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各位代表，成绩来之不易，关键在于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，保持政治定力和战略定力，坚持底线思维和目标导向，强化工作统筹和系统安排，抢抓发展机遇，突出创新引领，及时回应群众关切，自觉接受各界监督，凝聚起全市上下以城市为自豪、让家乡更美好，团结一致、攻坚克难、干事创业的磅礴力量，开创了哈尔滨平稳健康发展的好局面。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻哈解放军指战员和武警部队官兵，向中央和省驻哈单位，向所有关心支持哈尔滨发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济稳中向好的基础还不牢固，个别指标还没有达到预期。加快工业新旧动能转换的突破力还不强;农业产业链短、价值链低，绿色农产品、健康食品的发展潜力还没有得到充分释放;服务业供给特色不鲜明，新产业新业态新模式还不能满足消费新需求。市场配置资源作用尚未有效发挥，民营经济偏弱，中小企业群体偏小，市场主体生成速度不快，营商环境仍需进一步优化。县域经济主导产业实力弱，更没有抢占市场大份额的拳头产品。开放深度和广度与区位优势、城市特质尚有差距，还没有真正转化成为竞争优势。民生事业欠账多，保障能力不足，治理体系不健全，治理能力有待提高，在促进教育均衡、提高医疗质量、整治交通拥堵、加强老旧小区改造和物业管理等方面，与百姓期待还有较大差距。城市文明提升还在路上，主人翁精神和共建共治共享理念还没有深入人心，人民城市人民爱的思想共识和行动自觉仍需进一步加强。一些政府公职人员观念理念不适应，职业精神不够，甚至还有不担当、不作为、乱作为等现象，漠视甚至损害群众利益和腐败行为仍时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以纠正和解决。 二、2020年主要任务 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制启动之年，做好今年工作至关重要。我们要按照市委十四届七次全会部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，全面深入持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长5~5.5%;固定资产投资增长8%左右;城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。 做好今年各项工作，我们要深刻认识高质量发展是解决发展不平衡不充分问题的基础和关键，不折不扣落实党中央、国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署及省委、省政府实施方案，坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力。要持续用新发展理念推动思想解放，善于学习先进，勇于超越自我，注重用群众满意和实实在在的结果综合评估政府工作，坚决破除一切影响和束缚高质量发展的思维定式和路径依赖，推动形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以人民为中心、以城市发展为己任的思想、政治和行动自觉。要清醒认识信心比黄金更珍贵，积极应对环境、市场和资源条件变化，及时抓住变化中的机遇，善于化危为机、变压力为动力、化不利为积极因素。要从“五大安全”战略高度和改革发展稳定大局出发，按照战略考虑、系统安排、重点突破、全面提升的工作原则，高质量编制并执行好“十四五”规划和国土空间总体规划，尊重规律，保持定力，久久为功，确保在正确的时间做正确的事，使哈尔滨回归到符合城市特质的科学发展轨道上，以更大作为推动哈尔滨全面振兴行稳致远。 (一)以优化营商环境为基础，全面深化改革。立足推进治理体系和治理能力现代化，着力破除制约发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，更大激发市场活力。 进一步优化营商环境。重点推进“放管服”改革，理顺政府各层级权责关系，建立权责分明、流程优化、标准规范的行政体系。加快建设数字政府，推动信息共享，坚决破除信息孤岛。继续下大力气推进政务服务便利化，重点推广“一颗公章管审批”等新模式，推动“办事不求人”长效化机制化常态化，拓展延伸服务领域，真正让企业和百姓有事网上办、就近办、一次办。在“证照分离”的基础上继续推进“照后减证”，解决准入不准营问题。加强监督执法重心下移，做好职能和人员下沉到一线的工作衔接，确保监管责任落实到位。切实增强事中事后监管，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管。积极推进“互联网+监管”，加快构建以信用为核心的监管机制。坚持以市场主体感受为依据，实行第三方营商环境试评价，使营商环境再有新改善、再展新形象，推动形成“投资争过山海关”“投资首选哈尔滨”的市场预期。 进一步推进国企改革。坚持把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口，按照既定改革时间表、路线图、任务书，一企一策，加快引进战略投资者，加快处置“僵尸企业”，着力解决部分企业“不想改、不会改、不敢改”问题。全力推动14个集团发展。建立完善国资国企评价体系，制定有效的国企领导人员管理办法及机制。稳妥有序推进退休人员社会化管理。推进市直部门所属和区县(市)国企改革，实现国资国企改革全域覆盖。深化事业单位分类改革，抓好人员分流安置。 进一步壮大民营经济。在政府采购、准入许可、国企改革等方面坚决破除隐性壁垒，创造开放市场环境，让民营企业公开公平公正参与市场竞争。巩固和拓展减税降费政策成效。进一步降低企业用电用气物流等成本。完善清理拖欠民营及中小企业账款长效机制。强化政策性融资担保服务功能并不断完善科技金融产品，大力撬动社会资本，引导金融机构支持企业融资，有效破解中小微企业和高新技术企业融资难融资贵问题。组织重点行业、新兴行业企业家群体培训，学习借鉴国内外领先企业的经营理念、治理结构、管理方法和生产工艺等好经验，弘扬优秀企业家精神。继续完善与企业家对话等常态化沟通机制，构建有效的服务企业体系，做到“亲”而有度、“清”而有为。 企业是创造财富的主体，企业家是与我们共铸城市辉煌的自己人。只要能让广大企业家安心舒心放心发展，再费神劳力的事情我们也要把它做好，全力为民营经济发展清障护航，让民营企业走出更加坚实的步伐、走向更加广阔的舞台! (二)聚焦重点难点，坚决打赢三大攻坚战。这是党中央确定的重大政治任务，关系着经济发展、人民福祉和社会稳定，我们要紧盯薄弱环节，压实工作责任，强化严实标准，聚力实现攻坚目标。 如期打赢脱贫攻坚战。坚定必胜信心，高标准完成延寿县脱贫摘帽，高质量开展脱贫攻坚“回头看”，扎实做好考核评估工作。全面对照并严格执行“两不愁三保障”标准，重点健全完善住房、饮水安全管护长效机制，逐户夯实脱贫措施，把好贫困人口退出关，确保剩余847名贫困人口全部脱贫退出。做好返贫人口和新发生贫困人口监测和及时帮扶，发挥防贫保险机制和消费扶贫、订单农业、庭院经济等产业扶贫措施作用，确保贫困户和有贫困户的村实现产业项目全覆盖，有效增加稳定脱贫、逐步致富渠道，让脱贫成效获得群众认可、经得起历史检验。 |
