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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们将深入贯彻落实习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》精神，按照自治区党委政府、盟委行署及市委提出的新部署、新要求，坚决做到抗击疫情和经济发展两手抓、两不误，持续坚守岗位、强化责任担当，既要做好“外防输入、内防反弹”工作，也要加快推进经济社会秩序恢复，将推进复工复产的利好政策落实到位，善于“危中寻机、化危为机”，确保顺利完成全年工作目标。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、全区经济工作会议和盟委(扩大)会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以盟委“五区”建设为抓手，按照“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，立足生态谋发展、围绕旅游抓产业、突出特色树品牌、创新发展促提升，坚决打好“三大攻坚战”、扎实推动高质量发展，全力抓好“生态保护、民生改善、乡村振兴、改革开放、城市建设、民主法治”六个方面重点工作，推动全面从严治党向纵深发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;城镇和农村常住居民收入分别增长8%和10%;城镇登记失业率控制在3%以内;500万元及以上固定资产投资增长84.2%。旅游人数和旅游收入均同比增长15%左右。政府债务化解完成年度任务，财政金融风险继续得到有效防控。围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作： (一)巩固脱贫成果，决胜脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚成果巩固提升年”行动，扎实做好自治区摸底排查，全力完成国家脱贫攻坚普查。计划投资5916万元，重点抓好“三提、两建、两结合”七项工作，守住产业扶贫“支撑线”、入户帮扶“接地线”、政策制度“保障线”。 扎实开展“三提”工程。全面推进产业提质工程，新建明水河镇扶贫车间等6个扶贫项目，推动五岔沟镇扶贫车间等3个续建项目投产达效;完善产业项目利益联结机制，鼓励贫困群众自主创业就业。全面实施帮扶提效工程，坚决贯彻“四不摘”工作要求，树立帮扶正反典型，强化干部教育管理，再压攻坚责任，建立健全干部入户帮扶考勤、考核和惩戒制度，推动干部帮扶制度化、常态化、持续化。全力推动示范村提升工程，以文化内涵为引领，深入挖掘白狼林俗文化，突出西口村“林牧农”三区节点特色，加快推进西口村特色民宿等项目建设;深入包装白狼树皮画演绎等旅游体验项目，打造白狼林俗村、明水河西口村旅游扶贫示范村。 探索建立“两项”机制。发挥社会捐助和扶贫产业收益资金作用，建立“准扶金”制度，重点扶持特殊困难人群、创新创业困难群体，准确填补扶贫领域关键短板。以激发基层干部干事创业活力为核心，建立一线干部关爱激励制度，从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、能力提升、创新创业、容错纠错八个方面强化正向激励，引导脱贫攻坚一线干部在前沿阵地安身立业。 深入推进“两结合”工作。切实抓好脱贫攻坚与防范风险相结合，重点管控扶贫资金资产、信用信贷、致贫返贫、政策决策等领域风险;全力构建返贫预警监测机制和致贫应急救助机制，降低脱贫人口返贫、边缘群体致贫风险。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴相结合，强化镇村基础设施和公共服务功能，改善镇村人居环境，提高基层公共服务能力，为全面建成小康社会提供有力支撑。 (二)坚持生态优先，打牢绿色基础。深入践行“两山”理念，持续推动污染防治三年行动计划，抢抓生态文明建设机遇，打造山水合一、多彩美丽的绿色阿尔山。 加强森林资源管护。深入推动“阿尔山市大兴安岭及周边地区已垦林地草原退耕还林还草试点项目”，进一步修复和保护生态系统，计划投资1.68亿元，实施已垦林地退耕还林5万亩。完成森林抚育3.15万亩、封山育林1.5万亩、补植补造1万亩。建设完善森林草原防灭火系统，新建口岸地区防火站一座;计划投资1000万元，启动阿尔山市森林草原火灾监测及应急响应集成示范项目，科学配备通讯、车辆等防扑火装备，提高整体防扑火能力。 强化水资源管理。严格落实“河湖长制”，出台《水资源保护规划》，计划投资1000万元，实施西口生态清洁小流域综合治理工程。推动哈拉哈河水运及水生态修复工程，加快恢复主要河流河道水生态系统，扎实开展阿尔山市水利风景区申报工作。科学确定矿泉水产业发展思路，有序开发和合理保护矿泉资源。 落实生态保护责任。加强矿产资源动态监管。加大生态修复工作力度，完成生态保护红线评估优化及勘界定标试点工作。加快推进国家森林公园、杜拉尔自然保护区和国家地质公园规划调整。认真完成全国污染源普查工作任务。启动阿尔山生态文明馆建设，打造阿尔山生态文明新亮点。 打好污染防治攻坚战。深入落实水资源保护工作，计划投资3000万元，启动2020年农村饮水安全巩固提升工程，完成温泉街、白狼镇等5个饮用水水源地保护项目。计划投资1200万元，完成白狼镇、五岔沟镇、明水河镇污水处理项目。深入推进大气污染整治，计划投资3.2亿元，取缔华龙物业采暖锅炉，新建伊尔施供热中心项目，完成燚源热力、白狼供暖站、五岔沟供暖站环保设施提标改造;投资945万元，完成白狼镇、五岔沟镇、明水河镇垃圾处理建设项目。扎实推进中央环保督察整改，加大矿山治理力度，落实绿色矿山建设要求，推动全市生态环境再上新台阶。 (三)注重综合施策，防范重大风险。坚持把防范化解重大风险放在更加突出的位置，建立健全现代风险管理体系，有效防范化解各类风险隐患，为决胜全面建成小康社会创造有利条件。 防范化解政府债务风险。坚持“控增量、减存量”“开前门，堵后门”，加强政府项目投融资管控，时刻保持过“紧日子”思想，今年一般性支出再压减20%，“三公”经费再降低20%，全年化解隐性债务2.16亿元。帮助民营企业和中小企业过“好日子”，深入落实减税政策，加大民营企业账款清欠力度，计划年度减税2150万元，清理拖欠民营企业账款1.5亿元，确保全年债务风险稳定可控。 防范化解金融风险。进一步创新金融服务模式，积极助推企业上市步伐。推动设立阿尔山论坛基金，强化论坛保障服务，促进论坛经济快速发展。畅通社会资本投资渠道，提高金融服务的有效性，为实体经济尤其是小微企业、民营企业再添发展活力。强化金融预警监测，严厉打击和处置非法集资、金融诈骗等金融违法活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。 防范化解社会风险。全面落实企业主体责任、地方属地管理责任和部门监管责任，深入开展安全生产隐患排查治理工作，重点突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、旅游、消防等领域安全生产工作，确保全年安全生产形势持续稳定。深入开展爱国卫生运动，强化疫病防控体系建设，严防鼠疫等重大传染病发生。建立健全社会稳定风险排查机制和重大决策风险评估机制。加大食品药品监管力度，完善应急管理体系和公共安全预防控制体系，提升综合防灾减灾救灾能力。 |
