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县十五届人大四次会议材料之二十 政府工作报告 在贡山独龙族怒族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上 县长 和国晓 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 2020年初始，新冠肺炎疫情来势汹汹，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，不稳定不确定因素增多，经济社会发展面临诸多困难和挑战。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民万众一心、迎难而上、众志成城，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全国疫情防控斗争取得重大战略成果。在党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，贡山县统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持一手抓防疫一手抓发展，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，复工复产接近正常水平，经济基本盘总体稳定、经济社会发展大局形势向好。这场史无前例的战“役”，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的显著优势，使全县各族干部群众同心协力建设好家乡、守护好边疆的信心更满、动力更足、干劲更大。 一、关于去年和今年前4个月工作 过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记给独龙江乡独龙族群众回信精神，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，抢抓机遇补齐短板、决战脱贫保障民生、大干项目促进发展，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了十五届人大三次会议确定的各项目标任务。 ——主要经济指标稳中有增。全县地区生产总值完成17.2354亿元，同比增长11.8%;固定资产投资完成16.012亿元，同比增长19.6%;社会消费品零售总额完成3.7815亿元，同比增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入达25346元，同比增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入达7021元，同比增长11.6%;地方公共财政预算收入完成1.0687亿元，同比增长33.4%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率和单位GDP能耗均控制在州级下达的指标内。 ——“三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚工作顺利通过州市审核、省级核查和第三方实地评估检查，成功退出贫困县序列;生态文明建设成效显著，全县森林覆盖率达80.46%，走出了一条生态保护和经济发展良性互动的绿色发展道路;金融风险有效防控，扎实做好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作，金融运行总体平稳。 ——“三张牌”引领作用明显。以峡谷特色生态农业和旅游产业发展为抓手，着力推进“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”建设。特色农产品明显增收，农林牧渔业总产值完成4.3582亿元，农业再获丰收;全县电力企业运行情况较好，推动全县工业经济实现增长，电力产值完成1.9517亿元，占全县工业总产值的91.4%;独龙江景区重新对外开放，推动贡山生态旅游、全域旅游再上新台阶。 ——群众生活明显改善。农村居民基本实现“两不愁三保障”，住房问题全面解决，工资性收入、转移性收入、农业经营性收入明显增长，农村常住居民人均可支配收入同比增长11.6%。加大基本养老、基本医疗等保障力度，建立“一中心、四平台”贡山县教育捐资助学体系，实现困难学生资助无遗漏。 ——疫情防控有力有效。统筹打好县内、境外疫情输入阻击战，严格落实“云南健康码”和“疫情防控行程卡”扫码工作。强化网格化管理，加强我县中缅边境一线通道、便道的管控工作，对进出边境通道、便道和可疑人员进行全面排查管控，持续保持零病例的良好战果。 一年来，我们苦干实干亲自干，充分发扬了“怒江缺条件，但不缺精神不缺斗志”的脱贫攻坚精神，坚定信心谋发展，攻坚克难找出路，全县大事多、喜事多。2019年4月10日，习近平总书记再次回信勉励独龙江乡群众“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”;12月31日，习近平主席新年贺词中提到独龙族群众;高德荣荣获“人民楷模”国家荣誉称号;贡山县千百年来的绝对贫困得到历史性解决，于2020年5月通过考核验收，实现“脱贫摘帽”;贡山县被命名为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第七批全国民族团结进步示范县;独龙江乡被命名为第六批全国民族团结进步示范乡;独龙江景区成功创建为3A级景区;独龙江边境派出所被命名为第七批全国民族团结进步示范单位、全国首批100个“枫桥式公安派出所”、荣获中国青年五四奖章集体称号;珠海帮扶医生管延萍被中宣部授予“最美支边人物”称号;全县2名干部分别获得全国脱贫攻坚贡献奖、全国民族团结进步模范个人称号;2018年度县域经济发展成效被省委、省政府评定为“县域跨越发展先进县”，全县一般公共预算收入冲破亿元大关。 我们重点抓了以下工作： 一是全力补短板、攻难题、除贫困，精准脱贫全面胜利。2019年度，落实和整合各类扶贫资金7.08亿元，大力实施“两业”扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫等项目。累计3429户通过美丽宜居、易地扶贫搬迁住进新房，2963户通过农村危房改造实现住房稳固安全，农村危房全部“清零”。落实生态公益性岗位6237个，推进草果、中华蜂、羊肚菌、葛根、黄精等生态特色产业，实现建档立卡贫困户产业全覆盖。控辍保学全面清零。建档立卡户基本医疗保险和大病保险实现100%缴费，医疗费用报销比例达到90%。独龙江乡“巩固脱贫成效、实施乡村振兴”工作取得新成效。珠海市、金湾区、高栏港区帮扶资金5162.444万元，干部培训541人次，珠海、中交集团等20家单位定点帮扶成效显著。26个贫困村全部达到脱贫标准，6203户19492人实现脱贫，全县贫困发生率降至0.54%，实现脱贫摘帽。 二是全力稳增长、调结构、破瓶颈，产业层次不断提升。全县养殖畜禽21.78万头(只)，中华蜂种群数2.01万箱，草果种植面积24万亩、木本油料25.71万亩、中药材1.58万亩、特色经济作物种植10.4万亩。大力推进生猪复养增养，全年生猪出栏27651头。新增农民合作社49家达187家，有机产品认证12个，“三品一标”农产品数量26种。四大园区总产值2039万元。积极落实《怒江州旅游产业高质量发展三年行动计划》，全面启动大滇西旅游环线建设工作。7个旅游扶贫示范村项目已开工建设，雾里村怒族民居保护性修缮示范项目和旅游基础设施建设项目竣工验收。成功创建独龙江3A级旅游景区，独龙江天境酒店建成运营。独龙江景区开通5G实验站。2019年，接待国内外游客77.19万人，旅游综合收入12.74亿元，同比增长16.07%。 三是全力转思想、保生态、防污染，生态建设成效显著。成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。认真做好中央和省委、省政府环保督察以及中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。全面开展德贡公路、腊维公路及农村公路植被恢复工作，全面开展怒江两岸面山开山采石专项整治行动、“三江并流”世界自然遗产地清理整治专项行动，生态红线评估调整、第二次全国污染源普查基本完成。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，集中式饮用水源地水质达标率100%，全县大气质量优良率100%。“怒江花谷”生态建设取得较好成效，种植蜜源树种(花卉)1.6911万株。拆旧复垦复绿有序推进。保护区管理工作成效显著，首次收集到灰腹角雉、水鹿、黑颈鹤影像记录。生态环境质量居全省前列。 |
