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推动开发区改革和创新发展。加快开发区改革创新，按照“一个平台、一个主体、一套班子”的原则，完善开发区管理体制。运营东盛基础设施建设公司和民益互市贸易服务公司，推动东宁经济开发区和绥阳食品园区板块“政府主导、市场化运作、企业化管理”，提升项目承载能力;完成污水处理厂建设，开展园区整体区域环评，加快园区内“僵尸企业”清出、资产置换回收，2019年开发区基础设施投资达到1亿元以上。积极申请总额1.2亿元土地储备专项债券，收储东宁经济开发区及绥阳食品园区板块土地。 积极加大招商引资和向上争取力度。启动新一轮产业项目建设三年行动计划，成立市委市政府产业项目促进委员会及其办公室，建立“专班+园区”“目标+考核”的招商引资和项目推进新机制，着重开展延伸产业链条的专项招商、精准招商、以商招商，重点招引税源型企业，重点项目专人专班专项推进。围绕矿产资源开发、进出口加工、绿色食品、旅游四个产业，全年谋划产业项目50个，力争新开工亿元以上产业项目5个、千万元以上项目20个，全年实际利用域外资金增长10%。充分利用绥东试验区和兴边富民行动“两项政策”，政府全体工作部门都要结合东宁实际谋划包装项目，积极做好向上争取工作。 (二)着力推进农业农村优先发展，加快乡村全面振兴 落实乡村振兴战略部署，制定实施《东宁市乡村振兴战略实施方案》，深化农业供给侧结构性改革，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。巩固提升“两不愁三保障”“三通三有”成果，实现安全饮水、危房改造长期监测和动态管理。在推动绿宝菌包厂等扶贫产业项目达产达效基础上，逐村逐户、做实做细贫困户脱贫产业。推行低保线与扶贫线“两线合一”，完善金融扶贫、贷资入社有效办法，开发护边员、生态员等岗位保障贫困人口长期稳定就业，确保贫困户持续稳定增收，到2019年末全市现有未脱贫的建档立卡112户、228人全部脱贫出列。 大力发展乡村经济。完成乡镇财税体制改革，实现“一级政府一级财政”“权责利”相统一的运行机制，切实形成乡镇有人干事、有钱办事的局面。大力推进一镇一品、一村一业，加快农村土地确权颁证，制定农村土地矛盾化解办法，账外地收费管理达到90%以上，推进108个农村股份合作社规范经营，建立农村土地流转交易平台，全面实施农村“清化收”工作，着力壮大村集体经济。深化供销综合改革，吸引社会资本共同参与基层供销网点建设，畅通供销渠道。推进行政村“交邮合作”全覆盖，推行“农村客运+电商物流+交邮合作”模式，打通互联网“下乡”、土特产“上线”最后一公里，服务农民持续增收。 扎实推进农村人居环境整治三年行动。大力开展“三清理一绿化”专项行动，以大肚川镇垃圾转运为示范，扎实推进启动“村收集、镇转运、市处理”模式，逐步解决“垃圾围村”问题;推动农村厕所革命，农村改厕240个;强化村规民约建设，逐步建立农村环境治理体系和村容村貌长效管护机制。逐年补齐镇村基础设施短板，完成全市剩余13个村饮水安全工程;改造老黑山至二道沟村通村公路及东宁镇大城子桥等7座危桥，完成三岔口镇供水管网改造;修复一批水毁工程，新建团结村、胜利村等7处拦河坝，启动道河镇中心小河防洪治理，修复三岔口灌渠。实施通沟岭地质灾害勘察与治理工程，启动道河镇西河治理项目，争创“四好农村路”省级示范县。学习推广浙江“千万工程”经验，打造10个乡村振兴示范村。 (三)着力扩大对外开放，努力建设开放合作高地 围绕省委“打造一个窗口、建设四个区”开放定位，把握好俄罗斯将远东联邦区行政中心迁至海参崴契机，以绥东试验区建设为牵动，努力培育开放合作新优势。 进一步提高东宁口岸通达效率。加快基础设施互联互通，国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程完成桥涵路基，绥芬河(永胜)至绥阳(东大满)段开工建设，加快绥东机场建设，开展东宁至珲春铁路前期工作，推进绥芬河至东宁快速铁路项目，探索绥芬河—东宁客运同城化，做好口岸界河桥项目前期工作。重新规划口岸功能区，扩大监管待检区域，为贸易进一步发展预留空间。积极推动东宁口岸小车自驾游，扩大中俄海关监管互认商品范围，争取口岸通关时间延长至16小时，建立农产品快速通关“绿色通道”。争取禽、蛋、奶等品种进口资质，积极破解现有境外中药材进口检疫风险评估问题。规范中俄(东宁)互市贸易区监管场地和交易流程，推进松子、面粉等互贸商品进口产业化。用足用好省级支持绥东试验区发展35条政策，推进卢布现钞使用、俄公民进境免签等9项政策实现绥东一体化，力争财税扶持、土地使用等18项特殊政策和机制实现突破，推进卢布现钞跨境调运。 推动境内外联动发展。加快境外园区“扩规模”，推进俄滨海华宇经贸合作区、华洋境外绿色农业园区申报国家级园区，鼓励企业创建1—2家省级境外园区;加快境外园区“拓领域”，推进海产品养殖、饲料生产、木材加工等境外项目建成投产，引导境外农、林、矿、海产品回运。重点发展俄罗斯进口大宗资源产品精深加工，形成从贸易到加工再到产业的深度发展，支持富海公司进口大豆榨油和酱油生产项目达产达效，推动富海公司大豆卵磷脂、同心伟业鹿角和东宇宝玉石等加工项目建设。编制农业对外开放合作试验区规划，帮助企业争取境外农业开发扶持政策。完成中俄(东—波)跨境合作区战略规划及产业规划编制工作，启动中方前期建设。用足用好境外游客离境退税政策，支持退税定点商店发展，谋划建设相对集中的俄货、东宁土特产专业市场，营造俄语使用氛围，推进“全城对外开放”。 深化地方人文交流和区域合作。积极参与庆祝“中俄建交70周年”和“中俄地方合作交流年”各项活动，开展中俄“家庭互访”、医疗机构技术交流等活动，举办中俄宝玉石文化节，在广泛的人文交流中，增进与俄罗斯远东地区民众理解互信。同时，深化与东莞市石龙镇对口合作，加快在招商引资、企业合作等方面取得实质性进展。深入推进绥东珲区域合作，促进绥东一体化发展，共同谋划推动“五个中心”，加快试验区基础设施建设。 (四)着力抓好生态文明建设，巩固提升绿色发展优势 深入贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，加快绿色发展。 坚决打好污染防治攻坚战。全面打响原生态、蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染防治强化措施，持续推进棚户区改造，重点治理城区周边“小烟囱”和制菌燃煤污染，严格执行秸秆禁烧，推广使用秸秆处理农机具和以秸秆为燃料的直燃锅炉，加快取缔城区内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉;推动河长制从“有名”到“有实”转变，与绥芬河市、绥阳森工、汪清县“两岸四地”携手，以绥芬河流域综合治理为抓手，深入开展“清四乱”和水污染防治专项行动，启动“一河一策”治理措施，解决水脏水浑和水域岸线破坏问题;全面整治农业面源污染，“三减”高标准示范田面积达到12万亩，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到93%以上。持之以恒抓好废弃菌袋和农药包装物治理回收利用，确保“四有”标准化堆放场达100%，废弃菌包综合利用率达50%以上，农药包装物应收尽收。 |
