织密织牢均等化、更优质的公共服务网。扎实推进义务教育均衡发展，争创“国家义务教育基本均衡先进市”。推进职业教育改革提档升级，力争国家级职业教育示范县通过验收。优化高中教学环境，完成一中扩建工程。整合教育资源，加大偏远村屯并校力度，解决市直小学“大班额”问题。筹建公共文化数字平台，实施电视节目无线数字化覆盖工程，文化艺术中心投入使用。完善社区服务功能，打造2个千平方米精品城市社区，为主城区90岁以上老人提供免费午餐服务。完善卫生基础设施建设，完成医疗保健服务大厦主体工程及河西、穆棱等乡镇卫生院改扩建。

织密织牢立体化、常态化的公共安全网。深入贯彻落实新《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》，突出抓好煤炭、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点生产经营领域安全监管。以创建“食品安全示范县”为契机，建设牡丹江东部区域性食品检验检测中心。强化食品药品监管全覆盖，保证市民“舌尖上的安全”。继续做好信访稳控工作，引导群众依法表达合理诉求，重点解决退耕还林、房屋拆迁、拖欠农民工工资等问题。切实加强政府各类债务管理，规范财政举债行为，有效化解财政风险。加强民族团结进步，确保宗教领域和谐稳定。深化完善拓展“五小五早”社会治理模式，推进“三中心、三平台”建设，加快看守所异地新建项目，全力争创“全国平安县”。

四、加强政府自身建设

站在新的起点，我们必须干字当头抓发展，实处发力求突破，只争朝夕快推进，不断提高政府效能。

坚持法治为上，依法行政。全面落实依法治国战略，完善政府依法行政体系。高效执行人大及其常委会各项决议和决定，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。加强网上政务服务中心和实体服务大厅建设，打造高效政务环境。认真履行重大项目科学决策机制，对重大项目实行“集中会办”。全面推进政务信息公开，让行政权力在阳光下运行。

坚持群众路线，为民执政。始终践行执政为民工作宗旨，怀为民之心，思富民之策，行安民之举。大力推行“一线工作法”，进村入户察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。实行重大项目现场办公、重点工作定期督查，以真督实查促进工作落实。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法。

坚持改进作风，勤勉施政。严格执行中央“八项规定”，自觉履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”问题，用严格的制度、严密的监督巩固作风建设成果。重手整治懒政怠政，坚决抵制不敢担当的不作为，坚决杜绝吃拿卡要的乱作为，做到勤政高效、事业有为。倡导开短会、发短文、讲短话，切实减少迎来送往，腾出更多精力抓工作、谋发展。

坚持三严三实，廉洁从政。践行“三严三实”从政之道，以“严”强党性提素质，以“实”抓工作促发展，不断提升履职尽责水平。强化对重点领域、重大项目和关键环节的监管管理，坚决打掉寻租空间，铲除腐败土壤。深化推进惩治腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，让为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行动。

各位代表、同志们，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需一马当先。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、开拓创新，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

 

名 词 解 释  

 

1、海关监管场所：是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。监管场所细化分为12类，穆棱经济开发区目前获批的是仓库类监管场所。  

2、四证合一：是将原来的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证分别办理的模式，改革为“一表申请、一门受理、一次审核、四证同发、信息互认、档案共享”的登记新模式。  

3、一带一路：习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，是国家实施新一轮扩大开放的重要举措，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。  

4、龙江陆海丝绸之路经济带：我省深入贯彻落实习总书记关于构建“一带一路”的战略构想，建设以绥芬河-满洲里-俄罗斯-欧洲铁路和绥芬河-俄远东港口陆海联运为主、联接亚欧的国际货物运输大通道，吸引生产要素向通道沿线集聚，发展境内外对俄产业园区，搭建面向以俄罗斯为重点的东北亚经贸合作服务平台，打造国际贸易的物流带、要素集聚的产业带、互利共赢的开放带。  

5、五大规划：是指《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010—2020年）》《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》《全国资源型城市可持续发展规划》。  

6、五大理念：党的十八届五中全会提出，“十三五”时期必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。  

7、海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。  

8、智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，实现城市智慧式管理和运行。  

9、江湖旅游走廊：牡市委11届9次全会报告提出，建设依托镜泊湖、莲花湖、牡丹江、海浪河、穆棱河丰富多样的自然人文资源，以镜泊湖景区为龙头、一江两河为纽带，一直到莲花湖景区的沿水系旅游线路。  

10、五小工程：是指建设小公园、小广场、小绿地、小停车场、小市场。

11、多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、综合交通、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等空间参数一致。  

12、六个精准：2015年6月习近平总书记在贵州调研时对精准扶贫提出的要求，即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。  

13、五个一批：习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上对精准脱贫提出的具体举措，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  

14、五提五增：牡市委11届9次全会报告提出，牡丹江的扶贫工作，要在准确落实中央、省委要求的基础上，努力做到思想认识提升、脱贫时间提前、扶贫标准提档、产业支撑提质、主体素质提高，进而增强脱贫工作的真实性、全面性、协调性、稳定性和可持续性。  

15、众创空间：是把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。  

16、“五小五早”社会治理模式：是我市探索社会基层治理的新模式，即小隐患做到早发现即时消灭，小纠纷做到早处置及时化解，小诉求做到早谋划及时满足，小信访做到早疏解及时解决，小案件做到早介入及时处理。  

17、三中心、三平台：“三中心”即市（县）综治中心、乡镇（街道）综治中心、村（社区）综治中心；“三平台”即诉调对接平台、专业性矛盾纠纷化解平台、矛盾纠纷化解信息化平台。