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人居环境持续改善。6个地块棚户区2162户完成征收1906户、15万平方米。城市供热管网改造工程竣工，80万平方米、近万户居民供热质量提升。民益街等3条街路改造完成，东兴西路等4条街路及民益公园开工建设。配建公共租赁住房268户，维修老旧楼房11栋，20个弃管小区实现物业管理。群众期待已久的城市公交车开通运行，50多台公交车10条线路实现全城覆盖，60岁以上市民享受半票、免票待遇。成立绥阳镇出租车公司，巡游出租车规范运营。 切实保障和改善群众生活。全年发放特困供养金、医疗救助、临时救助、残疾人两项补贴、抚恤补助、捐资助学等3200余万元，城乡低保标准实现“十二连增”，保障了近万名困难群众基本生活。城乡医保财政补助标准由每人每年450元提高到490元，城乡居民养老保险基础养老金标准提高35%，企业和机关事业单位退休人员养老金标准分别提高5.3%和3.9%，在职人员两次调资平均上涨400元，增长10%左右，实现了城乡居民收入与经济发展同步增长。 化解了一批群众反映强烈的历史遗留问题。过去无法办理不动产登记的73个小区、1.51万户，已经有71个小区、1.4万户陆续开始办理证照;稳妥安置2001年前师范类毕业生153人;有效解决江南湖项目255户拆迁户近十年没能回迁问题。公共法律服务中心建成投入使用，一批涉法涉诉信访案件的困难群众得到法律援助。东宁镇司法所成为“全国先进司法所”，三岔口镇司法所荣获“全国模范司法所”称号。 较真碰硬解决一批社会关注度高的突出问题。扫黑除恶专项斗争成效显著，成功打掉垄断猪肉市场、娱乐场所寻衅滋事、非法拘禁恶势力团伙3个，抓获犯罪嫌疑人26人。“欠税清缴”专项行动追讨121户企业拖欠的税款5294万元。坚决关停绥芬河流域所有采砂场，关闭非法洗煤厂13处，拆除违法建筑、私搭乱建127处、5000多平方米，不正当得利现象得到有效遏制，公众利益得到有效保护，社会正气逐步树立。 各位代表，过去的一年，我们坚决维护和服从党委领导，贯彻落实市委的重大决策部署、任务安排，重点工作落实落靠;坚持从文风会风入手改进工作作风，精简会议，压缩文件，开短会、讲短话，用更多的时间抓落实;坚持议在会前，充分酝酿，广泛听取并尊重各方面意见，决策更加科学高效;坚持“一线工作法”，以上率下，注重调研，决策准确合理，工作求真务实;坚持会前学法、会前学纪，自觉接受监督，发扬协商民主，全年办理代表建议、委员提案203件;坚持民主集中制，“三重一大”事项会议议定，不搞个人专断、“一言堂”，政风行风进一步好转，政府系统党员干部逐步习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 各位代表，过去的一年，是环境复杂、任务艰巨、压力倍增的一年，是努力拼搏、攻坚克难、稳中求进的一年。在这特殊的历史变革时期，市政府团结带领各战线、各部门，做成了一批过去想干而没有干成的事，解决了一批过去想突破都没能突破的难题，启动了一批过去想实施和未能实施的民生项目，历史遗留问题不断化解、历史欠账不断补齐，打基础、利长远的工作加快推进，体制风气明显好转。 各位代表，这些成绩的取得，是市委开明、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直单位、驻东宁部队和公安干警，向所有关心支持东宁发展的各界人士，表示衷心感谢! 回顾过去的一年，我们的工作还有很多不足，随着经济下行压力增大，企业面临困难较多，财政短收、减收;跑上跑外不足，学习研究政策不够，向上争取力度减弱;招商引资力度成效不大，项目储备不足，谋划包装不够成熟，特别是产业项目和财源项目少;群众生产生活中还有不少困难和问题，这些都需要我们在今后的工作中奋力破解，努力改进。 二、2019年政府重点工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是开启全面振兴全方位振兴的开局之年。我们要准确把握全面振兴全方位振兴对政府工作的新要求，认清形势，抢抓机遇，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，以新气象新担当新作为推动东宁高质量发展。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续坚决打好三大攻坚战，落实省委“三大攻坚任务”，按照市委“三步走”目标安排，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长3.5%，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长7%，万元GDP综合能耗下降3.2%。 为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： (一)着力推进高质量发展，加快培育壮大新动能 发展是解决一切问题的基础和关键。市政府将坚持把发展作为第一要务，落实中央经济工作会议八字方针，加快动能转换，培育税源产业，积蓄发展后劲。 在巩固煤炭产业基础上，做强绿色食品和旅游产业。坚决落实国务院、省政府淘汰煤炭落后产能部署，同时做好优质产能煤矿保留争取和对接工作，加快煤矿整治整合，进一步释放优质产能，确保煤炭支柱产业高质量发展。绿色食品产业，制定绿色食品产业发展三年规划，构建“木耳主导、果药接续”的产业格局。按照“总量控制、质量提升、精深加工、高端发展”要求，推动黑木耳生产标准化，重点突破俄罗斯木屑进口瓶颈，建设黑木耳质量追溯平台、东宁菌种研发中心，大力发展黑木耳专业合作社;推动黑木耳精深加工，与中林集团合作做大绥阳食品园区，让东宁黑木耳精深加工走向高端、走向全国。引导北域良人等代理出口转向自营出口，确保山友黑木耳酱生产等项目投产达效，设立黑木耳产业发展基金;推动黑木耳三产融合发展，完善雨润绥阳黑木耳大市场物流服务、金融服务体系，进一步扩大黑木耳出口规模。全民、全方位宣传东宁黑木耳，巩固提升黑木耳中国特色农产品优势区影响力。同时，培育壮大大榛子、寒地果等生态经济，发展北药产业，重点建设大榛子优质苗木基地、北药标准化种植示范基地和种苗繁育基地，探索产业推广示范经验;扶持禄源酒业等龙头企业发展，加快中·新(东宁)肉牛产业园项目建设。各镇村因地制宜发展大米、杂粮、蜂产品等种养加绿色产业。旅游产业，高标准编制《东宁市全域旅游发展规划》，完善旅游基础服务设施，逐步完成旅游引导标识系统建设，建成旅游咨询服务中心，开工建设三岔口至新立旅游公路，新建旅游厕所4处;开发景区景点，完成东宁要塞群庙沟三角山要塞地面工事遗址开发，申报五排山城遗址基础设施建设项目，推动禄源酒业牧心冰酒温泉小镇、滩头鱼村景区建设，积极招引战略合作者开发神仙洞森林公园、洞庭峡谷地质公园;推动文化旅游融合发展，每年组织一次旅游主题活动，继续推出“品味东宁”系列美食，开发设计东宁特色旅游商品，积极做好文物保护及研究，不断丰富东宁旅游文化内涵。建设赴俄旅游最佳中转站，继续推进对俄医疗旅游试点城市建设，支持旅行社开发出入境旅游线路及旅游产品，严控低价团、购物团，严打“黑旅行社”“黑导游”。 |
