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大力开展招商引资。围绕产业建链、延链、聚链、补链、强链，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破。抓谋划，坚持把争资立项、招商引资作为推进转型项目建设的主抓手，立足红色资源、煤镁资源、特色农业资源，围绕转型发展，紧跟政策走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，包装储备项目30个以上，签约金额90亿元以上。抓对接，把招商引资作为“一把手”工程，充分发挥招商引资小分队、商会协会作用，线上线下齐发力，积极组织参加各级商洽会、博览会、推介会等，创新网上招商等新模式，主动对接，精准招商;加强在谈的23个项目对接，力争引进项目10个以上，引进项目开工率30%以上，到位资金10亿元以上。抓落地，持续跟进项目，对已签约项目，要明确时间节点和包项目责任人，建立责任清单，完善工作台账，确保签约一个、落地一个。今年，一、二、三类乡镇要分别完成5亿元、3亿元、2亿元的签约任务，落地开工不少于1个;农业、工业、服务业小分队各完成5亿元的签约任务，落地开工不少于1个;蟠洪经济开发区完成签约任务20亿元，引进并落地5亿元以上项目3个。 强化项目服务保障。坚持项目为王导向，强化项目组织保障，设立项目建设工作专班，实行半月一例会、一月一督导、一月一汇报工作推进机制，坚持落实重点项目县级领导包联服务责任制，全程为企业投资、发展提供咨询指导和帮办服务。深化相对集中行政许可权改革，优化再造审批流程，提升审批效率。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有事项审批再提速20%以上。完善征地拆迁实施办法，着力破解项目用地、资金等难题。针对营商环境评价发现的企业办理成本负担重、信息不共享、网办率低等问题，着力优化办理环节，减免不合理收费，切实兑现各项惠企政策，创优发展环境。 (三)持续深化改革开放，激发转型发展新活力。坚持改革为要，用好改革关键一招,着力推动基础性、牵引性、战略性重大改革拆墙破冰，最大限度激发各类创新创造创业主体的内生动力。 加快推动开发区改革创新。发挥好开发区在全县转型发展中的主战场、主阵地、主引擎作用，抓实抓细开发区改革工作。加快推进武乡现代农业产业示范区建设，建立健全开发区体制机制，加大基础设施配套投入，重点抓好核心区建设，高起点谋划信义农产品精深加工园区。深化蟠洪经济开发区“三化三制”〔22〕改革，试点管运分离，全面推广“大地模式”，鼓励社会资本参与建设运营;积极推进“两区一园”〔23〕建设，建成标准化厂房2万平方米以上，力争年内完成土地收储1000亩以上;王家峪煤业集团运煤专线6月底投运，工业大道3-4标段8月前完成路面工程。创新投融资机制，撬动财政资金与社会资本形成合力，在园区基础设施建设上取得实质性突破。加快和信工业园区产城融合和智慧园区建设，加强政产学研用合作，重点推进创新大厦、研发基地、储能基地、大数据中心等建设。全面落实用地、用电、用气等优惠政策，9月份要推出第一宗“标准地”〔24〕出让，推动开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。 纵深推进国企国资改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，突出抓好现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构。理顺国有资产管理机制，促进国有资本运营效益全面提升。大力推进处僵治困，2020年全面完成46户国有企业改制与出清。积极完成5户央企、1户省属企业的“三供一业”分离移交〔25〕和维修改造工作。抓好县属国有企业分类界定，完成国有企业退休人员社会化管理。深化县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况工作制度。适时推进竞争性国有企业开展混合所有制改革，最大程度激发市场活力。 深化财政金融体制改革。学习借鉴市财通公司经验，支持政府平台公司转化为市场化企业，通过打包扩充资产，壮大企业资产规模，运用市场化手段筹资融资，参与项目建设，化解财政融资风险。精准落实好减税降费政策。完善预算绩效管理制度，努力实现预算和绩效管理一体化。完善政府举债融资机制，用足用好国家债券支持政策，有序消化存量债务，坚决遏制新增债务。着力推动金融创新，设立首期企业应急还贷周转资金500万元，缓解中小微企业因疫情造成融资难、融资贵、融资慢更加突出的问题。理顺财信担保、三农担保公司管理体制，资金规模扩展到1亿元，强化担保实力，提升增信功能。推动政府投融资平台公司化治理、市场化管理改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 进一步扩大对外开放。以开放促发展，以开放促转型。立足自身优势，加大培育外贸主体、跨境电商主体，大力发展外向型经济。实施外贸破零计划，年内重点培育晋皇羊肥、大山禽业、宏日昇、金丝维等具有出口潜力的企业，着力做大做强传统工艺、小杂粮等出口品牌，力争外贸出口额达到10万美元。加强与新疆伊宁县的交流合作，充分发挥友好城市互助县的作用，主动融入“一带一路”〔26〕发展战略。当好长治对外开放“桥头堡”，奋力打造内陆县区开放新高地。 (四)实施创新驱动，打造一流创新生态。坚持创新为上，不断优化创新生态，完善创新体系，培植创新土壤，加速科技成果转化。 以产业链需求为导向，加强关键和共性技术攻关。开展能源革命试点，围绕煤层气开发、煤炭智能开采和清洁高效利用等领域，聚焦能源产业发展需求，加大能源产业关键共性技术和创新成果应用力度。瞄准薄弱环节，完善制造业创新体系。继续抓好兴源钙业、山予钙业、泓晨万聚、昌靖建材等工业转型项目建设和技术创新，加快数字化、网络化、智能化技术应用，逐步提高新型产业在工业经济中的占比。加大科技创新投入，加强驰名商标、地理标志保护，严厉打击侵犯知识产权行为。强化宣传教育，鼓励和引领企业实施先进标准，促进产品和服务质量整体提升。 以强化创新链为导向，完善科技成果转化体系。设立科技成果转化基金，加大企业创新普惠性支持，大幅提升规上企业科研投入。实施高新技术企业破零计划，认定高新技术企业1户，培育2户。加快培育“双创”基地，完善孵化功能，创建山西多维牧业“星创天地”企业创新平台、红星杨电商产业园省级“双创”基地。建设一批专业性、共享型科技成果中试基地，推动重大科技成果在武乡转移转化，推广新技术、新成果4项。积极争取国内领先的科技创新基地在武乡设立分中心，争取国家、省、市实验室等创新能力平台布局武乡。深化与省农科院院县共建，加快小米、羊肚菌等产业深加工转化;积极推动中北大学与北京卫星厂联手在我县开展政校企合作，共同打造航宇智能制造研究院，有效转换3D智能制造、3D打印加工等一批成熟的科技应用产业化项目。 以全链条为导向，全力打造“双创”升级版。高标准建设一批“双创”孵化平台，加快构建全要素“双创”服务体系，推动设立产业发展基金、基础设施建设基金，完善武乡县“双创”奖励办法，推进“双创”示范基地高质量发展。定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，年内新增“四上”企业〔27〕6家。 以发展需求为导向，强化人才支撑。积极拓宽柔性引才引智渠道，通过顾问指导、退休返聘、项目合作、公开招聘等形式引进人才，留住人才，用好人才。今年要完成高素质专业化人才招聘50名，引进财政金融、工业企业、医疗卫生等高素质人才40名。加大职业培训力度，提高从业人员专业化、职业化水平。举办第二届全县技能大赛，选拔更多的职业技术能手，营造全社会关心支持人才的浓厚氛围。坚持打好“乡情故土”牌，加快本土人才培养，实施人才回归创业工程。 |
