——提升现代服务业。抓住哈尔滨制定实施2020“互联网+”行动方案的有利契机，在“互联网+电商服务、智慧旅游、益农服务”等领域，谋划推进一批示范项目，增强三产活力，助推服务业发展。积极发展电子商务，加强与阿里巴巴、京东、中国搜索电商一号等第三方电子商务平台合作，拓宽地方特色产品销售渠道。推进欧蓓莎等大型城市商业综合体建设，提升现代商业水平。继续完善标准化社区配套服务功能，着力发展社区养老、家政中介、信息咨询、电商人才培训等服务业，满足群众生产生活需求。

（四）坚定不移推进城乡建设，全力打造宜居生活环境

——加快城市建设。全面落实中央城市工作会议精神，以提高城市发展持续性、宜居性为重点，加快规划、建设、管理等方面改革，推进“多规合一”，修订完善城市总体规划。积极探索“海绵城市”建设模式，推进城区道路、供排水管网改造，完善城市配套；推进天然气管网建设工程，让更多的城区居民用上管道燃气；改造、亮化老旧小区，提升城市形象；完成金山公园三期工程，建成文化馆、博物馆、图书馆、奥体公园，推进停车场、便民公厕、公交站亭等公共设施建设，全面提高城市承载能力。

——强化城市管理。加大环卫监督管理力度，完善环卫考核机制，转变小区垃圾清运模式，一、二、三类城区道路普扫率达到100%，巷道保洁率达到90%以上。加强城区环境卫生、交通秩序综合整治，坚持清理取缔与规范管理相结合，引导马路市场退路进厅、流动商贩退路进场，打造达标摊区、达标市场，切实解决好群众反映强烈的噪声扰民、占道经营、物业管理混乱等问题，构建功能完善、和谐宜居、生态良好的生活空间。

——推进美丽乡村建设。抓住哈尔滨推进新型城镇化试点机遇，科学编制城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划，优化镇村空间布局，加快小城镇道路、供排水建设，推进泥草房、危房改造，因地制宜培育发展特色产业，提高城镇化水平。更加注重以人为核心，进一步推进“五带百村”建设，宣传社会主义核心价值观，开展丰富多彩的文化体育活动，提升文化内涵，营造健康向上的良好风气，弘扬正能量。

——着力改善生态环境。深入落实大气污染防治行动计划，积极应对重污染天气，全面强化燃煤质量管控，持续加大分散燃煤小锅炉撤并力度，确保供热企业稳定达标排放。加大秸秆禁烧管控力度，淘汰剩余黄标车，杜绝新增污染源。落实水污染防治行动计划，加强磨盘山、龙凤山区域内各类污染源治理，实施拉林河、牤牛河流域土地整治、河流治理工程，确保农业生产和饮用水安全。认真抓好国有林场改革，大力推进天然林保护和退耕还林，完成造林面积6600亩，提高森林覆盖率。加快推进农村环境连片整治，为生态文明宜居区建设奠定基础。

（五）坚定不移推进社会事业建设，全力提升人民福祉

——统筹社会事业发展。坚持教育优先，加快18所义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展；完善雅臣中学建设，强化教育教学质量和管理，打造省级名校；加强教师队伍建设，实施校长教师交流轮岗、强校带弱校制度，提升整体素质；加快学前教育、基础教育和职业教育发展，办人民满意教育。完成县级公立医院改革，提升乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心服务能力，满足城乡群众就医需求。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快推进现代公共文化服务体系建设，开展文化惠民活动，实施全民健身工程，召开全民运动会和大型群众文艺汇演，丰富群众业余文化体育生活。扎实推进精神文明创建工作，抓好“双拥”和民兵预备役工作，提高社会文明程度，争创全国文明城市。 

——不断完善社会保障体系。落实新一轮再就业扶持政策，完成城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业3000人,就业困难对象就业850人。加大低保对象监督管理力度，实现应保尽保，打造“阳光低保”工程。巩固新农合成果，覆盖率、参合率均达到99%。加强劳动维权与劳动合同管理，签订用工合同备案率达到98%以上。全面落实乡镇干部津补贴政策，住房公积金缴存比例由5%提高到8%。

——坚决打赢脱贫攻坚战。按照“真扶贫、扶真贫、精准扶贫”的要求部署，完成全市4912户10721名贫困人口建档立卡，健全完善市乡村三级贫困户档案。在生产扶持、生态补偿扶持、教育扶持、社会保障兜底等方面进一步加大工作力度，全面完成两个贫困村整村推进项目，确保2456户5360人实现整体脱贫。

——提高社会治理能力。深入推进平安五常建设，以打造哈尔滨地区最平安县域为载体，持续加大对黄赌毒打击力度，保持对违法犯罪的高压震慑态势。继续加强社区矫正“四化建设”，强化对社区矫正人员管理。认真总结“六五”普法工作，做好“七五”普法启动。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和管理制度，及时排查各类安全隐患，防止重特大安全事故发生。强化食品药品监督管理，争创全省食品安全先进县。依法解决信访问题，有效化解社会矛盾。

（六）坚定不移提高执政能力，全力建设人民满意政府

美好的发展愿景，人民的殷切期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

——坚持开拓创新，增强统筹发展的能力。坚持用宽阔的视野研判新形势新变化，考量自身发展新特点，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，始终做到高远定位、与时俱进。准确把握阶段性特征，以发展的眼光抢抓机遇，以创新的思维应对挑战，坚持有所为、有所不为，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。创新经济管理制度和方式，切实加强税收征管，确保及时足额入库。充分发挥市场作用，优化公共资源配置，推动政府管理创新和效能提升。尊重基层首创精神，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，在解放思想中凝聚共识，在统筹协调中提升能力，形成推动科学发展、创新发展、跨越发展的强大合力。

——坚持务实高效，增强狠抓落实的能力。牢固树立正确的政绩观，察实情、出实招、干实事、求实效，多做打基础、利长远、攒后劲的工作，力戒急功近利，力戒心浮气躁，力戒劳民伤财的形象工程。发扬争分夺秒、说干就干、干就干好的优良作风，始终保持快节奏、高效率的工作状态。着力解决政令不畅、执行不力等突出问题，进一步提高政府的执行力和公信力。坚持深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，虚心问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合实际、更加符合人民群众的愿望。

——坚持科学施政，增强依法行政的能力。健全民主决策机制，坚持重大事项集体决策，提高决策的民主化、科学化，减少决策失误。进一步建立健全法治政府建设新机制，推行政府及其工作部门权力清单、责任清单、负面清单制度，确保权力运行守边界、有约束、受监督。着力深化政务公开，全面推行办事公开制度，积极推进行政权力网上公开运行，提高政府工作的透明度，满足广大群众的知情权、参与权和监督权，让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取吸纳社会各界意见。

——坚持从严治政，增强拒腐防变的能力。全面落实政府廉政建设责任制。加强政风行风建设，积极回应社会关切，着力解决群众合理诉求。按照党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育要求，坚决反对和纠正“四风”，坚持勤俭办事，厉行节约，大力压缩一般性支出，努力降低行政成本。强化行政监察，进一步规范政府采购程序，深化工程建设等领域突出问题专项治理，严查违法违纪案件，着力规范政府行为。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强对政府各部门及其工作人员廉洁自律教育，弘扬廉政文化，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，五常“十三五”宏伟蓝图已经绘就，美好前景鼓舞人心；2016新的征程已经起航，职责使命催人奋进。让我们在市委的正确领导下，团结带领全市百万人民，解放思想，抢抓机遇，奋发图强，全力实现“十三五”精彩开局，为把五常明天建设的更加美好而努力奋斗！