点8个，有效缓解了适龄儿童就近入学难题。科技创新取得新突破，新增椿林焱电子、索雅纳电子等2家国家高新技术企业，我县被评为全省专利工作进步十强县。大力实施“品牌兴县”战略，全年新增注册商标19件，金贝尔公司编制的2项生产标准，成为行业的国家标准，开创了万安先河。文化影响力提升，公共文化体系不断完善，《赣江十八滩上的古老民俗—万安元宵唱船》，获得全国民间文艺最高奖项山花奖；畲族山歌《柑子跌在井中心》参加“首届全国少数民族优秀声乐作品展演”，为全省唯一入选节目，并在中央电视台音乐频道播出。县图书馆荣获中宣部、文化部“第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。县博物馆被授予“中国井冈山干部学院现场教学点”。深化评模评先活动，有4人分别被评为“江西省劳动模范”和“全省先进工作者”，得到了省政府的表彰。三是生态建设深入推进。启动生态文明示范区建设，划定了三条生态红线，开展了环保大检查和“净土、净水、净空”专项行动,县环保局被评为全省环境保护工作先进单位。大力推进造林绿化，完成造林绿化2.8万亩，万安湖国家湿地公园通过省级评审。深入开展水库水质污染专项整治和农村环境综合治理工作，组建了乡镇环境管理综合执法大队，大力实施农村清洁工程，初步建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系。五丰镇、高陂镇、潞田镇、窑头镇被评为全市农村清洁工程建设工作优秀乡镇。四是社会大局和谐稳定。应急管理工作取得明显成效，基层应急管理规范化建设工作经验在全省得到推广；不断强化安全生产、食品药品监管工作，杜绝了重特大安全生产事故发生；进一步健全了矛盾纠纷调解网络和定期排查调处机制，严格执行县乡维稳信息定期会商研判制度，去年前三季度我县均被评为全省社会治安状况优秀县，群众安全感明显提升。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、人防、防震减灾等工作进一步加强，审计、监察、统计、物价、外事侨务、文史档案、地方志、民族宗教、台湾事务等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、工商联、文联等工作有了新起色，供电、税务、金融保险、水文、气象、海事、烟草、石油、邮政通信、住房公积金等驻县单位服务地方经济社会发展积极作为、成效显著，各项事业有了新突破。
|
