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全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长3%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障性民生支出稳定增长，约束性指标达到呼伦贝尔市要求。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： (一)突出精准务实，赢得三大攻坚新胜绩 强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，坚定不移打好打赢三大攻坚战。尽锐出战打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治任务，严守“四个不摘”底线，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，完善扶贫产业项目库，因地制宜发展现代畜牧、文化旅游、电商服务等特色扶贫产业，探索“嘎查集体经济+新型畜牧业经营主体+贫困户”扶助模式，完善利益联结机制，提升贫困群众抗风险能力。加大“志”“智”双扶力度，增强贫困群众内生动力和自主发展能力，开发公益性岗位，实行“积分”管理，全面增强贫困群众“造血”功能。强化扶贫资金监管，切实发挥带贫减贫作用。铁心硬手打好污染防治攻坚战。坚决落实污染防治三年行动计划，按期完成中央环保督察“回头看”及草原生态环境专项督察整改销号，全面打赢蓝天碧水净土保卫战。推进大气污染防治，取缔镇区10蒸吨及以下燃煤锅炉29座，严控建筑工地和非煤矿山企业扬尘污染。继续实施呼伦湖综合治理安全饮水、沙地治理二期项目，探索源头治理新举措，取得综合治理新成效。积极争取资金，谋划实施工业企业水污染治理、饮用水水源地环境保护等水污染防治项目。防控重金属行业污染，完善土壤环境重点企业监管机制。坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。准确把握稳增长与防风险并行关系，坚持底线思维，开前门、堵后门，用优用活新增债券，严控新增政府隐性债务，通过压缩一般性支出、强化税收征缴、国有资本收益化解、盘活闲置资产资源、债券置换等举措，化解债务1.12亿元，按要求清理民营企业、中小企业账款。严厉打击非法金融活动，完善防范和化解民间高利贷风险长效机制，持续推进非法集资专项整治，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 (二)突出生态优先，释放绿色发展新动能 健全生态文明体系，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，以更高标准打造美丽新右旗。加快生态保护修复。实施草原生态补奖、退牧还草、草原改良、防沙治沙、植树造林等系统生态工程，持续释放绿色红利。坚持河湖长巡护常态化，划定域内全部河湖管理范围，继续开展“清四乱”专项行动，净化河湖水域生态环境。集中治理历史遗留废弃地，恢复草原绿地本色。加强巴尔虎黄羊自然保护区建设，重新调整保护区域，加快完成勘界立标、区域围封、迁徙通道建设，全面提升综合管护能力。探索绿色发展方式。倡导绿色低碳生活，加快推进垃圾分类和资源化利用。加快水生态治理，提升中水回用价值，打造湿地生态区域。强化节能降耗管控，降低居民生活、企业生产成本，营造绿色发展新环境。持续推进矿山地质环境恢复治理，提升绿色矿山整体建设水平。推动民俗文化产业园健康绿色运营，发挥游客集散中心功能，争取成为呼伦贝尔国际绿色发展大会草原分论坛会址。完善生态文明制度。编制实施国土空间规划，统筹划定生态保护红线、城镇开发边界，完成第三次国土调查，坚决守住生态、环境、资源三条底线。加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。落实生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定、评估、审计制度，实现固定污染源排污许可全覆盖。加强生态环境监管，严厉打击禁牧区偷牧、超载放牧、滥采滥挖等违法行为，着力解决群众反映强烈的痛点难点问题。 (三)突出转型升级，打造产业集聚新引擎 加快调优产业结构，促进各类要素聚集，实现量的合理增长和质的稳步提升。加快畜牧业提质。完善畜牧业基础设施建设，持续增强畜牧业防灾减灾能力，全面提升畜牧业生产保障水平，完善动物疫病监管体系，保障牲畜越冬度春，顺利完成接羔保育。加强巴尔虎羊提纯保种，完成4000只种羊鉴定。打造马文化产业基地，实施赛马场、驯马场、马奶制品加工、蒙古马保种改良、马文化民族手工艺品制作等项目。继续举办第七届赛羊会、“西旗羊肉”推介会等系列活动，扩张呼伦贝尔草原羊肉核心产品——“西旗羊肉”地理标志产品影响力，以品质促价格，实现牧民收入稳步增长。推动工业增效。夯实工业主导地位，巩固工矿企业发展成果，继续实施荣达矿业深部资源接替技改、金山矿业一水硫酸锰技改项目。利用技术创新和规模效应打造竞争优势，鼓励中金、大庆、荣达、查干、金山等重点企业延伸产业链条，加快推进中金矿业低铜废石回收利用、新增排土场、三期尾矿库建设项目，推动查干——荣达矿业整合，促动萤石进口落地加工，力争引进蒙古国宏博矿业，形成工业新“增长极”。破解机制和要素瓶颈，推动工业园区与呼伦贝尔经济技术开发区整合，理顺经营管理体制，完善行政服务功能，增强园区发展活力。助力民营经济发展，积极争取普惠政策资金，扶持“专精特新”中小企业成长。提升服务业效能。加快旅游业发展，做足“旅游+”文章，持续释放内需潜力。推动“全域旅游”和“四季旅游”，以全旗旅游规划为引领，发展“差异化”旅游，擦亮“两湖、两河、圣山、湿地”金字招牌，提升综合配套服务能力，探索跨境旅游合作区建设，发展“草原牧户深度游”“口岸游”“跨境游”旅游体验新模式。深度开发宝格德乌拉民俗文化旅游带，提升草原旅游产品文化内涵，组织旅游商品专项推介会，打造特色旅游小镇。拓宽旅游与体育融合渠道，举办中俄蒙三国体育交流赛事，提升地区知名度。借助“一带一路”厚植开放优势，构筑“向北开放”前沿，充分利用“两个市场”“两种资源”，大力发展泛口岸经济，发挥阿日哈沙特口岸常年开放辐射带动作用，申报对蒙东部区水产品、肉制品进口指定口岸，进一步丰富进出口贸易种类，变“通道经济”为“落地经济”。强化口岸基础建设，加快推进互市贸易区及国门建设。精准对接俄蒙政策，鼓励扶持萤石、铅锌、煤炭等进出口企业“走出去”，实施“一企一策”服务，促进外贸经济持续向好发展。深化中蒙两地区往来，筑牢文化、体育、旅游、经贸、宣传合作交流基石，积极与蒙古国毗邻地区缔结友好城市关系。加快“互联网+”电子商务发展，推动冷链物流体系建设，谋划引进京东物流、京东智慧农牧项目，积极申报建设电子商务进农村综合示范旗。聚力项目建设。以高质量项目促进高质量发展，强化项目谋划整合、统筹推进，提升项目“含金量”“含新量”“含绿量”，计划投资17.3亿元，实施重点项目12个，储备项目10个。加快推进重点项目，全面落实“领导负责制”，制定时间表、路线图，倒排工期，一抓到底，形成“干部为项目服务、项目惠及人民”的良好局面。坚持上争国投、外引客商、内聚民资，深入研究政策导向，认真编制“十四五”规划，谋划涵盖生态建设、产业发展、社会民生、基础设施等领域的一批重点项目。 (四)突出品质提升，加快乡村振兴新进程 加快牧区现代化试点建设，坚持建设品位城镇，促进城乡融合互动、一体发展。绘制畜牧经营体制蓝图。纵深推进牧区现代化试点建设，组建18个试点嘎查新型股份制合作社，推进阿镇“七村一体化”建设，加快产业融合发展，谋划实施草原生态保护修复治理、芒来嘎查种羊基地、“呼伦贝尔草原羊肉”追溯体系建设等14个项目。建立基层人才引进与培育机制，扩张能人带动效应，培育爱牧业、懂技术、善经营的新型职业牧民。引进行业领先、效益可观、良性发展的龙头企业，扩大产业规模和营销渠道，实现牧民群众持续增收，逐步在全旗范围内推广复制成功经验“蓝本”。大力提升城镇功能品质。促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，强基础、塑个性，不断完善城镇功能，彰显城镇特色，让旗域增活力、城镇更宜居、乡村变靓丽。完善提升市政功能，实施热力站及管网铺设、污染防治综合治理、老旧小区改造等工程。加快建设“智慧城市”，推动“两化融合”，实施“万户登云”行动，加快通信基础设施及5G网络建设。积极创建文明城市，以“三清”为重点开展镇容镇貌、交通秩序、市政设施、违章建筑综合整治，着力强化物业管理服务，以改促建上档次、以管促优提品位，提升人民群众的舒适感和满足感。全面清理整治房地产领域历史遗留问题，解决群众“入住难”“回迁难”“办证难”问题。创建“四好农村路”示范旗，强化道路改造建设，实施危桥改造加固、增设标志标线等工程，丰富“一环四线+”路网框架。加强电力设施建设,续建西旗至甲查110千伏输电项目，提升电网运行综合水平。持续建设美丽宜居乡村。以“生态宜居、乡风文明、治理有效”为引领，坚持依靠人民，因地制宜，量力而行，着力完善嘎查村道路、水、电、通信、亮化、绿化等基础设施，全面提升乡村建设质量。强化资源保护与节约利用，创建样板示范嘎查村，对标牧区人居环境综合整治三年行动计划，改善村容村貌，补齐垃圾治理、污水处理、厕所改造短板，实施粪污资源化利用、呼伦湖流域污水处理厂建设项目，完成厕所改造592座，努力激发人民群众内生动力，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造“爱嘎查爱家乡”的良好社会氛围。 |
