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为确保上述目标实现，“十四五”期间重点把握好七个方面的工作： (一)构建现代产业体系，提升产业整体竞争力。按照农业集中连片发展、工业入园发展、现代服务业集聚发展的原则，推动产业布局优化。做优现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，打造特色农业、精细农业、品牌农业、品质农业、生态农业、休闲农业和融合发展农业，实现农业转型升级。制定好全县特色产业发展总体规划。实施“一乡一业”、“一村一品”产业推进行动。创建国家现代农业示范园1个、创建省级现代农业特色产业园5个、市级现代农业特色产业园20个。促进工业转型升级。加快推进特色食品、新材料、电子、特色轻工、文旅产业、互联网、装备制造等七大工业新兴优势产业链和“135工程升级版”，重点建设经济开发区、湘商产业园、东盟产业园、浙商产业园、高沙工业小区等特色产业园区。全县规模以上工业企业达到170家。壮大现代服务业。依托怀邵衡铁路，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台。重点建设供销产业园、报木公铁联运物流园、农村电子商务平台和体系建设、粤港澳农产品冷链物流公共服务平台扩建等项目。将高沙镇、山门镇打造成为全省特色商贸古镇。发展文化旅游业。依托境内?溪国家级森林公园、瑶寨特色风情文化、平溪江国家湿地公园、蔡锷将军故里、“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、长征国家文化公园(洞口段)、抗日阵亡将士纪念碑及雪峰山抗战纪念园等生态文化资源，促进旅游产业转型升级和文旅融合发展。 (二)深入推进新型城镇化，加快城乡融合发展。优化国土空间布局，做优做强中心城区，做新做精特色小镇，实施城市更新和乡村建设行动。推进老旧小区城市修补和有机更新。申报49个老旧小区改造项目，计划改造棚户区和城市C、D级危房5000户，新建县城智能立体社会停车场，建成蔡锷公园、城北公园。统筹推进城镇信息基础设施建设与新基建，加快新一代移动互联网基础设施建设，实现城市管理智能化。推进城乡融合发展。加强对高沙、竹市、山门、石江、黄桥、毓兰、花园等中心镇产业发展、商业配套、交通设施、公共服务投入，提升以城带乡服务能力。深化农村土地、宅基地等制度改革，加快完成农村承包地确权登记颁证、林权登记工作，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地。构建乡村振兴新格局。推进巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接，做好“三棵树”扶贫产业后半篇文章。全面完善乡村水、电、路及污水处理等基础设施建设与管理，实现美丽乡村全域覆盖。实施乡风文明培育行动，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。实施民族文化传承工程，加强传统村落保护。加大“非遗”保护和文化传承人培养，切实打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的洞口新农村。 (三)织密织牢六张网，强化基础设施保障。打造集约高效、智能绿色的现代化基础设施体系。大力构建交通网。建设洞口火车站交通枢纽综合整理项目，加快洞口大道(G320)东段西段延伸工程，怀桂铁路洞口段等项目建设，开工建设洞溆高速，跟踪娄底至洞口(G60)扩容项目、洞天高速规划落地，推进高黄公路改造，草?公路建设，完成江口至洞口至高沙至武冈(G241)洞口绕城公路项目，拓宽山桐线(山门至桐山)、桐青线(桐山至隆回青山)公路。加速发展能源网。加快建设智能电网，完成全县电力配网改造。在主城区、重点旅游区、交通主干道布局一批汽车充电桩，大力推广新能源汽车。推进“气化湖南”乡镇管道天然气项目建设，抓好风电、太阳能等新型能源开发建设，安装2万盏太阳能路灯，8000套太阳能热水器，农村使用清洁能源达到60%以上。加快布局信息网。实施通信基础设施能力提升三年行动，加快推进以5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施建设。积极争取5G网络试点应用，县域5G覆盖达到100%。建成全县大数据中心，加强电子政务建设。筑牢水安全网。深入推进河长制工作。新建山门水库、沙皮江水库。着力加强平溪江国家湿地公园建设及水生态修复工程，继续实施水库除险加固、小流域水土流失综合治理、中小河流治理、城市防洪圈建设。推进实施水价综合改革工程、农村安全饮水工程巩固提升项目，做好城乡安全饮水保障。完善物流配送网。实施“快递下乡”工程，健全县级农村物流中心、乡镇运输服务站和村级农村物流服务点的三级农村物流网络节点体系。推进物流园区物流仓储平台建设。建设雪峰蜜桔仓储、冷链、物流集散中心。优化“职教网”。深化我县职业教育改革，合理优化中职学校布局，构建特色专业体系。做到“一校一品牌，校校有口碑”。坚持校企合作、工学结合。大力推进县职业中专与大众传媒职业技术学院和外贸职院的中高职衔接工作。 (四)加快生态文明建设，增绿经济发展底色。坚持绿色发展理念，严格守住生态保护红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。加强生态系统建设。以建设国家生态文明示范县为核心，全面开展国土绿化行动，巩固省级森林城市建设。推进?溪国家森林公园、平溪江国家湿地公园、赧水河、平溪江、蓼水河等区域作为重点生态功能区建设。完成月溪省级森林公园、大湾省级森林公园、洞口县森林康养基地建设。加大环境保护力度。全面落实“水十条”、“土十条”，实施大气、水、土壤污染防治行动，全面提升环境质量。对所有集中式饮用水源地进行生态保护和问题整治;完成原威凌金属有限公司污染场地风险管控、华凌洞口矿业江口铁矿尾矿库污染防治等项目;加强县城扬尘污染控制，对“散乱污”企业一律依法取缔。到“十四五”末，全县空气质量优良天数大于300天/年。推动生态文明建设。根植“绿水青山就是金山银山”理念，支持企业清洁生产改造，鼓励企业采用节能环保先进技术，降低单位产出能源资源消耗和污染物排放水平。大力推进农业绿色化生产，努力创建省级及国家农产品质量安全县、全国绿色食品原料生产基地县。 (五)实现普惠型公共服务，提升民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展理念，补足医疗、教育、养老等民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施就业优先战略。加大创业支持力度，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。积极实施人才队伍建设，强化职业技能培训，引导鼓励农民、大学生等重点群体创新创业，确保零就业家庭动态清零。力争职业技能培训达到2万人，新增高技能人才1000人，城镇新增就业2.45万人，城镇登记失业率保持在4.5%以下。推动教育高质量发展。加快公办幼儿园学位建设，优质均衡发展义务教育，持续落实教育扶贫政策，完善特殊教育保障机制，鼓励多样化发展普通高中，实施教育信息化2.0行动计划。支持民办教育发展，规范校外培训机构。推动实施乡镇公办幼儿园、城西平溪江学校、廻龙洲学校、火车站片区雪峰(洞口)桔城实验学校、工业园区县职业中专新校区等重点教育项目建设。优质建设健康洞口。加大对农村医疗卫生项目的支持力度，重点建设县中医医院骨伤住院综合大楼、县人民医院门诊应急医技综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心二期工程、县疾控中心传染病疫情及突发公共卫生事件处置综合大楼等县级医疗机构建设项目，山门镇中心卫生院、黄桥中心卫生院、雪峰街道社区卫生服务中心、竹市镇卫生院的整体搬迁，茶铺茶场管理区卫生院业务用房等乡镇卫生院建设项目。加强医共体建设，实现医疗资源均衡发展。大力实施卫生人才发展规划，确保乡镇卫生院2名全科医生和每个村1名合格乡村医生。完善社会保障体系。完善养老、医疗、住房、救助等保障制度。建设毓兰镇、山门镇等5个中心敬老院，并对全县原有18所乡镇敬老院进行升级维修改造。统筹城乡社会救助体系，加大对孤寡老人、残障人员、未成年人等农村特殊困难群体救助力度。每年新增100套公租房，实现居者有其屋。 (六)全面深化改革开放，增强内生发展动力。建设高标准市场体系，加快转变政府职能，建设开放型经济新体制。积极争取各项改革试点。持续深化“放管服”改革，简化行政审批，实现群众“最多跑一次”，不断提升群众满意度。积极融入国家重大战略。积极利用“进博会”“广交会”“港洽周”等合作交流平台，深入开展与粤港澳大湾区的合作交流。充分利用湘南湘西承接产业转移示范区建设，加大园区建设力度，加快农产品深加工、轻纺、新材料、新一代信息技术、现代物流、健康养老、文化旅游、现代农业等重点产业承接转移。扩大对外开放水平。抢抓湖南省自由贸易区设立契机，加快推动外向型经济发展，强化与沿海、京津、长三角、珠三角等发达地区以及国际合作，打造生猪、鞋类、球类、服饰四大出口基地。推动科技创新。大力培育高新技术企业，支持企业增加科研投入，培养引进人才，开展自主创新。加强企业技术改造，每年实施40个以上重点技改项目，全县高新技术企业达到30家。 |
