|
推动工业化和信息化融合发展。深化“互联网+先进制造”，加速制造业数字化、网络化、智能化进程。推进“5G+工业互联网”和物联网创新应用，支持建设一批工业互联网平台以及标杆示范项目、产业集群试点、产业示范基地，大力推动工业企业“上云上平台”，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制等新模式新业态。加大智能装备推广应用力度，新增机器人应用3200台，打造一批数字化车间和智能工厂，创建国家新一代人工智能创新发展试验区。 促进先进制造业与现代服务业融合发展。大力发展现代金融、研发设计、现代物流、会展等生产性服务业，鼓励制造业企业发展供应链管理等服务型制造新模式。做优做强广东金融高新区、千灯湖创投小镇等金融产业平台。依托广东工业设计城、陶谷小镇等平台，提高工业设计发展水平，带动创意经济集聚发展。发挥广东(潭洲)国际会展中心等平台作用，推动会展业成为佛山现代服务业的先导性产业。积极申报生产服务型国家物流枢纽城市，创建绿色货运配送示范城市。 (三)依靠改革创新激发市场主体活力，增强发展新动能。坚持向改革要活力、向创新要动力，加快建立健全与高质量发展相适应的体制机制，激发内生发展动力。 营造市场化法治化国际化营商环境。对标国际国内最优最好，深化“放管服”改革，打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境。深化商事登记制度改革，全面推行“证照分离”“证照联办”改革，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。深化工程建设项目审批制度改革，全面提高政府投资项目和水利、交通、能源等重点民生项目审批效率，推动工业及高新技术项目“拿地即开工”。完善不动产登记“一窗通办”，做到部分事项现场即可办结。加快新一轮“一网一门一次”政务服务改革，全面提升网上办事水平。推进政务服务标准化试点。深化简政放权，稳步推进镇(街)机构改革。完善社会信用体系，建立企业信用分级分类制度，实行“双随机一公开”[7]跨部门联合监管。 推进要素市场化配置改革。完善人才引进培育和服务管理机制，落实“人才新政23条”[8]，推行“优粤佛山卡”[9]，加快引进培育一批高层次创新人才、行业领军人才和紧缺人才，力争新增省级创新创业团队3个、中高端人才1800人以上。加快培育数据要素市场，加强“数字政府”和新型智慧城市建设，推进政府数据有序开放共享，探索拓展工业、农业、交通、教育、安防、城市管理等领域规范化数据开发利用，促进数字经济新产业新业态新模式发展。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，依法平等保护民营企业和民营企业家合法权益，构建亲清政商关系。提升国资国企改革成效，稳妥推进混合所有制改革，以管资本为主加快国资监管职能转变，引导国有资本在基础设施、公共服务、现代金融等领域集聚，做强做优主责主业。 提高科技创新支撑能力。加快推进三龙湾高端创新集聚区建设，优化提升佛山国家高新区发展，对接广深港澳科技创新走廊，引领带动一环创新圈“1+5+N”创新平台体系[10]建设。加快季华实验室和仙湖实验室建设，努力打造成为国家重点实验室。加强与科研院校合作，加快建设清华大学佛山先进制造研究院、中科院苏州纳米所广东(佛山)研究院等政产学研协同创新平台，累计引进大院大所组建创新载体100家。实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划，支持大中型企业建设技术创新中心和重点实验室，培育发展一批“专精特新”企业、“小巨人”企业和“隐形冠军”企业[11]，加快形成创新型领军企业顶天立地、科技型中小企业铺天盖地的发展格局。落实研发费用税前加计扣除政策，探索科技成果权属改革，积极参与国家科技成果转移转化示范区建设。高标准建设国家知识产权示范城市和全国版权示范城市，强化知识产权创造、保护和运用。 (四)抢抓“双区驱动”战略机遇，推进更高水平开放合作。全面落实国家、省关于区域发展和对外开放的战略部署，以深化开放合作进一步拓空间、促发展。 加快推进广佛全域同城化。支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，与广州共同谋划编制全域同城化实施方案，规划建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区[12]，重点加快试验区启动区建设，打造广佛荟等一批标志性重大项目。推进基础设施互联互通，加快广州地铁7号线西延顺德段、广佛环城际(佛山西站—广州南站)、广佛肇高速二期、番海大桥等项目建设，推动广州地铁28号线西延至佛山、南海新交通与广州南站衔接，加快推进珠三角枢纽(广州新)机场规划建设。深化产业协作共建，共同打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个万亿级产业集群。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务“跨城通办”，加强广佛跨界河流水环境联防联治，共建共享广佛优质生活圈。 全力推进粤港澳大湾区建设。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，积极对接深中通道、南沙大桥，畅通佛山与深圳的快速交通联系，加快形成佛深“1小时经济圈”。加强佛深重大产业、科技、金融平台联动，主动承接深圳优势产业溢出，促进佛山优质企业在深交所上市融资，推动“深圳创新+佛山产业”合作发展。以“湾区通”工程为抓手，深化“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，推动佛港澳紧密合作。加快建设粤港澳合作高端服务示范区，高标准规划建设顺德港澳城。深化与香港离岸贸易合作，对接澳门与葡语国家商贸合作网络，建设首批省级粤港澳服务贸易自由化示范基地。加强与澳门中医药产业合作，推进中医药服务传承创新发展。建设港澳青年创业孵化基地及就业创业服务平台，推动在佛山工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇。 积极参与“一带一路”建设。扩大与“一带一路”沿线国家的双边贸易和双向投资，加快由产品端“走出去”向制造端、资本端“走出去”转变。发挥中德工业城市联盟作用，谋划一批中德合作示范性产业项目，提升中德工业服务区发展水平。加快推进广湛高铁、佛山西站枢纽新城等项目建设，增强佛山对粤西及大西南地区的辐射带动作用。强化西江黄金水道岸线资源整合，推动江海、水陆联运并融入大湾区港口群。 (五)提高城市治理水平，着力补齐城市发展不平衡不充分短板。加强城市规划建设管理，深入推进新型城镇化，促进城乡融合发展，努力让城市更加宜居宜业宜创新。 提升城市形态功能品质。加快编制新一轮国土空间总体规划，改革创新控制性详细规划制度，实现“多规合一”，一张蓝图干到底。深入推进城市更新(“三旧”改造)三年行动，完成中心城区城市形态提升三年行动目标，全方位提升城市形象品质。高标准建设东平水轴，打造新的城市客厅和地标性建筑。全面推进22个市级特色小镇建设。实施“宜居佛山、共同缔造”行动，支持老旧小区管网改造、加装电梯、外立面改造，优化提升社区公园等配套设施。治理违法建设3250万平方米。 强力实施乡村振兴战略。实施美丽乡村“五大行动”[13]，加快40个市级乡村振兴示范村和“百里芳华”乡村振兴示范带首批47个节点项目建设，推进30条古村落活化。加快“四好农村路”[14]建设，完成“三沿一口”[15]和农田“看护房”整治，确保全部行政村达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准，持续改善农村人居环境。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理。落实“菜篮子”“米袋子”工程，推进高标准农田建设，提高水稻种植面积，加快恢复生猪生产，提升粮食和重要农副产品自给率。加强粮食仓储设施建设，扩大成品粮储备规模，确保粮油市场供应和价格总体稳定。 |
