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(三)突出六大特色，彰显城市发展新厚度。深入开展“五城同创”，做好“水绿花文”四篇文章，全力打造宜居宜业宜养宜游城市，扎实推进乡改镇、镇改办、县改市，力争2020年达到中等城市规模。一是打造品质郓城。坚持规划引领，融入城市双修和海绵城市理念，年内编制5项专项规划，完成总体城市设计和高铁新区等5项重点区域城市设计。坚持组团开发、连片改造、成片安置，启动文苑路、忠义路2个棚改片区，优先保障安置房建设，完成棚户区改造6000户。新增房地产开发面积310万平方米以上，竣工180万平方米以上。注重文脉传承，提升改造3个历史文化街区，建成开放博物馆、展览馆、档案馆、市民活动中心，开工科技馆、群众艺术中心，争创中国曲艺之乡、国家历史文化名城。二是打造便捷郓城。加大城区道路建设力度，逐步打通城市“动脉”，延伸“支脉”，缓解城市“堵点”，全力打造“外畅内通”路网格局。新修改造奎文路、廪丘路、水泊路等一批外延道路，提升城市出入口通行能力。进一步加密城区路网，新修延伸文苑路、盛平路等道路，提高微循环能力。新建小区全部建成开放式街区，鼓励有条件的单位、封闭式小区逐步打开围墙，实现内部道路公共化;依托水系绿地、城市步道，打造高品质绿道慢行系统。加大城区交通综合治理，推进智慧交通建设，让城市道路更通畅、百姓出行更顺畅。三是打造通达郓城。全力配合鲁南高铁、京九高铁建设，早日实现全县人民期盼多年的高铁梦。加快推进日兰高速改造、德上高速、德郓高速和鄄郓高速，规划建设疏港路，构建环形高速路网。开工建设220国道绕城段，确保220国道北段建成通车，力争220国道南段、巨鄄路郓城段改造早日立项;全力打造4条新环路。规划建设郓城黄河大桥、郓城新河航道、有轨电车T1线，确保县交通枢纽建成投用。力争三年内构建起“田”字形水陆立体交通格局，成为京九大动脉和鲁南经济带上的重要节点城市，着力打造鲁西交通高地。一个交通便捷、货畅其流的大美郓城，必将在鲁西大地快速崛起!四是打造水上郓城。坚持依水建城、以水兴城、以水美城，着力构建特色生态水城。开工南湖南扩、广济河西延工程,启动郓巨河生态治理，全力打通城区水系，联通城市水脉，让活水流入城市，早日实现水上游览郓城。加快管网有效衔接，新铺雨污管网80公里以上，实施河道截污工程，严控地热资源开发，治理城区水体，让清水常驻郓城，形成“一城碧水入画来”的壮丽景观。五是打造七彩郓城。坚持“一路一彩”“一路一景”，用色彩装扮城市，争创国家级园林县城。持续开展“绿满郓城”行动，让出城市“金角银边”，拓展绿色空间。新修道路全部高标准绿化，新建公园3处、广场2处、林荫停车场4处。开展拆墙透绿、社区共建活动，创建园林式小区6处，新增绿化面积100万平方米，全面完成城区空闲地绿化。坚持大范围种花，年内栽植花灌木190万株。规划建设51公里环城林带，造林2.5万亩，路域绿化110万平方米，力争提前完成创森任务。以城市出入口、沿街楼体、滨河道路、公园广场为重点，点线面结合，实施高标准城市亮化，新增智慧照明系统1.1万套，打造华灯一条街，扮靓城市夜景。六是打造文明郓城。深入开展城市管理提升年活动，实施智慧城管、市容市貌、环境卫生、物业管理、城市文明“五大提升工程”，全力治脏治堵治乱。创建严管街3条以上，安装交通信号灯20组、消防栓200个;新上新能源环卫车10辆，新建垃圾中转站3处，新增保洁面积20万平方米。建立物业评优、评级、淘汰机制，探索小区智慧化管理模式，创建市级以上物业管理示范小区2个，为20个小区安装邮政智能投递终端。开展市民随手拍活动，曝光不文明行为，提升城市形象，争创全国文明城市，共建共享幸福美好家园。 (四)增创四大优势，开辟乡村振兴新维度。出台实施乡村振兴五年规划，着力打造“三生三美”乡村，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是质量品牌优势。实施农产品品牌提升三年行动，形成梯次培育机制，年内新增省级知名农产品品牌2个、“三品一标”15个、注册商标60个。借助长寿之乡名片，开发特色食品，打造长寿产业品牌。依托神舟食品、百蔬园果蔬等特色产品，做强“好郓来”公用品牌，实行品牌标识、产品标准、营销推广“三统一”，打造买得放心、吃得安心的郓城农产品金字招牌。加大在山东卫视等主流媒体宣传力度，让更多农产品走出郓城、走向全国，推动农业大县向品牌强县转变。二是规模效益优势。创建绿色粮食高产示范区10万亩，确保全年粮食总产20亿斤以上。新增土地流转托管面积10万亩，标准化基地发展到40万亩以上。新增新型农业经营主体200家、市级以上农业产业化龙头企业3家以上。加快5万亩省级现代农业产业园建设，力争五年内达到国家级标准;打造县级农业示范园5处。培育郓半夏、芦笋等特色产业基地，新建为农服务中心3处。新增生态种养面积2000亩、省级以上标准化养殖场5处。全面整合涉农资金，着力完善农业基础设施，清淤治理苏阁南送水干线等3条河道，开工苏阁、杨集灌区等3处节水改造工程，建设高标准农田10万亩以上。三是机制创新优势。深化农村集体产权制度改革。立足特色优势产业，探索“支部+合作社+农户”“电商+基地+品牌”“扶贫车间+产业+农户”等多种发展模式，实现集体、企业、农民多方共赢。推进农超、农企、农旅等多元融合，培育“新六产”示范主体2家、示范点10处，吸引优秀青年返乡创业。实施“双十庄户教授”人才带动工程，培育新农人200名以上。推动智慧农业进田园，引进新技术10项，农业科技进步贡献率提高3个百分点。四是“两新融合”优势。结合增减挂钩和压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁，推动农村新型社区向乡镇驻地集中，打造配套齐全、产业兴旺、生态宜居的新型小城市。加快推进张营、南赵楼“两新融合”试点，全县新增小城镇开发面积120万平方米以上。开工建设压煤搬迁新村16个，规划建设美丽乡村示范点10个。实施农村人居环境三年整治行动，发挥乡村两级“清洁指挥长”作用，持续抓好“五域”同治，新建村域污水处理设施45处;推进农村生活垃圾分类处理，年内覆盖3个乡镇。完成农村危房改造483户、改厕5298户，铺设燃气管网220公里。实施乡村建设“四个一”工程，每村建设一条宽6米以上的通村公路、一处文体广场、一条林荫道、一条文化街，加快公共服务向农村延伸。 (五)筑牢三大底线，把准协调发展新尺度。一是生态底线。继续推进“蓝天碧水净土”工程，着力构建源头监控、全面覆盖、严管严惩的监管格局，全力打好生态环保翻身仗。巩固燃煤小锅炉取缔和“散乱污”企业整治成果，加大重点行业专项治理，聘请环保专家，依托智慧平台、污染源在线监控等手段，持续打好环保“十场标志性战役”。力争东溪净水厂建成投用。严格落实河长制，持续开展涉水工业企业排查整治，提升宋金河人工湿地水质净化功能，确保出境河流断面水质稳定达标。二是土地底线。实行最严格的耕地保护制度，积极推进基本农田储备区建设，强化土地执法网格化管理，建立健全源头严控、过程严管、后果严惩的长效机制，从根本上杜绝违法违规用地问题发生。加强投资密度和亩均收益硬约束，争创国家级节约集约模范县。力争年内新增建设用地指标4000亩，盘活闲置低效用地700亩，综合治理采煤塌陷区4000亩。三是风险底线。严格落实安全生产责任制，扎实推进“双体系”建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生;加快应急管理体制建设，尽快形成应急救援能力。大力开展“食安郓城”行动，推进食品溯源管理，新增省级生产示范企业3家，打造餐饮示范街2条。深入实施“金安工程”和“雷霆行动”，重拳打击恶意逃废债等非法金融活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，发挥“雪亮工程”作用，严厉打击各类违法犯罪行为;畅通信访渠道，加大矛盾纠纷和积案化解力度，创新社会治理模式，维护社会和谐稳定，提升人民群众安全感和满意度。 (六)突出四大重点，提升民生保障新温度。坚持以人民为中心的发展思想，推进“五个郓城”建设，千方百计补齐民生短板，确保民生支出占比保持85%以上。一是让底线民生更坚实。按照“十要十不准”要求，进一步发挥产业扶贫、就业扶贫优势，提升5条扶贫产业带辐射带动能力，兜底保障贫困群众1.2万人。充分发挥“第一书记”和驻村工作队帮扶作用，全面落实“先诊疗后付费”“两免两减半”等健康扶贫政策，巩固提升脱贫成果。落实残疾人、孤儿、困境儿童等弱势群体补贴制度，救助5.3万人。二是让基本民生更扎实。确保新县医院和中医院改扩建工程主体完工，新妇保院建成投用，县医院达到三级医院管理水平;新建扩建乡镇卫生院13处、社区卫生服务中心2处、一体化卫生室123处;招聘医护人员100名。深入实施教育质量提升三年行动，遴选名师300名，招聘教师335名，其中硕士研究生50名;开工建设菏泽学院郓城新校区，新职业中专建成招生。建设“四好农村路”，提升改造农村公路300公里以上、窄危桥11座，完成“户户通”300万平方米。加强镇区主要街道和出入口改造，新增公路服务区2处。三是让普惠民生更厚实。提升改造乡镇敬老院10处以上，新建农村幸福院15处、社区日间照料中心2处、民办养老机构1处。筹建县融媒体中心。提升基层综合文化服务中心290处，新建文体广场90处。举办大型文体活动50场以上。四是让热点民生更贴实。广泛征求意见，着力办好10个方面的民生实事。1.公共交通方面。更新清洁能源公交车100辆以上，开通城乡2元公交，城区公交全免费。2.医疗卫生方面。建成全民健康信息平台，共享医疗机构电子病历、健康档案。3.教育提升方面。提升改造郓城一中老校区和实验中学，新建扩建城区学校6所、公办幼儿园21所。探索城区小学学后托管服务。4.安全饮水方面。完成杨庄集水库主体工程，建成城乡供水一体化管网，基本实现城乡同网同质同价。5.城乡供暖方面。新建大型供热中心，新增城区供热覆盖面积160万平方米、农村清洁取暖8500户以上，探索供暖计量收费模式。6.便民利民方面。新建改造5处城区农贸市场，免费提供食品安全检测服务。7.社会保障方面。依托县养老服务平台，为6000名分散供养特困老人提供社会化服务，打造没有围墙的敬老院;筹建残疾人托养中心和康教一体化特殊学校，为8000名残疾人提供精准康复。8.产业惠民方面。依托“好郓来”公用品牌，力争30个以上名特优农产品纳入平台。9.文化惠民方面。筹建新华书城，打造全民阅读基地;实施“百姓读书、政府买单”工程，建设“书香郓城”。10.公共服务方面。新上共享电动车1600辆、充电桩100个，新增停车位2300个;新建城市驿站5座、公厕10座，乡镇驻地新建公厕2座以上。 |
