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各位代表，项目建设是经济发展的根本保障，是转型发展的重要引擎，承载着侯马的未来与希望。我们要扎实谋划、统筹推进项目建设，持之以恒、聚沙成塔，引燃项目建设的“燎原之火”! (四)改革为要，夯实“四梁八柱”。 充分释放开发区改革“红利”。紧紧抓住省、临汾市关于开发区建设的新思路、新举措、新机遇，不断完善管理体制、强化政策配套、优化资源配置、保障要素供给、创优发展环境，切实做到市区一体谋划，一体部署，一体推进。加大行政许可授权力度，构建协调联络专班，做到“应授尽授、能授尽授”，实现“办事不出区”，确保各项工作明晰、顺畅推进。理顺财税管理体制，积极对接理顺临汾市与开发区财政结算体制，在保留开发区财政独立结算的基础上，力争与我市同等享受省直管县财政优惠政策。整合要素资源，一体化推动金融服务、设施建设、综治管理等各项事宜，组织金融机构联合调研，对接开发区项目发展。巩固开发区“三制”改革成效，加快“三化”探索创新步伐，对标对表省“七项指标”、临汾市“三个强度”考核任务，补短板、强弱项，确保开发区今年各项考核指标稳居全省第一方阵。 扎实推进重点领域改革。擦亮国家级、省级改革试点“金字招牌”，大胆探索、先行先试，力争做好示范、做成典型、做出样板。围绕国家新型城镇化试点、国家服务业综合改革试点的实施意见和行动方案，加快推动重大改革、重大事项、重大攻关取得实质性进展。以山西能源革命综合改革试点为契机，实现风电、光电平价上网，构建清洁低碳消费模式。持续做好国资国企改革工作，逐步出清“僵尸”企业;统筹推进、有序组织，按时间节点完成“三供一业”维修改造任务;分离企业办社会职能工作，建立完善退休人员社会化管理工作机制，有序推进市政、教育、医疗等机构资产移交。深化“证照分离”“照后减证”、简易注销、企业名称登记等改革，新增市场主体3500家。 不断扩大对外开放能级。充分发挥我市区位优势、比较优势和“一带一路”互联互通综合枢纽作用，深度融入国家“京津冀”“关中平原城市群”“晋陕豫黄河金三角”等发展战略，加强区域交流合作，整合优势资源，拓宽发展空间，不断提升对外开放水平。充分发挥方略内陆港、宝特无水港作用，依托方略保税物流中心中欧班列、陆港班列的常态化开行，打通铁海联运、陆海联动的贸易大通道，缩短侯马与东南沿海港口和世界各国间的“时空距离”，助力“侯马陆港”领跑山西。坚持“两手抓”，引进来，支持昱贤磁电、好利阀引进瑞典、德国外资;保持与美国核桃市的友好城市交流，担当起全省国际化交流的“侯马纽带”;走出去，支持方略、建邦、汤荣、东鑫、风雷等企业扩大对外交流协作;围绕中外园区建设，建立与德中创新联盟、德中工商大会等国际组织长效合作机制，承办好北京中外合作推介会，不断扩大对外开放影响力，打造国际交流合作的“侯马窗口”。 持续优化营商环境。充分发挥企业投资项目承诺制“21221”运行模式和国家政务服务标准化试点建设优势，全面深化企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩项目审批时限，创建最优审批流程;加快推进相对集中行政许可权改革，切实把“一枚印章管审批”落到实处。持续推进数字政府建设，进一步深化“五减”改革，推动政务服务数字化转型;加快推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”;进一步完善市乡村三级便民服务网络的联办机制，积极推行“网上办”“手机办”，切实让数据“多跑路”，让群众少跑腿。 各位代表，奋进新时代、筑梦新征程，任务更艰巨、使命更光荣。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，始终做改革的探索者、先行者、贡献者，坚决拆壁垒、破坚冰、疏堵点，以锐意进取的姿态和舍我其谁的精神，不断续写侯马改革发展的新辉煌! (五)创新为上，促进高水平崛起。 实施人才强市战略，集聚创新人才。深入贯彻落实“三晋英才”支持计划，把人才强市战略放在更加突出位置，制定人才分类认定办法和标准，做好优惠政策的落实和兑现。推行“项目+人才”模式，把招商引资与招才引智结合起来，形成人才带项目、项目引人才的互动机制。以人才工作载体建设为抓手，统筹协调人才服务政策和资源，着力解决好人事、社保、住房、配偶、子女等现实问题;鼓励支持与高校院所深入合作，打造院士博士工作站、人才工作基地等平台，柔性引进高层次人才，打造高端创新人才聚集洼地。 强化企业主体地位，提升创新能力。进一步鼓励企业创建工程技术中心、产业技术创新联盟、工匠工作室等平台，切实提升创新能力和水平。推动平阳煤机创建省级企业技术中心，风雷管模、北方创信、双慧玻璃等企业创建临汾市级企业技术中心，力争到年底，全市省、市两级企业技术中心达到30家。积极构建工业互联网体系，推动“企业上云”，以“大数据+云计算+政务服务”加快产业数字化发展步伐。 鼓励经营模式创新，推动创新升级。发展总部经济符合我市资源禀赋特点，现有的建邦、汤荣、中信等20多家企业总部，对放大区域中心城市效应、实现产业集聚发展发挥了重要作用。我们要依托我市区位、人才和政策优势，抓紧出台支持总部经济发展的优惠措施，鼓励支持更多企业总部落户落地侯马。 落实帮扶引领举措，促进创新发展。树立尊重、关爱、服务企业家的鲜明导向，为企业当好服务员。一是贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，对二次、三次创业的本土企业家，要鼓舞加劲、大力支持，建立纾困解难的快速反应机制。二是巩固双创成果，用好市、区省级双创基地、科技企业孵化器等平台，在人才创新、科技创新、金融创新上持续发力;依托汤荣集团山西荣汇通平台的技术、研发、人才优势，打造全省最大的装备制造业产业基地;鼓励东鑫铸造进一步提升企业核心竞争力;支持中晋机械、晋烽铸造等企业，推进汽车零部件、高铁配件、管道风机等产品技术创新。三是加强“小升规”企业培育，将产值1000-2000万元的中小微工业企业全部纳入“小升规”培育库，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好格局。同时，号召广大企业家弘扬企业家精神、发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在创新创造、造福乡梓等方面做出更大贡献。 各位代表，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，在创新中敢为人先、在创新中建功立业，让创新在全社会蔚然成风! (六)补齐短板，决胜全面小康。 打赢三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切要求。我们要聚焦重点领域、薄弱环节、痛点堵点，全力以赴打好打赢，确保决战决胜。 坚决打赢脱贫攻坚战。在率先实现全面脱贫的基础上，交好脱贫总账，答好政治试卷。充分发挥驻村帮扶队伍作用，全市70支驻村工作队、205名干部要继续常态化开展“五天四夜”驻村帮扶工作，统筹抓好政策、责任和工作的落实，高度关注特殊人群、边缘贫困人口，扩大扶贫特惠政策覆盖面。按照《侯马市2020年决战完胜脱贫攻坚实施方案》要求，确保扶贫力量始终充沛、扶贫工作始终有力。重点聚焦“两不愁三保障”，精准使用扶贫资金，持续压实产业、就业、医保等8项扶贫措施，坚持“扶贫”与“扶志”、“输血”与“造血”相结合，全面激发贫困户内生动力，坚决杜绝返贫现象发生。全面实现交总账、总交账目标，进一步落实脱贫攻坚长效机制，继续坚持周例会制度，扎实开展“十个清零”行动，夯实脱贫攻坚基础，提高精准脱贫质量。 |
