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(六)民生保障更加有力。主动回应群众关切，积极兴办民生实事，财政用于民生支出38.7亿元、增长4%，占一般公共预算支出的82.1%。积极推进就业创业，城镇新增就业并参保5231人;新增返乡创业7836人，领办创办实体2369家，成功入围省级创业型城市创建名单。社会保障能力不断提升，农村低保年保障标准由3800元提高到4200元，城市低保月保障标准由440元提高到460元。发放各类救助、补贴资金1.02亿元，惠及群众3.2万户。县综合社会福利中心完成主体建设，枫叶正红养老项目建成投用，开工建设养老周转房200套;16处敬老院实现公建民营，管理服务水平明显提升。大力推进城乡教育优质均衡发展，新建、改扩建城区学校6所、农村中小学20所、幼儿园14处，招聘教师580名。全面提升基层医疗服务水平，启动了11处乡镇卫生院升级改造。新建医养结合型机构3处，招聘医务人员118名。县人民医院成功创建国家级胸痛中心，新院区建设加快推进。繁荣发展文化事业，新建68处村级文体小广场，组织各类文艺演出172场。金山崖墓群获批国家级文物保护单位，举办了为期1个月的昌邑故国—海昏侯墓精品文物展。社会大局和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，受到公安部、省公安厅通报表扬;信访积案化解工作走在全市前列，5年以上信访积案全部化解，田桥镇派出所被评为省级枫桥式公安派出所。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团4个。深入实施“七五”普法规划，荣获全国“七五”普法中期先进县。双拥共建深入推进，以优异成绩通过第五届“全省双拥模范县”考评验收。加强安全生产监管，深化安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。省级食品安全先进县创建工作顺利通过中期评估。广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集走在全市前列;退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、医保、档案史志、地震气象、妇女儿童、残疾人等工作取得新成效。
(七)行政效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，自身建设不断加强。全面完成政府机构改革，机构职能体系运行更加科学规范。“放管服”和“一次办好”改革不断深化，“企业吹哨、部门报到”工作机制有效落实，营商环境更加优化。坚持依法行政，推行行政执法三项制度，严格规范行政执法行为，法治政府建设深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，62项人大代表建议、95项政协提案全部办结。扎实推进政府系统党风廉政建设，从严落实中央八项规定精神，健全完善各项制度，加大审计监督力度，树立起清正廉洁的政府形象。 各位代表!回顾过去一年的工作，我们心无旁骛抓发展、凝神聚力上项目，以开拓进取的“上行动力”应对宏观经济的“下行压力”，培育了新动能、争创了新优势。各级各部门以勇于担当的精神，团结奋进、克难前行，凝聚了干在实处的澎湃动力，开创了各项工作新局面!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协严格监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众群策群力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老干部，向社会各界人士，向所有关心支持巨野发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济发展的质量和效益还不够高，支撑发展的大项目、好项目不够多，新旧动能转换任务依然艰巨;产业层次不高，不少仍处于产业链和价值链的中低端，创新驱动能力不足，传统产业转型升级和新兴产业培育任重道远;安全生产基础还不牢固，污染防治压力仍然较大;县乡财政收支矛盾依旧突出，社会事业欠账较多，医疗卫生、教育、农村基础设施仍需加大投入。政府职能转变不够到位，一些干部思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，办事慢、效率低的问题没有得到有效解决，营商环境需要持续优化。对此，我们将以更加坚定的决心、更加有力的举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的工作责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，经济下行压力加大，区域间的竞争加剧。客观分析当前经济形势，虽然面临不少困难和问题，同时也面临着诸多政策机遇和有利条件。省委、省政府持续加大“突破菏泽”推进力度，政策叠加效应持续放大;高端化工、新型建材、农副产品加工、文化旅游等产业集聚发展，产业基础逐步夯实;机场、高铁、高速、内河航道等重大基础设施集中建设，区位优势更加突出;全县上下昂扬向上的斗志和快速发展的势头更加强劲，后发优势正在加速集聚。加快巨野发展，我们有机遇、有基础、有条件、有动力，我们一定要认清形势，坚定信心，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，拿出攻坚克难、敢为人先的胆略和勇气，学习弘扬“不耻落后、弱鸟先飞、滴水穿石”的“闽东精神”, 保持定力、持续发力、不懈努力，能跑多快跑多快，奋力赶超进位，在高质量发展上迈出更大步伐。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“四个坚持”，全力推动“四个突破”，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创经济社会高质量发展新局面。 今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右，确保突破30亿元大关;规模以上固定资产投资增长10%左右;外贸进出口稳定增长;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;全面完成上级下达的各项约束性指标。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 (一)聚焦项目建设，推动新旧动能加快转换。着力抓好“双招双引”。围绕我县产业基础和资源优势，招大引外、招新引高，提高招商实效。灵活运用企业招商、产业招商、委托招商等方式，聚焦重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，开展一对一、点对点招商。年内引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目2个以上。认真落实市“人才新政30条”，放宽视野招揽人才，争取引进更多高层次人才参与巨野经济建设。强力推进项目建设。积极实施“四个一批”，努力推动项目建设，促进投资稳定增长。加快万福矿井、巨润建材low-E镀膜玻璃、万山纤维素新材料、科源生化试剂等20个在建重点项目建设进度，确保早日投产达效。对签约拟落地项目，集中精力加快推进，全面提速规划选址、土地、环评等前期工作，力争早日开工建设。抓好项目策划储备，策划论证一批投资强度大、科技含量高的产业链项目和重大交通、能源、水利等方面的项目，争取更多纳入省市盘子。切实强化要素保障。进一步完善园区水、电、路等配套设施，加快推进高架管廊、有毒有害风险预警系统建设，健全管理体制，提高承载能力和管理水平。大力推进增减挂钩工作，力争完成周转指标4500亩;持续抓好闲置低效土地清理，争取盘活1200亩以上。实施更加科学的用地政策，推行“标准地”出让，尝试弹性出让，明确土地亩均投资强度、税收额度，提高土地集约高效利用水平;强化用地管控，确保依法依规用地。严把项目准入关，加强能耗标准实施监管，确保把有限的环境容量、能耗指标用到优质产业和项目上。积极探索多元化融资模式，加大金融支持实体经济力度，强化银企精准对接，提高贷款增量和质量，多渠道破解融资难题。 |
