|
3.强化重大风险防范化解。开展非法集资陈案攻坚、互联网金融整治等专项行动，促进各类金融机构平稳健康发展。坚持市场化法治化原则，加强困难企业纾困帮扶，支持非公企业债转股。加强地方政府债务风险防控，依法合理举借政府债务。认真总结汲取疫情防控经验教训，全面加强风险防范化解机制建设，统筹做好各类风险排查、监控、处置工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 (二)持续深化“两轮两翼”，筑牢高质量发展战略支撑。以提质提效为导向，坚定不移推进“两轮两翼”战略，以项目建设扩增量，以科技创新提质量，以现代金融活血脉，以人力资源强保障，建设区域先进制造业中心、科技创新中心、现代金融中心、现代物流中心、现代商贸中心、现代综合交通枢纽、全国健康养生之都、全国知名生态文化旅游目的地。 1.狠抓项目建设。把项目建设作为经济工作的主抓手，开展“项目建设提质年”活动，建立项目储备库、建设库、达效库，持续开展“四比四看”活动，注重项目的高度、额度、强度、进度、效益，做到“快、优、省、廉”，以项目建设扩投资、稳增长、调结构、促转型。持续谋划项目。抢抓政策机遇，紧跟投资导向，专题专班跟踪研究，常年围绕政策、产业谋划项目。高度重视“十四五”规划编制工作，深入谋划一批事关全局的重大项目、重大工程，力争进入国家、省规划笼子，确保项目数量和投资位居全省前列。全力推进项目。实施5000万元以上固定资产投资项目1083个，年度完成投资增长17%以上，确保进入全省第一方阵。重点抓好卧龙防爆二期、内乡煤炭战略储备基地等302个省市重点项目和市“三个三十”重大项目，确保早建成、早投产、早达效。高度重视项目前期，新开工项目审批手续6月底前全部办结，上半年开工率达到80%以上。研究适应环保应急响应新常态，科学组织、高效推进项目建设。服务保障项目。制定项目建设施工进度和要素环境保障两张“作战图”，落实首席服务官和现场办公制度，市县联动、部门协同，倒排工期、压茬推进，实行周例会、月督查、季排名、半年观摩、年度考核奖惩。对服务保障不力、影响项目进度的，及时提醒督办，对推而不动的，启动问责程序。 2.深化科技创新。实施创新驱动发展战略，加快发展动能转换。培育创新主体。新增高新技术企业30家、国家科技型中小企业200家，实施市级科技专项10个，申报省重大科技专项8个、省重点科技项目40个。提升载体平台。深化市厅市校市院合作，新建市级以上创新平台30个，实现大中型科技企业省级以上研发平台全覆盖。强化科技大市场带动作用，建好中关村科技产业园，承接复制好郑洛新自创区优惠政策，加强科技成果转化，实现技术交易额2亿元以上。强化政策支撑。科技贷款贴息增加到4亿元，用好科技创新券，设立科技金融专项资金。扩大高校和科研院所在科研经费使用等方面的自主权。 3.做实金融保障。实现“三个循环链”良性循环，全面增强金融服务保障能力。完善金融服务体系。新引进域外金融机构1—2家，加快组建市级农商行，加快方城、唐河等4家农信社改制工作，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融。加大政府投融资力度。全力争取专项债，继续深化与国开行、农发行等政策性金融机构合作，专项债和开发性金融贷款额度要分别占到全省的1/10以上。加快投融资平台转型发展，推动市级平台与省级平台对接、与县级平台协作，市级平台融资达到100亿元以上。发挥好政府引导基金作用。规范推进PPP模式。做好企业融资服务。发挥好转贷资金池作用，设立信贷风险基金，搭建政银企合作平台，加大对中小企业的金融扶持力度，增量存贷比达到55%以上。引导企业运用股权、资产证券化、发行债券等方式融资，实现直接融资100亿元以上。争取仲景食品成功上市，加快金冠电气等企业上市步伐。抢抓注册制机遇，壮大上市企业群体。 4.强化人才支撑。全面落实“诸葛英才计划”，引进培养各类高层次人才1万人，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍。紧贴需求引进人才。以企业科研和转型升级需求为重点，做好亲情引才、柔性引才，实现以产业吸纳人才、以人才提升产业的良性循环。创新形式培育人才。组织实施产业领军人才专项。推进全民技能振兴工程，开展职业技能提升和高职扩招提质行动，完成各类职业培训24万人次。完善机制用好人才。倡树事业引人、环境留人、待遇留人导向，建立高端智库和创业人才数据库，加快建设院士小镇、人才公寓和“功勋楼”，为各类人才提供良好条件和服务保障。 (三)加快转型升级，提升产业竞争力。把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持传统产业改造和新兴产业培育两手抓，培育千亿集群、百亿园区、百亿企业。 1.培育重点产业。做强制造业。突出智能制造引领，推进“三大改造”，实施制造业数字化转型和新兴产业发展行动，推动装备制造、汽车零部件、纺织服装、生物能源等传统产业提质增效，做大做强智能装备制造、新能源汽车、新材料、光电信息、生物医药等新兴产业。实施重点工业项目347个、完成投资274亿元，实施先进制造业引领项目38个、完成投资67亿元，实施“三大改造”项目232个、完成投资87亿元;创建省级智能工厂3个、智能车间6个，培育一批服务型制造示范企业。提升服务业。重点培育现代物流、文化旅游、健康养生、现代金融、电子商务等主导产业，滚动实施100个服务业重点项目，完成投资270亿元，加快推进张仲景健康城、金融街、跨境电商园、万邦物流等重大项目，谋划建设铁路物流基地和国际陆港。抢抓进入高铁时代机遇，发展全域旅游，打造中心城区文化游、老界岭避暑养生游、丹江渠首生态游、伏牛山自然风光游等精品线路。接待游客6700万人次，实现旅游综合收入430亿元。发展新经济。抢抓产业变革机遇，充分运用大数据、物联网、人工智能等新技术，发展网络诊疗、远程办公、在线教育等新业态，培育壮大线上消费、定制消费、夜间消费等新模式，发展健康经济、绿色经济、创意经济等新经济形态，培育发展新动能。 2.打造重点园区。推进产业集聚区“二次创业”。开展市级评级定星，实现优进劣退，提高亩均效益，实施循环化改造和标准化厂房建设专项行动，产业集聚区投资增速保持在10%以上。推行“管委会+公司”开发运营模式。推动有条件的产业集聚区申报省级经开区。重抓特色专业园区。聚焦特色主导产业，重点抓好十大园区发展，完成投资41亿元。光电信息产业园、新野纺织服装产业园、方城超硬材料和轴承产业园主营业务收入要超过100亿元，防爆产业园、桐柏化工产业园、乐凯华光“一区两园”要超过50亿元，内乡牧原食品产业园、镇平想念食品产业园、荣阳实业产业园主营业务收入要超过30亿元。 3.狠抓重点企业。深入开展企业成长促进行动，落实新增“四上”企业奖励办法，推动现有企业扩张，培育一批龙头企业、“专精特新”中小企业和知名品牌。实施重点企业培育工程，突出抓好150家工业企业、100家服务业企业、100家科技创新企业，实现主营业务收入超10亿元的工业企业达到32家以上。 4.发展民营经济。全面落实支持民营企业改革发展政策措施，破除各种隐性壁垒，保障各类市场主体公平参与竞争。落实好财税、金融各项扶持政策，为企业减负50亿元以上。开展“四项”对接，帮助企业排忧解难。全面清理政府及国有企业拖欠民营企业账款问题。落实好政商交往正面清单和负面清单制度，构建亲清新型政商关系，注重民营企业“继创者”培养，打造高素质企业家队伍。建立规范的政企沟通渠道，倾听企业家的意见，帮助企业家克服困难，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。 |
