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——2016年11月23日在龙井市第十八届人民代表大会第一次会议上 权大杰 龙井市人民政府市长 各位代表，同志们： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 “五大战略” 过去的五年，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，团结带领全市各族人民锐意进取、奋力拼搏，以“富民强市”为目标，大力实施，较好地完成了各项工作任务。 服务业攻坚 坚持在逆境中求发展，县域经济总体保持健康平稳态势。五年来，我们全面落实“抓项目就是抓发展”理念，采取积极措施，有效应对经济下行压力，切实加强招商引资和项目建设力度，累计实施项目532个，完成投资209亿元。四环澳康、中机能源、金洋安瓶等重大产业项目相继落地投产，龙延公路改造工程和吉珲高铁(龙井段)全面竣工，醇基燃料、长白山健康科技中药饮片、华新石油、大森林矿泉水等项目开工建设。以龙井为核心区的吉林延边国家农业科技园区成功获批，入驻企业达到126户，产值实现37亿元，园区承载能力不断提高。工业转型升级持续推进，瀚丰科技在“新三板”挂牌上市，海娇生物“胶原蛋白多肽”获得国家发明专利，大泽亚麻完成扩能改造，清渊服饰、帕西菲克服装投产达效，草仙药业实力不断增强，规上工业企业达到29户，增加值比2011年增长69.5%。农业生产呈现良好态势，华都农业、犇福肉业等龙头企业带动能力持续提升，专业农场发展到294家，家庭农场发展到220家，机械化率达到82.5%，粮食产量年均保持在14万吨以上。取得初步成果，年内新增“两上”企业8家，增加值增速超过10%。编制完成《龙井市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，“十三五”实现良好开局。预计，2016年全市地区生产总值实现41.8亿元，全口径财政收入完成4.3亿元，全社会固定资产投资完成51亿元，社会消费品零售总额实现15.9亿元，分别比2011年增长48.3%、34.7%、91.2%和81.1%。 乡镇综合配套改革 坚持在探索中求创新，改革开放发展活力不断释放。五年来，我们全面落实“创新驱动”战略，持续加快改革步伐，在全省首推土地收益保障贷款模式，为扩权强镇提供了有益经验，龙井被列为国家级农村金融综合改革试验区。三合、开山屯口岸顺利通过国家核心能力验收，完成三合口岸综合监管区(仓库)改扩建项目、开山屯口岸封闭改造等工程。积极参加“图洽会”“东博会”等经贸洽谈活动，招商引资累计到位169亿元。对外贸易进出口额累计完成2.76亿美元，年均增长2%。编制完成《“十三五”旅游发展规划》，成立旅游开发公司，“间岛日本总领事馆”展示馆、裕泷水韵、尹东柱故居等景区对外开放，“龙井-会宁”一日游国际旅游直通车线路正式开通，获批，旅游收入年均增长25%。 特色小镇 坚持在实干中求突破，城乡建设逐步形成一体化发展格局。五年来，我们全面落实“城乡统筹发展”布局，编制完成《龙井市城市总体规划(2013-2030)》以及开山屯等三个乡镇总体规划。大力实施“亮绿美净硬”工程，改造小街小巷50条，污水处理厂和垃圾处理厂相继投入使用，改扩建供水管网51.5公里，地下综合管廊建设稳步推进，城市亮化、路面改造工作成绩显著。下大力气解决供暖问题，投资1.5亿元的老城区百吨锅炉投入使用，投资1500余万元改造供热管网近100公里，完成暖房子改造400栋。新区累计开发34.5万平方米，基础设施已达到入住标准。交通、水利基础设施进一步完善，总投资4.2亿元的图和线边防公路建成通车，改建、维修农村桥梁17座，建设堤防65.4公里，改善有效灌溉面积10万亩，解决了6.34万人的农村安全饮水问题。生态建设步伐不断加快，新增绿地71.6公顷，建成区绿化覆盖率达到39.8%，梨花民俗文化广场、乐然公园、江北公园等游园广场相继投入使用，成功创建省级“生态市”和“园林城”。深入推进国土资源管理改革创新，龙井市被授予全国“国土资源节约集约模范县市”称号。特色城镇建设成果显著，东盛涌镇获批全国首批，三合镇被评选为国家级文明镇，仁化村入选“中国美丽休闲乡村”，宝兴村入选全国“一村一品”示范村，明东村等21个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。 脱贫攻坚战 坚持在发展中惠民生，城乡居民幸福指数不断提升。五年来，我们全面落实“为民服务”宗旨，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别达到9.5%和14.2%。城镇低保标准提高至450元/月，农村低保标准提高至3200元/年，养老保险实现应保尽保。社区网格化建设日趋完善，社区管理水平不断提高。城乡居民居住条件明显改善，建设城市公共租赁住房660套，完成城市棚户区改造4320套、国有工矿棚户区改造5500套、农村危房改造4636户。全面打响，投资1.5亿元落实产业扶贫项目28个，完成4个乡镇、15个贫困村，共8000人的脱贫任务。社会事业稳步发展，图书馆、海兰江体育馆、群众文化艺术中心、政务服务中心、老干部活动中心、公办幼儿园、国家青少年足球训练基地等项目全面竣工并投入使用，吉林职业技术学院进驻龙井并正式授课，高考本科上线率保持在全州前列，医疗卫生条件得到较大改善。建立妇女维权队伍和留守儿童信息库，积极开展多种形式的关爱活动，妇女儿童合法权益得到有效保障。成功承办全州十八届运动会及“三星杯”中韩青少年足球赛，千人伽倻琴弹唱创造吉尼斯世界纪录。龙井进入全国计划生育优质服务县市行列，并荣获省级食品药品安全示范县市称号，连续24年保持省级“卫生城”荣誉，省级双拥模范城创建实现“八连冠”。 “四型政府” 坚持以转变职能为核心，政府自身建设不断加强。五年来，我们全面落实构建总体要求，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案855件，办结率达到100%。以党的群众路线主题教育活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为抓手，深入开展各类专项整治，作风建设取得重要成果。深入推动行政审批制度改革，“双随机、一公开”监管实现制度化、常态化。严格落实“八项规定”，“三公”经费支出年均下降12.5%，清理超标办公用房超过7000平方米，拍卖公车60辆。加快推进信访法制化进程，有效化解信访积案115件。社区综合体制改革全面完成，领导干部进社区活动切实为群众解决了实际问题。启动“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度进一步增强。严格落实安全生产责任制，监督体系更加健全，安全生产形势保持稳定。国防力量不断增强，“党政军警民”合力固边机制进一步完善，边境保持长治久安。人武、审计、物价、人防、外事、档案、红十字、残疾人、人口计生和老龄工作都取得了新成绩。 |
