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建设美丽宜居乡村。持续开展农村牧区人居环境整治行动，扎实推进厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌整治、农牧业生产废弃物资源化利用等重点工作，建立健全长效管护机制。加快完成行政嘎查村村庄规划编制工作。重点打造乡村振兴示范村10个、国家级森林乡村1个。继续实施农村牧区危房改造、安全饮水巩固提升、宽带乡村、农网改造等重点工程，加快补齐农村牧区基础设施短板。启动白音花镇、先进苏木垃圾连片处理项目建设，新增垃圾处理场3座、中转站2座，新建农村户用卫生厕所922座。打通贫困嘎查村断头路39公里，完成自治区级“四好农村路”示范旗创建。 增强农业农村发展活力。加快农村土地“三权分置”“两权抵押”改革，改革农村集体产权制度，激活农村长期沉睡资源。持续发展壮大嘎查村集体经济，力争集体经济收入全部达到10万元以上。加大金融服务“三农三牧”力度，引导社会资本参与农村建设。加强农业技能培训，大力培养新型职业农牧民。加强旗乡村三级党群服务中心建设，健全自治、法治、德治相融合的乡村治理新模式，增强乡村治理能力。完善村规民约，用制度化的形式引导村民主动转变观念，改正不良思想和陈规陋习，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 (五)抓规划重建管，不断提高城镇宜居水平。突出“优化、精细、活力”，深入推进城镇要素融合、产业融合、功能融合，实现城镇内涵品质新提升。 着力优化综合服务功能。完善供热供水管网、垃圾处理、道路交通等市政设施，全面提升城区环境。完成福缘公园改造提升工程，启动后府街与库开公路连接线、福缘路与文化街延伸等城镇道路建设工程，提升城镇道路综合承载能力，确保通过“自治区级园林县城”验收。鼓励社会资本投资建设城镇综合服务设施，积极推动老旧小区改造和建筑节能改造工程建设。有效整合旗医院旧址等机关事业单位原有办公场所，规划建设幼儿园等服务设施，大力实施小绿化、小广场等群众急需的公共设施，深化公交车、出租车改革，持续优化综合服务功能。 着力提升精细化管理水平。持续巩固自治区文明城市创建成果，开展“城市管理突破年”活动，狠抓重点场所、重点行业卫生整治，持续推进市容市貌专项治理行动，为广大群众创造文明、卫生、整洁的城市环境。加快“智慧城管”平台建设，继续深化中心街、养畜牧路等重点区域综合环境整治，有效破解占道经营、违规广告、车辆违停等城市管理顽疾。深入开展“物业管理提升年”行动，提高无物业小区管理水平，切实提升居民幸福指数。 着力丰富城乡文化内涵。深入开展文化惠民活动，宣传社会主义核心价值观，全方位提升社会文明程度。注重新民风建设，开展“库伦好人”“道德模范”等系列评选活动，涵养崇德向善、守望相助、纯洁质朴的社会风气。深入挖掘多元文化资源，繁荣本土文艺创作，不断提升库伦文化软实力。 (六)抓改革促开放，全面激发创新活力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，突出招商引资立项争资，不断放大改革开放叠加效应。 强力推进争资引资。将招商引资立项争资工作摆在推动经济发展的“头版头条”，作为提升我旗可用财力，缓解化债压力的关键点和突破口。开展招商引资立项争资攻坚行动，增强领导干部发展意识、开放意识、服务意识、担当意识，快速掀起人人扛任务、全民引资金的争资引资新高潮。借助自治区领导包联契机，突出领导挂帅争资，积极主动对接区市厅局全力争资，力争年内立项争资到位资金超过13亿元。强化领导牵头引资，充分发挥以商招商作用，切实提升专业化招商水平，力争年内招商引资实现新跨越。建立争资引资激励机制，强化过程督查和目标考核，强化对争资引资频次，资金到位率的督查考核，未完成争资引资任务的，一律取消年度评先评优资格。 聚力优化营商环境。大力开展“营商环境优化年”活动，紧紧抓住全市首批相对集中行政许可权改革试点旗县契机，深入推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”，编制公布一批“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，进一步精简审批程序，压缩审批时限。全面推行“双随机一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现联合监管和联合抽查常态化，以公正监管促公平竞争。加强社会诚信体系建设，促进各行各业诚信氛围持续向好。 大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，充分激发民营经济发展活力。严格落实国家减税降费政策，如期清偿民营企业及中小微企业账款，努力降低民营企业运营成本。推进信用联社转制农村商业银行，搭建银企合作平台，积极争取国家政策性银行、产业投资引导基金支持，增强金融服务实体经济能力。加快构建“政府引导、企业主导、市场导向、产学研深度融合”的技术创新体系，促进创新要素向企业集聚。 全力推进重点领域改革。全面推进事业单位改革，着力构建职责明确、结构完善的政府治理体系。推动政府融资平台转型改革，稳步推进农村牧区集体产权制度改革，维护农牧民集体资产权益。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度示范院建设，扎实开展全民医保、药品供应保障、分级诊疗等重点改革任务。深化民主法治领域改革，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。 (七)抓民生保稳定，持续改善人民生活。坚持简朴执政、勤俭节约，年内一般性支出再压减5%以上，三公经费再压减10%以上，将有限的资金更多地用于改善民生、增进福祉，努力以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。 持续健全社会保障体系。严格落实重点群体补贴性职业培训、大学生就业创业聚集计划等政策措施，促进高校毕业生、退伍军人和农民工等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业1150人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业3.6万人次。严格落实社会保险自治区级统筹政策，加大社会保险征缴力度。全面落实基本养老保险制度，完善城乡救助体系建设，兜住民生底线。加强退役军人服务保障体系建设，妥善解决退役军人安置问题。完成“自治区双拥模范旗”“自治区民族团结进步示范旗”创建工作。全面落实妇女发展纲要和儿童发展纲要，切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。 注重教育质量公平发展。促进教育优质均衡发展，加快推进库伦一中迁建，库伦二中、库伦幼儿园二园等5所学校建设，全力改善办学条件。深化教育综合改革，加强校长、教师、学生“三支队伍”建设，强化考核激励，加强师德师风建设，优化学生管理，探索推行校(园)长职级制、教师“县管校聘”管理，充分激发学校办学活力。不断提升教育教学质量，争创多样化特色化示范性高中，力争中高考实现新突破。优先发展民族教育，支持规范民办教育，推进职业教育产教融合、校企合作，立足旗域用工需求，加快培育一批技能型、专业型人才。扎实开展校外培训专项治理，减轻学生课业负担，净化教育发展环境。 突出健康库伦建设。深入推进“三医”联动改革，深化医疗服务价格改革和医保支付方式改革。优化医疗资源布局，加快推进紧密型医联体和医共体改革步伐，完成30分钟急救圈建设，不断提升医疗服务功能。树立“大健康”理念，推行全民15分钟健身圈，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高群众健康素养。加强蒙中医药事业发展，发挥蒙中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。完善公共卫生服务体系和疾病预防控制体系建设，提高医疗服务水平和防控重大传染性疾病能力。启动养老机构提质改造工程，打造高标准养老机构。推进“医养结合”提质扩面，着力构建新型养老服务体系。 |
