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(九)聚力激发创新发展动能，持续深化改革开放。以深化改革破解发展瓶颈，以扩大开放拓展发展空间，以创新驱动打造发展引擎。 持续全面深化改革。深化农村牧区集体产权制度改革，落实农村牧区土地“三权”分置办法，推动土地草牧场确权成果应用。继续做好农垦集团剥离办社会职能改革和地方国有林场改革后续工作。深化财税体制改革，完善基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分，全面实施预算绩效管理。组建绿色产业发展基金，壮大农牧业产业扶贫发展基金，发挥财政资金引领放大效应。鼓励非公有资本参与国企改革，推动投资主体多元化。全面加强市本级国有资产集中统一监管，提高国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。 持续扩大对外开放。积极参与中蒙俄经济走廊建设，全力推进“一带一路”综合改革试验区、中国(内蒙古)自由贸易试验区申报工作。发挥满洲里口岸向北开放桥头堡作用，深化边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区建设，加快边民互市贸易向加工、投资、贸易一体化转型，推动中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区各项政策落实落地。支持岭东地区食用菌和海拉尔蔬菜出口基地发展，建设经济技术开发区木材进口加工基地。扎实推进额布都格、黑山头口岸基础设施建设，抓好粮食指定进口口岸申报工作，完成阿日哈沙特中蒙互市贸易区验收。提高口岸通关信息化水平，实现电子口岸视频指挥中心与各边境口岸联网。深化区域交流合作，扎实推进呼兴合作区建设。办好海拉尔第十六届中俄蒙经贸展洽会。 持续实施创新驱动。深入实施“科技兴市”行动，跟踪落实厅市会商和院地合作战略协议，启动智慧农牧业示范专项试点项目。建立科技创新成果供需对接机制，加快成果交易平台、农业科技园区及特色科技产业化基地建设，提速科技成果转化应用。推进生态产业技术创新战略联盟组建，培育壮大高新技术产业。全面落实人才引进培育实施办法，发挥院士工作站、绿色发展智库等作用，用好各类人才，引领创新驱动。 (十)聚力增进人民群众福祉，全力保障和改善民生。坚持量力而行、尽力而为，加大公共服务体系建设和民生保障力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 提升社会保障水平。把稳就业作为重中之重，深入开展职业技能提升行动，多渠道吸纳高校毕业生、农村牧区转移劳动者、就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，扎实推进全民参保计划，启用推广电子社保卡，完善城乡低保、社会福利、退役军人安置等制度，保障困难群众基本生活。根治拖欠农民工工资问题。做好国有企业退休人员社会化管理服务工作。 坚持教育优先发展。统筹高等教育、基础教育、职业教育、特殊教育、民族教育发展。推进义务教育课后服务多元化、规范化，力争消除城镇中小学校大班额，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，完成高中阶段教育普及攻坚计划。支持呼伦贝尔学院硕士学位授予单位和硕士学位授权点申报工作，创建自治区级中等职业教育改革发展示范校。加快推进海一中、市体校、民族少年宫迁建和中心城区中小学校建设。发展继续教育、社区教育、老年教育，构建终身学习教育体系。 实施健康呼伦贝尔行动。落实和完善常态化疫情防控举措，坚决防控新冠肺炎、鼠疫等重大传染性疫病。加强疾病预防控制体系建设，积极谋划呼伦贝尔市传染病院、呼伦贝尔疾控中心岭东分中心项目，提升呼伦贝尔市疾控中心实验室能力，推进疾控体系现代化。深入开展爱国卫生运动，不断完善公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度和蒙中医药传承创新发展，提高医疗、医保、医药联动水平。做好第七次全国人口普查工作。大力发展体育事业，促进全民健身与全民健康融合发展。办好第十四届全国冬季运动会。放大“十四冬”效应，全面落实冰雪运动发展指导意见，组建内蒙古冰雪运动院校，积极培育赛事活动品牌，加快群众性冰雪运动普及，实现冰雪运动场馆向呼伦贝尔户籍16岁以下青少年免费开放，全力打造国际冰雪运动名城。 促进文化事业繁荣发展。加快现代公共文化服务体系建设，积极开展健康向上的群众文化活动，大力弘扬乌兰牧骑精神，实现展演1000场次以上。实施“智慧文旅”工程，繁荣广播电视、文学创作、文艺演出等事业，办好文化旅游频道和蒙语栏目，开发民族特色文旅产品，提升文化软实力。支持三个人口较少民族语言语音数据库建设和非物质文化遗产录制，力争完成达斡尔语、鄂温克语词典编纂工作。挖掘整理抢救非遗、民俗文化和传统工艺。加快呼伦贝尔历史博物馆、新闻中心项目建设。 维护社会和谐稳定。扎实推进民族团结进步事业，支持新右旗、鄂伦春旗和根河市、扎赉诺尔区争创全国和全区民族团结进步示范区。支持国防和军队现代化建设，争创全国双拥模范城市“五连冠”。开展全国市域社会治理现代化试点，加快信访法治化建设。加强防灾减灾救灾和应急保障体系建设，强化食品药品安全监管，防范遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等涉众型各类违法犯罪活动，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。做好“七五”普法总结验收工作。积极支持气象、老龄、工青妇、残疾人、关心下一代等事业发展。 三、全面提升政府治理能力 坚持和加强党的全面领导，牢记为民宗旨，践行初心使命，在大战大考中全面提升政府治理能力和水平，加快政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。 坚持正确方向，做到政治过硬。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央决策部署和自治区、市委工作要求落到实处，做到令行禁止、政令畅通、落实有力。坚定不移贯彻新发展理念，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动高质量发展的生动实践。 强化宗旨意识，做到执政为民。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，加强调查研究、掌握群众诉求、回应群众关切，用心解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是就医、就学、就业等操心事揪心事，以看得见的实实在在变化切实提升广大人民群众获得感幸福感安全感。 树牢法治思维，做到依法行政。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，完善制度体系，严格制度执行，提升政府治理能力。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入开展内部监督。深化政务公开，加强执法规范化建设，严格履行法定职责，树立守法诚信形象，全面建设法治政府。 持续改进作风，做到担当有为。全面加强政府系统学习，提高科学决策、解决问题能力，提升生态优先、绿色发展本领。增强斗争精神，以战时状态勇担当，以战时纪律强管理，以战时作风抓落实，全力推动重点工作重点任务落地见效。坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“四官”“四为”问题。深入贯彻落实基层减负要求，形成实干导向。 |
