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一是重点领域向“深水区”改革。持续深化综合行政执法改革。全面完成基层整合审批服务和执法力量改革，稳妥推进乡镇赋权工作。加快推进岩瑞经济发达镇行政管理体制改革。深化国资国企改革，推进国资国企实体化、市场化运作。全面推进事业单位改革。深化财税金融体制改革，做好县级收入划分改革，支持和引导金融机构推进“债转股”。深化农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资工作和农村宅基地择位竞价试点、推广工作。深化投融资制度改革，启动组建商业保理公司、融资租赁公司。 二是营商环境向“深维度”优化。深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，升级“赣服通”玉山分厅3.0版本，推进新行政服务中心“大数据+智慧政务”系统与“赣服通”平台互联互通，实现依申请类事项100%网上可办。优化完善延时错时预约服务，加快建设政务服务网上“中介超市”，推动行政审批中介服务事项阳光运行。全面推行“互联网+监管”“双随机、一公开”和政务服务“好差评”制度。持续落实工程建设领域不良行为黑名单制度，全面推行项目招投标“报价承诺法”，整治政府采购和工程建设领域乱象。加大社会信用体系建设力度，持续推动“信用玉山”建设，健立健全信用联合奖惩“红黑名单”机制，打通信用信息交换共享“最后一公里”。 三是开放合作向“深层次”调整。按照“三年搭好框架，五年初见成效”要求，全力推进浙赣边际(衢饶)示范区建设，启动双创中心、自来水厂、污水处理厂、天然气管道等项目建设和1200亩工业用地报批征用。抢抓5G发展机遇，大力引进一批大数据、互联网+、呼叫、人工智能项目，积极培育数字经济发展。紧紧抓住江西成为内陆开放型经济试验区重大机遇，围绕装备制造、电子信息、新材料三大产业，重点瞄准世界500强、中国500强以及行业龙头，力争引进2个投资20亿元以上项目。加大返乡创业的引导力度，推动“三请三回”和“玉商回归”。力争全年实际利用省外资金73亿元，增长10%左右;利用外资1.05亿美元，增长8%左右;外贸出口1.52亿美元。 (六)加深城乡建设融合，高品质提升城市能级。坚持抓重点、补短板、强弱项，全面提升城乡一体化发展水平。 一是全力创建全国文明城市。全面开展“八大行动”，统筹推进城市功能品质提升。启动日处理2万吨的生活污水处理厂二期及管网配套工程，推动家禽定点屠宰场、石材加工市场、二手车交易市场等项目建设。实施21个老旧小区改造，加快推进14条道路建设和2条道路提升改造，新建17座公厕、3个农贸市场。建设一批历史文化特色街巷。深入开展管线、“门前三包”、防盗窗、建筑屋顶等一系列影响市容市貌问题专项整治。加快推动城区数字城管建设。完成桥头公园地下停车场建设，启动城西、城东2个停车场建设。严格贯彻《上饶市物业管理条例》，全面完善和规范小区物业管理。认真开展“文明交通劝导我们在行动”“做文明有礼玉山人”“干部进万家、文明大走访”等系列活动，切实提高市民文明素养，浓厚全民创建氛围。 二是积极打造美丽集镇。围绕“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”要求，完成美丽集镇建设规划编制，因地制宜确定集镇建设发展方向，制定任务书、路线图、责任表和项目库。按照“一年示范引导、两年全面覆盖、三年巩固提升”计划，启动临湖、仙岩、紫湖、必姆四个集镇试点建设，形成可学习、可复制、可推广的建设样板。同时，加快推进11个镇村污水管网、8个乡镇污水处理站和5个乡镇污水收集及处理项目，切实补齐集镇水网建设短板。 三是深入推进乡村振兴。强化实施粮食安全战略，加大“米袋子”“菜篮子”工程建设，稳定市场供应。加快农业产业化经营，新增规模化农业企业8家、专业合作社10家、家庭农场15家，新增“三品一标”12个，新增省级、市级现代农业示范园各1家，创建国家级现代农业产业园。加大玉山黑猪、特种水稻、三叶青等特色农产品开发力度。实施村庄环境长效管护“五定包干”，建设18个“六好”秀美乡村，实现村庄整治全覆盖，争创美丽宜居试点县。开展数字乡村试点示范工作。加强农村生活垃圾治理第三方监督考核。完成46座小水电清理整改。做好“四好农村路”沿线村庄连片建设，拓宽改造道路30公里。继续推进“厕所革命”，全面消除旱厕和无厕，全力提高三格式无害化卫生厕所普及率。围绕“五种”增收模式，加大县级扶持力度，因地制宜、分类施策壮大村级集体经济，全面消除集体经济经营性收入5万元以下“薄弱村”，力争经营性收入10万元以上的行政村达到60%，50-100万的村达到6个，100万元以上的村达到2个。 (七)加固民生建设成果，高起点呼应群众需求。坚持以人民为中心的发展思想，回应群众关切，办好民生实事，共建共享改革发展新成果。 一是织密社会保障网络。分类实施就业三年专项行动，按进度完成好300人的青年就业见习和1.6万人次的补贴性培训计划。完善社会保障制度，开展全民参保计划扩面专项行动，继续调降社会保险费率。继续做好事业单位失业保险扩面征缴，积极推进非公有制单位的社保、医保参保统筹工作。落实好基本医疗保险各项政策，进一步构建和完善医疗保障体系。妥善做好失地农民参加基本养老保险工作。创新推进“尊崇工作法”，抓实抓好退役军人工作。认真实施保障农民工工资支付各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。 二是完善公共服务链条。推动城乡教育优质均衡发展，继续加大教师招聘、优秀人才引进和定向师范生培养力度，加快推进玉山一中城北校区、西城小学、城北学校、12所城乡公办幼儿园等重点校建项目建设。推进黄家驷医院争创三级甲等医院。持续推动“三医联动”改革，加强医联体建设，加强公共卫生服务体系建设，努力打造赣东北区域医疗中心。继续推进养老院服务质量提升专项行动，推动公办养老院转型升级。做好第七次全国人口普查工作。进一步完善城乡体育设施建设，加快实施社会足球场和乡镇农民健身工程建设。健全公共文化服务体系，加快基层文化服务中心和农家书屋融合。广泛开展各类群众性、公益性文体活动，丰富群众精神文化生活。 三是健全社会治理体系。加快推动社会治理重心下沉，提升网格化服务管理水平。持续将“扫黑除恶”推向纵深，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。借鉴新时代“枫桥经验”，推动智慧小区、平安小区、平安社区和禁毒工作示范区、和谐社区示范街道建设。健全社会治安防控体系，进一步加大“雪亮”工程建设力度。进一步压实13个安全生产专业委员会职责，强化风险源头管理、隐患排查治理和安全监管执法，筑牢安全生产根基。将宗教工作纳入网格化管理体系，不断夯实宗教工作基层基础。加强食品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，扎实做好信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。 三、加快打造人民满意的“五型”政府 坚持以人民为中心，主动对人民负责，受人民监督，强化制度建设，依法履行权责，不断提升政府治理水平。 一是讲政治、铸忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血液。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，始终做到初心如磐、使命在肩。严格党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保政令畅通、高效落实。 |
