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(九)系统构建安定稳定环境。完善风险防控体系，建立重大风险请示报告、信息通报、协同会商等制度。严控政府债务增量，有效化解隐性债务，全面清还拖欠民营企业中小企业账款。结合“诚信同江”建设，回收全行业欠税1012万元，催收不良贷款4308万元。信访案件办结率实现100%。农民工工资保障金当年收缴率实现100%。连续33年未发生重特大森林火灾，成功抵御松黑两江超二十年一遇洪水，水务局和应急管理局荣获“全省抗洪救灾先进集体”称号。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，破获各类刑事案件169起，社会治安环境持续优化。边境管理实现涉外事件“零发生”。“七五”普法中期验收被评为省级先进县。 (十)全力提高政府治理效能。修订完善政府工作规则、政府投资项目管理办法。文件会议数量同比精减40%以上。主动公开政务信息7100余条。33件人大代表建议、54件政协委员提案全部办复。完成政府系统机构改革，实现事业单位机构及编制总数双精简目标。加强乡镇政府服务能力建设，实施街津口赫哲族乡渔业村“多村一社区”试点。深化“放管服”改革，70%的服务事项实现“一窗受理”，100个高频事项达到“最多跑一次”，企业注册实现“35证合一”，企业开办时间由原来的8.5个工作日缩减至2个工作日。严格履行“一岗双责”，严控“三公”经费和一般性支出，全面做好审计问题整改。 同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障，邮政和通讯事业实现快速发展，外事、国防动员、军民融合、科技、社区、气象、供销、食品安全等各项工作均取得新进展，为全市经济发展做出了积极贡献。 各位代表!过去一年，经济下行压力加大，各项硬性任务叠加，大事多，难事多。在困难和压力面前，市政府本着对事业发展和群众利益高度负责的态度，牢牢把握发展第一要务，保持战略定力，坚持高质量发展，克难攻坚，创新实干，谋划了一批大事，干成了一批实事，解决了一批难事，实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、佳木斯市委市政府和同江市委坚强领导的结果，是同江历届班子、几级班子持续耕耘的结果，是市人大、市政协、纪委监委、法检两院和社会各界监督支持的结果，是全市各级各部门和社会各界干部职工共同奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧力量，饱含着广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持、参与同江建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，对照高质量发展要求，我市还存在一些问题和不足。一是经济总量小，立市项目少，产业发展层次低;二是发展活力不足，科技支撑能力弱，三产融合不充分;三是城乡发展不均衡，刚性支出压力大、民生服务与群众日益增长的美好生活需求还有差距;四是部分干部思想不解放，专业化水平不高、精细化程度不够，等等。对于这些问题，市政府将采取有效措施，切实加以解决，不辜负时代使命和人民重托! 二、2020年工作安排 2020年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全力落实中央、省委经济工作会议精神和省委省政府、佳木斯市委市政府各项要求部署，全面落实市委八届七次全会精神，以决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，在常态化疫情防控前提下，深入实施产业立市、工业强市、开放兴市、旅游活市“四大战略”，深入推进“六城同创”，坚决打赢三大攻坚战，守住“六保”底线，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快全面振兴全方位振兴。 综合考虑各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右;规上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长20%以上;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;外贸进出口总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长保持与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3.8%以内;单位生产总值能耗下降率达到省控目标。 做好今年全市经济工作，我们要精准领会习近平总书记自党的十八大以来，先后5次到东北调研，2次召开专题座谈会，2次到我省考察，特别是亲临我市为经济社会和民族事业发展倾心指导、把脉定向的精髓要义，切实将总书记的关心关怀转化为高质量发展的核心优势。要精准把握当今世界百年未有之大变局所赋予我国重要战略机遇期的丰富内涵，特别是中俄全面战略协作伙伴关系步入新阶段，中俄利好政策衔接实施、中俄跨江铁路大桥建成通车，切实将绝佳的开放环境转化为高质量发展的聚合要素。要精准对接党中央、国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署和省委、省政府实施方案要求，着力推动补短板强弱项快发展，切实将优厚的政策支持转化为高质量发展的新擎动力。只要我们坚定信心、主动作为、靶向发力，就一定能够高质量完成既定发展目标。 在新的一年里，我们将全面贯彻市委八届七次全会精神，围绕推进十项工程，统筹抓好六个方面工作： (一)标本兼治长效防控，坚决打赢打好“三大攻坚战”。这既是全市发展的现实需要，更是我们肩负的重大责任使命，必须不折不扣贯彻落实。 持续巩固脱贫摘帽成果。坚决落实“四个不摘”，坚持目标不变、靶心不散、频道不换，系统做好脱贫攻坚持续巩固提升工作。坚持问题导向，深入开展“回头看”，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”短板弱项，限时整改销号，切实巩固脱贫成效。聚焦提升强化，健全返贫监测预警和脱贫长效稳固机制，保持扶贫资金投入、涉农资金整合力度，统筹政策精准适用、双线融合帮扶，切实阻断返贫和防止产生新的贫困。突出产业支撑，深化项目运营管理和特色产业培育拓展，进一步提高利益联结差异化分配水平和持续增收能力。强化力量整合，加强金融助带、消费扶持、爱心助力模式实践推广，发挥市场、社会效能，构建多元化、长效化扶贫体系。深化扶志扶智，着力消除精神贫困，持续提高脱贫群众自我发展能力，通过讲好扶贫故事、培树致富典型、推广成型经验，营造良好氛围，实现建档立卡贫困户稳定脱贫、逐步致富。 持续深化生态环境治理。推进中央环保督查“回头看”和农业农村污染等问题专项督查反馈意见整改。完成建成区内超标燃煤小锅炉“清零”目标，深化秸秆野外露天禁烧管控与综合利用，严控工业废气、机动车尾气、餐饮油烟排放标准，抓好施工、道路扬尘管控。全面抓好市乡村三级河(湖)长常态化巡河(湖)制度落实，加强三江口水源地保护区建设，实施城镇污水处理厂升级改造，国控地表水断面稳定达到三类水体。深化土壤污染防治计划和黑土耕地保护三年行动，完成存量垃圾治理，完善餐厨垃圾、生活垃圾、医用垃圾分类和城镇污水收集系统，推进农村垃圾无害化、减量化、资源化处置。做好土地复垦、表土剥离管理和农业生产废弃物回收处理，全面实施“三减”行动，降低面源污染。深化爱国卫生运动，推进农村人居环境整治三年行动，深化厕所、垃圾、污水、能源、菜园“五个革命”，统筹做好村内道路硬化、树木绿化，抓好美丽乡村示范工程。系统实施山水林田湖草生态保护修复，深入开展绿卫、绿盾行动，做好还林还草还湿工作。加强自然保护区涵养管护，落实地下水压采年度任务。 |
