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(三)提升现代服务业发展水平。加快发展生产性服务业和生活性服务业，促进服务消费回补提质扩容。推动旅游业提档升级。以建设“文化强县”“旅游强县”为目标，促进文旅融合，打造精品旅游线路，融入齐齐哈尔、五大连池、伊春区域旅游圈。加大旅游项目招商力度，深度开发陶瓷文化游、乡村休闲游，推进陶瓷馆、新合村晋升AAA级景区，叫响依安旅游品牌。促进小院经济与乡村旅游有机结合，变“菜园”为特色园、创意园、艺术园，推动乡村旅游发展、农民创业增收。推进陶瓷馆现代馆二期工程、东阳日盛高档宾馆酒店项目建设。推动电子商务加快发展。以农副产品向网货休闲产品、陶瓷产品向文创生活用瓷发展为核心，抓住促进企业在新业态领域升级转型、完善供应链体系建设两个关键，加快“线上+线下”融合发展。规划电商物流园区，推动电子商务升级发展。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进电商传播员扶贫项目乡镇全覆盖。推动农业社会化服务扩面提质。以农业物联信息技术服务为重点，提供农业信息监测服务5万亩以上。开展“全程机械化+综合农业服务社会化”试点，农机代耕服务20万亩以上，种薯良种服务2万亩。推进鹅产业社会化服务，孵化大鹅种蛋300万枚，提供大鹅防疫300万只。 (四)持续推动绿色发展。坚决打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境、自然生态保护五场攻坚硬仗，促进绿色发展，建设大美依安。开展大气污染治理，严格落实“全域全时段全面禁烧”要求，打好秸秆禁烧和综合利用战役，实现秸秆综合利用率90%以上、还田率65%以上。改造淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉21台，推进20蒸吨及以上非电锅炉自动检测全覆盖。推进水质污染治理，压实落靠各级河长责任，充分发挥巡、治、管、护作用，巩固河湖“清四乱”成果。加强水质监测和排污监管，推进“散乱污”企业治理，完成金山污水处理厂扩容、中心镇和新兴镇污水处理厂提标改造、依安镇新建水源地二级保护区生活污水收集、中医医院污水处理项目，提升水体环境质量，持续改善乌裕尔河、双阳河水质。全力做好县域节水型社会达标建设，确保通过国家验收。强化土壤污染治理，加强农业面源污染防治，全面推广可降解膜应用，强化农膜回收管理，离田率达到95%。强化源头治理，发挥保洁队伍作用，完善农药包装废弃物回收机制。扩大餐厨垃圾收运覆盖面，加强县城垃圾处理场渗滤液处理，确保达标排放。打好农村人居环境整治三年行动收官战，深入推进农村厕所、垃圾、污水、能源、菜园“五项革命”，扎实开展环境卫生大整治等“四项行动”，建设菜园革命示范村16个。持续推进农村“垃圾房”灭迹，完成改厕任务。完善农村生活垃圾分类、收集、转运、处理体系，提高闪蒸矿化处理设备利用率，有效治理生活垃圾，不断改善人居环境。统筹抓好村庄规划，分类推进聚集提升型、城郊融合型、特色保护型村庄建设，撤并空心屯51个。大力开展造林绿化工程，全年造林1.2万亩，绿化村屯83个。实施畜禽粪污资源化处理整县推进，规模养殖场畜禽粪污处理配套率、资源化利用率分别达到100%和85%以上。加强自然生态保护，持续推进自然保护区专项行动问题整改。严厉打击毁林、毁草、毁湿行为，加快湿地斑块恢复，恢复湿地植被3000亩。全面实施县域内草原禁牧，禁止在乌裕尔河、双阳河河道管理范围及自然保护区内畜禽养殖，严厉打击私挖滥采、违规排放和非法围堤。 (五)推进体制机制创新。深化重点领域改革，为高质量发展汇聚强大动能。推行财政管理体制改革。以分税制为基础，结合乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，合理划分县乡财政事权和支出责任，变县乡财政“大锅饭”为“分灶吃饭”，实行“核定收支、保障基本、超收返还、收支统管”的乡镇财政管理体制，充分调动乡镇抓产业、上项目、扩财源积极性。推进商事制度改革。实施企业全生命周期高效服务，通过“减并转”，深化“证照分离”、市场主体“准入准营”改革，实现负面清单下的“准入即准营”和工程建设项目审批“承诺即开工”，将市场主体申请登记、刻制公章、申领发票等开办时限压缩至1个工作日。实施粮食购销体制改革。扎实做好清产核资工作，引进战略投资者，推进国有粮食企业股份制改革，增强企业活力，培育市场竞争力，确保国有粮食企业健康高效运行。完善农村产权制度改革。建立农村产权流转交易服务体系，健全农村集体“三资”乱象治理长效机制。做好村级化债增收工作，引导村股份经济合作社规范发展。稳妥实施农村宅基地管理和“三权分置”改革，推进宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理工作。深化教育医疗改革。深化职教特教改革，推进职教产教融合“双元制”发展，突出专业设置、校企合作、技能培训和贯通培养。衔接好中高考改革，实施教育教学质量监测，不断提高办学水平。推进县人民医院、中医医院管理体制改革，改善法人治理结构，加快建立现代医院管理制度。推动农村信用社改革。落实好支持农村信用社组建农村商业银行的各项政策，尽快完成改革任务，提升服务实体经济质效。 (六)切实保障和改善民生。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，财政再紧也不能紧民生，政府再难也不能难百姓，要把财政资金更多用在保障和改善民生上，努力补齐民生短板。 决战决胜脱贫攻坚。围绕“一超过、两不愁、三保障”目标，落实“四个不摘”要求，统筹推进“三精准、三保障、三落实”，全面彻底整改排查出的问题，一项一项整改清零，一户一户对账销号，巩固提升脱贫攻坚成果，确保质量成色。深入实施产业扶贫“五大工程”，强化扶贫资金资产监管和产业项目绩效管理，确保持续稳定增收。认真执行防止返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。全面做好脱贫普查工作，建立促进稳定脱贫和逐步致富长效机制，让脱贫成效经得起检验。 加强基础设施建设。多渠道筹集资金，加大公共基础设施投入，抓好南出口平改立工程续建收尾，新建贫困村组道路71.2公里、硬化300人以上自然村道路46.6公里、建设生命防护工程109.7公里，改造危桥9座。实施老旧小区和单散楼房改造，推进保障性安居工程，改善群众居住环境。维修改造明安路，新建停车位535处，持续解决主干道停车难问题。实施农村饮水安全巩固提升工程12处，解决17个自然屯饮水安全问题。 加快发展社会事业。坚持办好人民满意教育，新建泰安学校小学部第二教学楼、职教中心培训基地，改造5个乡镇学校燃煤供暖设施，补充学生桌椅和图书;优化教师队伍结构，补充特岗教师100名，巩固提高义务教育基本均衡成果。强化医联体和医共体建设，加强远程会诊技术应用，共享优质医疗资源，带动提升医疗卫生技术水平;加强标准化卫生室建设，提高利用率、覆盖面和健康服务水平;改建县人民医院、中医医院核酸检测实验室，配置负压救护车辆，完善医疗机构应急体系，提升公共卫生突发事件处置能力;取消公立医疗机构医用耗材加成，规范医疗服务项目价格，减轻群众就医负担。开展文化惠民行动，打造50个公共文化服务示范点，建设数字文化馆，新建3处足球场，倡导全民健身，推进基本公共服务均等化。 提高社会保障水平。把稳就业作为重中之重，用好用足稳企稳岗政策，定向定点开展就业创业培训，实现零就业家庭动态清零，全年新增就业3100人。支持鼓励大学毕业生和农民工返乡择业创业。提高城乡低保和特困救助供养标准。严格低保动态管理，实现应纳尽纳，织牢织密兜底保障网。改建救助站，改善社会救助管理。提高城乡社会养老保险、失业保险覆盖面和参保率，深入开展扩面提待行动，及时足额发放养老金。强化医保资金监管，简化办事流程，缩短报销时限，推进异地就医备案直接结算，提升医疗保障能力和服务质量。发展养老产业，推进医养康养结合，开展养老机构服务标准体系建设，消除安全隐患，加强常态化监管，提高养老服务水平。切实做好退役军人“两费”发放、“两保”接续、退役军人服务站和双拥示范县建设工作。 |
