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(六)持续加强生态文明建设。坚决打赢污染防治攻坚战，对12个行业36家企业开展违法排污“百日清零”专项行动，整治“散乱污”企业12家;淘汰国三及以下老旧柴油货车338辆、燃煤锅炉63台;完成清洁供暖改造4356户;生态环境部蓝天保卫战强化督查转办我县58个问题全部整改到位。深入推进河长制，设立河长243名，整治河道140公里;投资1200余万元实施县城污水主管道改造，完成水保治理5.4万亩;地表水关河水库出口、西营断面全部达到Ш类以上水质标准。加快推进农业废弃物资源化利用，28个大型规模养殖场实现了粪污处理设施装备全配套;高效完成了第二次全国污染源普查。实施身边增绿工程，完成造林绿化3.65万亩、“互联网+全民义务植树”104万株，全县森林覆盖率达到25.8%。2019年，县城空气质量综合指数4.71，PM2.5平均浓度39微克/立方米，优良天数达到257天，改善幅度均排名全市第2位。 (七)纵深推进重点领域改革。以壮士断腕的决心，强力推进国企国资改革，武乡宾馆等8个经营性事业单位转企改制如期完成;38户国有企业改制方案和职工安置方案，全部通过政府批复，改制取得阶段性成效。坚定不移支持民营企业发展，出台《武乡县支持民营经济发展实施意见》30条，清欠民营企业中小微企业账款4863万元，减税降费9076万元，民营经济活力进一步增强。大力推进商事制度改革，企业平均开办时间由3天缩减为2天半，各类市场主体达到8675个。持续深化县乡医疗卫生机构一体化改革，“一兼两管三统一”〔7〕管理加快推进，服务基层能力持续提升。农村土地确权登记颁证、农村集体产权改革清产核资和集体成员身份确认工作基本完成;着力优化乡村治理体系，顺利完成59个行政村合并。 (八)不断增进民生福祉。持续加大民生投入，全年民生支出16.3亿元，占全县财政总支出的83.3%。省政府八件民生实事全面完成。基础教育改革“十大行动”〔8〕深入推进，新改扩建幼儿园3所、认定普惠性幼儿园 1所，上电小学改扩建工程完工投入使用。组建94个医疗服务团队，为全县居民提供14项规范的基本公共卫生服务;农村妇女“两癌”筛查、孕前优生检查、产前筛查三项民生检查超额完成，县中医院顺利晋升二级甲等医院。大力实施全民技能提升工程，技能培训2800人，创业带动就业521人，城镇新增就业2186人，失业人员再就业512人，城镇登记失业率控制在1.45%以内，农民工返乡创业试点工作走在全省前列。大力实施文化惠民工程，免费送戏下乡102场、送曲艺进乡村178场;扎实推进乡村记忆工程，建成魏家窑、枣烟、古台等20个乡村文化记忆馆。新改扩建老年人日间照料中心11个，位居全市第一。全力抓好安全生产工作，亿元GDP安全生产事故死亡率控制在0.164以内。持续深化“平安武乡”建设，禁毒工作、扫黑除恶专项斗争成效明显。 妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到更好保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、防震减灾、气象、保密、统计、审计、退役军人、档案、红十字会、关心下一代等工作取得新进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强! (九)全面加强政府自身建设。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化了宗旨意识，提升了执政能力。完成新一轮政府机构改革，政府职能转变实现新突破。全面推行行政执法公示等三项制度，坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议76件、政协委员提案145件，办复率100%。厉行勤俭节约，“三公”经费同比下降27%。持续深化“放管服效”〔9〕改革，出台创优营商环境93条，“一枚印章管审批”试运行，率先在全市开展并完成全县域营商环境评价。实现政务服务事项“四级四同”〔10〕“一网通办”〔11〕，“互联网+监管”系统进入试运行，政府协同办公系统投入使用，“13710”〔12〕平台督办事项全部办结;认真落实“基层减负年”各项要求，压减会议、文件30%，行政效能进一步提升。 各位代表，成绩是奋斗得来的。这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于帮扶部门、社会各界的鼎力支持、无私援助，归功于全县人民齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队官兵和公安干警，向离退休老同志、向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村工作队，向关心支持武乡改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临许多困难和挑战：一是发展低水平仍然是根本制约。经济总量不大、实力不强，2016年以来，全县GDP一直在60亿元上下徘徊，2019年全县人均GDP完成28571元，仅分别为全国、全省平均水平的39%和62%。二是制造业结构性调整还未破局。尽管我们大力发展战略性新兴产业，但尚未形成规模效应，煤炭产业占比仍高达七成以上，工业结构还未实现根本反转。三是创新创业活力不强。全县科研经费投入不足，去年全社会科技研发费投入不达500万元，远远不达国家规定占GDP1.5‰的要求;高新技术企业至今为零，18家规上企业中，仅正明石材1家设立了技术研发中心;占企业经济总量60%以上的民营企业普遍缺乏高层次人才，全县4207家民营企业从业人员达25587人，中级以上专业技术人员不达10%，创新创业缺乏有力支撑。四是财政收支矛盾突出。骨干税源培育不足，社会事业欠账较多，民生领域存在诸多短板，“三保”〔13〕刚需及污染防治等投入压力持续加大。五是政府职能转变还不到位。营商发展环境不优，营商环境评价总体得分为62.05，重大改革举措落实不力，少数干部适应新时代发展要求的能力不足、担当精神不强，等等。对于这些问题，我们将采取有力有效举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我县脱贫攻坚交总账之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”〔14〕精神，紧扣全面建成小康社会和脱贫攻坚“交总账”目标任务，全面落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，加快推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保脱贫攻坚决战完胜，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%左右，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，约束性指标确保完成省市下达目标任务。 各位代表，以上目标是根据市“两会”和县委经济工作会议要求确定的。新冠肺炎疫情发生以来，一季度主要经济指标明显下滑，但总体来看，疫情的冲击是短期的，总体是可控的，宏观经济长期向好的基本面没有改变，全县转型发展的强劲态势没有改变，全县上下众志成城、科学应对，取得了重大阶段性胜利。我们要坚决克服疫情影响，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，付出加倍努力，确保正增长指标增幅高于全市平均水平，负增长指标降幅低于全市平均水平，圆满完成全年目标任务。我们深信，只要全县上下坚定信心、保持定力、苦干实干，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 |
