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安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展绝非一路坦途，前进的道路上，依然面临着不少困难和问题。主要是：产业结构单一。煤焦冶电四大传统产业占比仍高达90.9%，除装备制造业外，其余新兴产业和“N”个前沿产业推进都不够快。发展动能不足。项目储备不优，落地、开工不足，大项目好项目少;工业经济新旧动能转换不快，新产业、新业态、新模式依然较少，支撑经济发展的动能不足。环境问题突出。我市空气质量综合指数等指标在全国、全省和汾渭平原排名仍处在后位，全市环境基础能力建设相对滞后，能源消耗和排放仍然很大，节能减排任务艰巨。基础设施薄弱。水、电、路、网建设不同程度地存在“短板”，特别是全市农村公路技术等级普遍偏低，人均水资源占有量仍低于全省、全国均值。发展环境不优。服务项目、企业的政策措施落实还不到位，并联审批机制有待优化，开放平台支撑比较弱，营商环境、引智环境仍需改善，等等。这些问题与新时代发展的要求、与群众日益增长的对美好生活的向往还不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，尽心竭力加以解决。 各位代表，临汾的发展正处在一个大调整、大转型交织并存的历史关头，正处在一个大挑战、大机遇相互叠加的关键路口。当此进则全面振兴、退则必然落后的关键时刻，唯有致力改革创新、奋发有为，才能实现全市工作更大的突破。我们要按照市委提出的“必须坚持工作主线、必须牢牢把握总基调、必须促进区域协调发展、必须加强预期引导”的“四个必须”要求，着力解决好“思想理念、经济布局、产业结构、发展环境、市场活力”等事关临汾发展的“五个方面”重大难题，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，推动全市经济社会发展取得新成效。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是我市经济转型发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入推进“345”发展战略，坚定信心，排难而进，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，争当全省转型发展“排头兵”，推动从严治党向纵深发展，激励各级干部改革创新、奋发有为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇新增就业47000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成省定目标。围绕以上目标，今年重点抓好以下十项工作： (一)在产业转型上狠下功夫，推动高质量发展取得新突破 坚持区域协调高质量发展战略，强力推进百里汾河、百里黄河、百里太岳“三个百里”经济带建设，把构建“4+6+N”现代工业产业体系作为主攻方向，持续优化调整产业结构，争当能源革命“排头兵”，不断提升我市经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。 强力推进“三个百里”建设。坚持把“三个百里”作为产业转型“主战场”。百里汾河经济带“腾笼换鸟”。推动传统产业优化升级，逐步转移，腾出转型发展空间。依托临汾、侯马陆港(侯曲)、洪洞、襄汾、霍州等经济技术开发区和尧都高新技术产业开发区，按照不同的功能定位，因地制宜，突出特色，承接国外和沿海发达地区产业转移，加快发展现代高效农业，培育壮大战略性新兴产业，优先发展高端服务业，建设资源型经济转型发展创新高地。百里黄河经济带“双轮驱动”。充分发挥国家重点生态功能区优势，坚持生态优先、尊重自然，依托丰富旅游资源，大力发展“文旅+农业”，依托优良自然禀赋，大力发展“传统产业+新能源”。围绕西山7县，整体创建沿黄现代农业文化旅游开发区，打造黄河经济带新的增长极。百里太岳经济带“多点突破”。在生态优先前提下，积极承接百里汾河经济带及区域外产业转移。依托安泽、翼城经济技术开发区和古县涧河、浮山中强等工业园区，建设工业转型升级和资源循环发展利用示范基地。依托太岳山区生态环境优势，培育壮大现代特色农业，大力发展生态休闲旅游。 加快改造传统产业。推动传统产业在“长高”上下功夫，坚持走“减、优、绿”之路，通过高新技术注入，脱胎换骨，提档升级，强力实施煤炭、焦化、钢铁等行业转型升级三年行动计划，实现以旧换新，老树发新枝。煤炭产业，坚定不移提高先进煤炭产能比重，持续走深加工、清洁高效利用之路，培育壮大延伸煤炭绿色转化产业链条，增加煤炭的附加值，全市生产煤矿全部达到二级以上安全生产标准。焦化产业，着力提高焦化产业集中度，上大关小，减量置换，退城入园，实现焦化产业优化升级。稳步推进大机焦建设，延伸焦化下游化产深加工产业链，重点推进安泽蔺鑫30万吨/年(5亿立方/年)LNG清洁能源、同世达SNG清洁能源等项目。钢铁产业，以减量置换升级为主要途径，推动存量产能向优势企业集中，走集约型、集团化之路。推进晋南钢铁集团建设，实施曲沃通才产能减量置换项目，加快打造精品钢基地。电力产业，持续优化调整电源结构，积极发展风电、水电以及太阳能等新能源，重点推进吉县远景、隰县盾安、乡宁中电投等一批风力发电项目。 大力培育新兴和前沿产业。推动新兴和前沿产业在“长大”上下功夫，坚持做“扶、引、育”文章，积极培育一批新的优势产业聚木成林，实现集群化、规模化、高端化发展。重点发展高端装备制造业。充分利用我市精密铸造、锻造等产业基础，大力扶持一批铸造、装备制造、智能制造企业发展，加快建设“制造强市”，重点打造5个铸(锻)造基地。以华翔为依托，打造以“装备制造+信息化自动化”为特色的中美国际产能合作产业园。在翼城县和侯马市分别打造以“装备制造+军民融合”为特色的翼城高端铸(锻)造军民融合产业园和侯马汽配产业基地。充分发挥临汾职业技术学院教科研优势，在尧都区打造以“装备制造+产学研”为特色的中韩国际产能合作产业园。在襄汾县整合现有铸造企业，打造以“集约化、集团化”为特色的绿色铸造园区。重点推进华翔3D打印产业化和V法自动化改造、汤荣双金属复合一体式制动毂改造等项目建设。大力推进新能源、新材料产业发展。重点依托我市丰富的煤层气资源，加大开发力度，发展关联性产业，加快推进永和丰百能源LNG液化调峰站、大宁鸿晋一次性防护手套二期项目建设。加快打造新材料产业集群，重点推进汾西其亚氧化铝及高精铝板带箔、侯马北铜铜精矿处理、浮山嘉鑫4万吨超高功率石墨电极等项目建设。支持乡宁紫砂小镇(紫砂紫陶产业园区)建设。瞄准国家先进战略，发展大数据、物联网产业，重点推进大数据产业园、飞虹微纳米、光宇LED等项目建设。 |
