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着力打造最美乡村环境。加快补齐农村公路、信息、水利、供电等基础设施短板，全域完成农村人居环境基础整治，健全农村生活垃圾和污水处理设施长效管护机制，着力把农村“短板”变为“潜力板”。做好农村破旧泥砖房“拆清用”，加强农房管控、风貌提升及宅基地管理，加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作。实施普通公路路长制“136”行动，实现全部自然村村内道路硬化，力争“四好农村路”建设走在全省前列。全面实施农村安全饮用水保障工程专项行动，着力解决3641个自然村安全饮用水问题，确保全市行政村集中供水全覆盖。开展“千村整治、百村景区化”，抓好“四沿”区域美丽乡村风貌带建设，打造526个干净整洁、492个美丽宜居、84个特色精品示范村。推进农文旅融合发展，每个县(市、区)打造一个乡村旅游集群片区，实现乡村旅游串珠成链、统筹发展、提质升级。新增省级生态宜居美丽乡村示范县2个、示范镇20个，建成森林小镇3个、绿美古树乡村和红色乡村15个。落实乡镇(镇街)提升“139”行动，完成第二批30个乡镇整治提升，加强兰花、文笔等特色小镇建设。积极创新乡村治理，加强乡镇政府服务能力建设，完善村规民约，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 (六)坚决打赢“三大攻坚战”，夯实经济社会发展根基，让高质量发展更有保障。坚持把打好“三大攻坚战”作为决胜全面建成小康社会的重中之重，全面完成精准扶贫精准脱贫任务，实现污染防治攻坚战阶段性目标，守住不发生系统性风险的底线。 全面决胜脱贫攻坚战。继续用好“六种帮扶模式”，加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫和保障性扶贫力度，确保现行标准下剩余贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。推进278个省定贫困村创建新农村示范村，实现20户以上自然村集中供水、光网和4G信号全覆盖，80%以上的自然村达到示范村建设标准。严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，切实做到“四不摘”，建立健全防止返贫机制。争创全省扶贫资金改革试点市。扶贫工作考核走在全省前列。 打好污染防治攻坚战和生态文明持久战。全面开展山水林田湖草生态保护修复试点，完成30个项目主体工程。加快“三线一单”编制工作，推动自然保护地整合优化，努力创建南岭国家公园。完成造林更新29.5万亩、矿山石场复绿500亩，新增湿地公园3个。加快全域创森步伐，力争始兴成功创建国家森林城市。开展林长制试点，逐步退出桉树速生丰产林，生态公益林Ⅰ、Ⅱ类林比例提高到85%以上。制定打击涉野生动物违法犯罪责任清单，依法全面禁止非法野生动物交易。常态化开展砂石堆场、裸露地、建筑工地等扬尘专项整治，抓好机动车尾气、锅炉废气、餐饮油烟等污染防治，推进臭氧和PM2.5“双控双减”,市区空气质量优良达标率达93%以上。创建气候宜居国字号品牌。全面落实“让广东河湖更美”大行动，高质量建设碧道100公里以上，加强重点饮用水水源地及大陂河、冷水坑、沐溪河、梅花河等重点河涌整治，加快市区3个片区污水管网建设，加强畜禽养殖污染治理，实现乡镇集中式饮用水水源地监测、镇级生活污水处理设施全覆盖，全市地表水水质优良比例达100%。稳妥建成运营市区、乐昌循环经济环保园。全面铺开生活垃圾分类管理，打造城乡生活垃圾分类示范片区。推进大宝山、凡口矿等周边区域土壤治理与修复，加强历史遗留尾矿库隐患整治和工矿企业危废物管理，严厉打击偷排、偷采、偷倒、偷伐等环境违法行为，全面完成土壤污染综合防治先行区建设任务。修复病险山塘水库60宗。加强地质灾害隐患点综合治理。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。继续抓好粤北危废处理处置中心建设。 打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，全力确保经济社会平稳健康发展。落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。抓好政府性基金收入、水田垦造和拆旧复垦指标交易等工作，积极盘活国有经营性资产、非经营性资产和股权投资基金，提高配置效率和使用效益，杜绝“败家”现象，确保债务风险稳定可控。严厉打击非法集资，整治规范小贷、典当、担保等类金融机构行业，推进P2P网贷行业风险出清。全面落实因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。落实粮食安全政府责任制，确保新形势下粮食安全。 (七)用心用力“三类民生”，推进共建共治共享，让高质量发展更有成色。坚持以人民为中心的发展思想，加强兜底性、基础性、质量性民生建设，尽力而为、量力而行，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。 兜紧兜牢底线民生。加强援企稳岗政策支持，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，搭建企业用工与返乡人员、高校职校毕业生就业线上线下服务平台，支持异地务工人员返乡创业就业，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业2.5万人。落实广东技工、粤菜师傅、南粤家政、乡村工匠等工程，打响韶关工匠、韶关保姆、丹霞月嫂、韶关客家菜品牌，促进人力资源与城市发展协同匹配。全面治理拖欠农民工工资问题。加强社会保险扩面征缴。落实失业保险基金省级统筹政策，实行城乡居民基本养老保险基金市级管理。完善医疗保障“一站式”结算，实行医疗救助市级统筹管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，加强医药服务价格管理。加大对“三留守”人员关爱力度，建成单亲特困母亲安居工程100套，建设市流浪乞讨人员救助安置中心和未成年人救助保护中心。建设市级居家养老信息化服务平台，新建风采长者饭堂6间和农村养老服务“幸福计划”项目10个。 改善提升基本民生。深化中小学教师“县管校聘”改革。新改扩建30所以上公办幼儿园，所有乡镇均建成1所以上规范化公办中心幼儿园，力争全面完成学前教育“5080”目标。抓好11间教师发展中心、92所农村义务教育寄宿制学校建设。各县(市、区)办好一所以上优质初中，创建义务教育优质均衡试点县。加快北江中学扩建等项目建设。推进市技师学院向高等教育学校转型，支持省属技校“三合一”并搬迁至韶关新区，争取申办两所独立本科院校或新建韶关健康职业学院、韶关幼儿师范专科学校，支持韶关学院建设高水平应用型大学，加快形成“3本3专”或“1本5专”高等教育新格局。支持粤北医院高水平建设，推进市中医院十里亭分院和前海人寿医院建设，完成粤北三院与复退军人医院整合，逐步形成“1331”三甲医院集群发展格局。实现紧密型县域医共体全覆盖，引进200名医疗卫生人才，完成20家县级公立医院改造升级、10间乡镇卫生院标准化和50间村卫生站规范化建设。建设全民健康信息综合管理平台，实现医疗健康服务“一码通行”。改革完善疾病预防控制体系，推进疫苗冷链配送和预防接种标准化;推进粤北二院改扩建项目建设，建成启用传染病综合大楼;加强村(社区)等基层防控能力建设，建立健全分级分层的传染病救治机构，着力完善公共卫生服务体系和应急管理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争。全面推进市域社会治理现代化，完善立体化信息化社会治安防控体系，从严落实“八个一”勤务机制和红袖章治安联防组织“三个一”工作机制，建设市公安监管中心，推动“雪亮+智格”视频监控全域覆盖。深入开展“10+N平安共同体”系列创建行动，推动数字技术创新社会治理。持续开展摩托车(电动车)交通秩序专项整治。健全村(社区)法律顾问机制。推进让群众“最多访一次”工作。推进粤北省级应急救援中心建设，健全森林防火、消防、三防、安全生产等统一指挥调度应急管理体系，创建国家安全发展示范城市。加强食品药品安全监管，实现校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。大力创建全国和省“双拥”模范城，加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优抚工作，提升市县镇村四级退役军人服务中心服务水平。 |
