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持续打好污染防治攻坚战。贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战。实施大气污染综合治理攻坚，加强“散乱污”企业、机动车尾气、建筑工地及运输车辆扬尘、生活油烟等专项治理，推进天然气应用、秸秆禁烧和综合利用，市区建成区10-35蒸吨和县(市)城关镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。落实落靠河(湖)长制，持续推进河湖“清四乱”和划界工作，完成“三沟一河”“松北水系”等重点整治任务，全面消除市域劣Ⅴ类水体。统筹城乡垃圾治理，年内城区基本建成垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率提高到35%以上，日焚烧处理能力由2100吨提高到4300吨;扎实开展农村人居环境整治，科学稳妥推进“厕所革命”，全面治理农村非正规垃圾堆放点，推进生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”全覆盖并建立有效机制。加强黑土地保护，落实农业“三减”500万亩，创建土壤污染防治先行区。完成人工造林10万亩，城区新植树木3.4万株。严厉打击非法猎杀、收售野生动物行为。牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，用最严格的制度、最严厉的措施，保护好哈尔滨这片蓝天净土、绿水青山，保护好我们赖以生存的美好家园! 着力防范化解金融领域重大风险。规范政府专项债券、投资基金和购买服务等行为，严防隐性债务风险，确保政府债务风险可控。建立对市国资委出资企业债务全面动态监控机制。完善金融监管工作体系，加强对非法集资、理财、网贷等重点领域排查预警处置，坚决遏制增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。引进发展风险投资、保险、期货等各类金融形式。推动平安银行落地开业。着力建设好金融集聚区。引导金融机构落实增加制造业中长期融资政策，完善中小微企业融资(再)担保体系。落实“紫丁香计划”，大力开展企业上市梯度培训，推动20家企业进军主板、科创板、创业板，力争新增1-2家上市公司。 (三)积极构建现代产业体系，创新推动经济高质量发展。贯彻落实巩固、增强、提升、畅通方针，突出创新驱动和结构调整，加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。 以提升价值链为切入点发展现代农业。围绕保障重要农产品有效供给和农民增收，推动农业绿色化、优质化、特色化、标准化、品牌化，持续打造一乡一业、一业多乡、一村一品、一品多村。深入实施优质粮食工程，粮食产能稳定在300亿斤左右。加大新型经营主体培育力度，运用市场机制促进种养基地与加工龙头高效对接。着眼建设面向全国的绿色厨房、中央厨房，建立与中心城市、沿海发达城市合作开发直销直供体系，鼓励应用微商、直播、智慧订单等农村电商新模式。发挥城市科技、人才、产业、消费市场等辐射带动作用，支持县域聚焦资源禀赋开发打造立县主导产业，推进特色种养业、精深加工业和乡村游等三次产业融合发展，推动形成优势互补、错位发展县域经济新格局。落实“菜篮子”责任制，积极支持引导城郊、县域蔬菜基地建设，发展质量效益型畜牧业和特色水产养殖，生猪出栏恢复到常年水平，肉蛋奶产量稳定在130万吨以上，切实做到市场供给稳储备、稳供应、稳物价。 以数字经济牵动工业强市。数字经济是未来发展方向，也是占据竞争制高点、引领高质量发展的重要引擎。我们要以数字经济为抓手，落实省百千万工程，加速工业存量升级和增量培育，有效增强工业经济支撑力。用信息化改造升级传统产业，加快工业互联网创新应用，建设一批智能工厂和数字化车间。培育壮大互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，并促其与实体经济深度融合，发挥5G商用对产业链的带动作用，探索“区块链+”质量追溯、行政审批、医保监管等应用场景。用智慧城市建设小切口带动数字经济大发展，全面推进数据打通、资源共享、云平台建设和平台上软件应用开发，有效促进信息产业发展、创造更多创业机会和就业岗位、提升城市现代治理能力及运行效率。着力推动航空航天装备及配套、船舶及海洋工程配套、小卫星及北斗导航系统应用、军民两用材料及制品等领域开发新技术新产品新产业，支持企业在游艇制造、寒地特种装备、生物医药及医疗器械等方面抢占“智高点”。 以消费需求为靶向全面释放文旅体融合发展潜能。围绕打造世界音乐之城、国际冰雪之城、国际体育赛事之都和国际时尚之都，着力办好哈夏音乐会、国际冰雪节、中国美食节、国际潮商大会、各类国际体育赛事、国际时尚设计周等活动，提档升级中央大街、亚布力、冰雪大世界及太阳岛雪博会、冰雪嘉年华等王牌景区，推进金上京遗址申遗工作，完善“哈亚雪”等精品线路，在文化传承、医养康养等领域推出一批特色产品商品纪念品，以科技引领建立有效监督机制，净化交通、景区、购物等市场环境，让广大游客高兴而来、尽兴而归。大力发展体育健身、培训服务、网络文创、电子竞技等产业，更多依靠市场机制和现代科技创新推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。着力开启城市夜经济，重点建设夜间美食品味、观光体验、艺术欣赏和时尚消费示范街区，不断激活夜游夜娱夜购市场，让美丽的哈尔滨之夜更加精彩! 为抓好产业发展，着力强化三项保障措施：一是突出产业项目牵动。深入开展产业项目提质增效三年攻坚战，抓好省百大项目和市重点产业项目建设，紧盯开工率、投资率、资金到位率，开展全生命周期全过程跟进服务，推动项目尽快投达产、见实效。聚焦现代产业体系制定产业链招商图谱，紧盯重点区域开展精准招商，完善招商引资目标责任体系和考核奖惩机制，引入第三方招商服务，提高招商引资成功率。二是坚持创新引领。围绕打造双创升级版，加快推进众创空间和中东欧工业设计产业园、中外联合实验梦工场、中外联合技术创新中心等平台建设，新增市级孵化器10家以上。推动哈工大、哈工程、哈兽研等高校和科研机构与企业协同创新，强化市场导入机制作用，重点在人工智能、机器人、新材料、生物工程等领域，培育一批科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业，助力企业从无到有、从弱到强、从小到大。三是强化要素保障。落实会展、高端演出、体育赛事等补贴政策，用好产业用地供应、园区工业标准厂房分割转让等办法，支持工业园区和县域园区专业化、集约化发展，重点打造哈高新区、哈经开区和东部物流园区升级版。着力释放人力资源潜力，启动人力资源产业园建设，提高人才政策针对性、吸引力和落实成效，引进用好留住人才，通过完善“雏鹰”“瞪羚”等科技创新计划支持人才创业发展，加强知识产权保护，唱响人才兴则哈尔滨兴的时代强音，把哈尔滨打造成为各类人才活力竞相迸发的创业沃土、实现人生价值的圆梦之城! (四)以新区自贸片区联动发展为牵引，全面扩大区域合作和对外开放。深度融入共建“一带一路”，坚持内引外联、南联北开，打造区域协调发展新格局和开放合作新高地。 加快推动新区建设。严格落实新区总体规划，推动新区与其它城区联动发展，统筹产业布局、基础设施、生活配套、就业创业和生态建设，加快形成新区引领全市各区竞相发展的倍增效应和两岸繁荣的格局。支持和鼓励新区在投融资、审批、土地利用、人才使用、人事管理等方面先行先试，以能复制皆复制、宜创新即创新为原则，在全市及时推广新区改革成功经验。统筹新区内国家级开发区资源共享和布局优化，推进空间环境地面模拟装置、极地技术与装备、文化产业、商业会展、冰雪影都等一批龙头项目建设，培育新兴产业，形成经济增量。 高标准建设自贸片区。统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设，与黑河、绥芬河片区优势互补、资源共享。对照国际通行规则，对表国内最优标准，重点在外资准入、国际贸易、跨境金融、海关监管、离岸业务等领域，探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”、卢布离岸结算中心、设立离岸孵化器等一批具有哈尔滨特色的创新产品，推动投资贸易便利化自由化国际化。支持自贸片区建立完善保税功能，推进跨境产业项目建设，着力打造对俄及东北亚全面合作的承载高地。 |
