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(六)全面深化改革开放，不断激发县域经济发展活力。一以贯之地向改革要动力，借开放引外力，以改革的力度提升发展的高度，以开放的深度加快发展的速度。 扎实推进重点领域改革。一是深化财税体制改革。按照“尽力而为、量力而行”和“保工资、保运转、保民生”的原则，科学合理安排财政支出。深化县乡财政管理体制改革，加强基层财政建设，增强公共服务能力。深入推进现代预算管理制度改革试点工作，建立规范透明的现代财政制度。落实税收制度改革，加大税源管控力度，实现应收尽收。二是深化投融资体制改革。完善县级财政投融资机制，严格政府债务管理。加快东财、财金融资平台市场化改革，做大平台规模。认真规范PPP项目，发行城投债券，拓宽基础设施和公共服务领域融资渠道。设立县级产业发展基金，吸引更多市场化资金参股投资我县项目。三是深化“放管服”改革。开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”“证照分离”，加强事中事后监管。深化不动产登记制度改革、事业单位改革。四是支持民营经济发展。加快省、市《支持非公有制经济健康发展的十条意见》的落实，全年新登记各类市场主体2000户，新增营业收入过亿元的民营企业4家，培育省级“一企一技术”研发中心和创新企业4家、创新优胜企业2家。 全方位扩大对外开放。以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，增创开放型经济新优势。一是促进外贸继续回稳向好。支持企业参加国际展会，设立境外贸易公司，建立稳定的产品销售渠道。扩大阿胶、钢球、彩涂板等高附加值产品出口，增加先进技术、设备和关键零部件进口，优化进出口结构，促进贸易平衡发展。发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式，推动外贸向优质优价、优进优出转变。年内新增外贸进出口权企业4家，有出口业绩的企业达到25家，外贸进出口总额增长10%。二是着力提升引资引智水平。优化投资环境，努力引进世界500强及全球行业领军企业，重视引进先进技术、管理经验和市场模式。抓好东润堂健康生技、东阿阿胶—香港润泰驴肉及活体开发等项目，确保利用外资稳步增长。三是加快“海外东阿”建设。以东阿阿胶、龙泉水泵、亿科板业为标杆，鼓励更多企业“走出去”，开展直接投资、并购、参股等。加快东阿阿胶澳大利亚、埃塞俄比亚毛驴养殖加工基地建设。 (七)全力加快城镇建设，确保新型城镇化迈出新步伐。以建设“阿胶名城生态强县”为总目标，建设以人为本、创新智享、绿色生态、人文和谐的旅游城市和美丽镇村。力争常住和户籍人口城镇化率分别达到50.4%和32.2%。一是以更高站位规划城市。做好与《聊茌东空间发展战略规划(2016-2030)》的对接，推进“多规合一”。突出规划的科学性、前瞻性和可持续性，完成城市总体规划修编，完成城镇化发展规划、中心城区控制性详细规划及123个村庄规划编制。将旅游城市、智慧城市、海绵城市等理念融入规划，强化城市空间立体性、平面协调性、文脉延续性。严格规划执行管控，维护规划的权威性、严肃性。二是以更大手笔建设城市。抓好创森及生态治理和环城水系建设，加快推进洛神湖南部、班滑湖拓宽改造和民生基础设施建设，实施洛神湖公园绿化亮化提升、北部郊野湿地公园等项目建设，打造青山隐隐、碧水灵动、绿意满城的旅游城市。加快青年街北段、子建街、建设路等7条道路建设，改造提升阿胶街、商业街西段等4条道路，提质主干线，畅通微循环。完成子建街及建设路地下综合管廊工程。对城区16条街道、7处街头游园进行绿化提升，修缮城区公园、街头游园等场所的围栏、路面。铺设城区燃气管网50公里、雨污管网25公里。新增50万平方米城区供暖能力。完成5座垃圾中转站建设。三是以更细要求管理城市。加快“智慧东阿”建设，完善智慧城市管理信息中心功能，实现信息实时共享、管理协调联动。推进城市管理市场化，引入竞争机制，实行“管办分离”“管养分离”。持续开展市容环境综合整治，加强便民市场和早夜市规范管理，完成年度拆违任务，营造整洁优美、文明有序的城市环境，确保顺利通过国家园林县城复审。在成功创建国家卫生县城的基础上，启动省级健康城市创建工作。四是以更实举措统筹城乡。积极对接“千企千镇工程”，按照特色化、差异化、融合化发展思路，加快阿胶小镇、梵呗小镇等特色小镇发展。大力推进棚户区改造和城乡环卫一体化，建设农村新型社区43个，新建改造农村社区服务中心15个。 (八)聚焦聚力短板弱项，确保社会和谐稳定展现新面貌。突出重点、抓住关键，切实打好三大攻坚战，努力在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得实实在在的成效。 全力打好防范化解重大风险攻坚战。一是切实抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，加强重点行业领域专项整治，建立风险分级管控和隐患排查治理责任体系，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，坚决防止较大及以上事故发生。二是切实维护社会稳定。深化“平安东阿”建设，强力推进“雪亮工程”，充分发挥县综治中心、网格化服务管理中心作用，织密立体化社会治安防控网络，提升社会治理智能化、专业化水平。以合成作战指挥平台为支撑，完成市级警务体制改革试点目标，推动基层基础工作提档升级，“一大厅一基地三站五中心”建成使用。认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。三是切实防控金融风险。以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，落实属地风险处置主体责任，严控化解担保圈风险。鼓励引导金融机构支持实体经济发展，积极搭建资金供需双方有效对接平台，促进融资便利化、降低实体经济成本。鼓励企业通过上市挂牌、私募基金、资产债券化、债转股等方式，有效降低负债水平。惩戒金融机构乱加杠杆、违规套利、盲目抽压贷等不诚信行为，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，推进互联网金融风险排查，做到早识别、早预警、早发现、早处置。既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，完善金融安全防线和风险应急处置机制，推动金融更好地为县域经济社会行稳致远保驾护航。 全力打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全面发力，精准施策，确保基本完成脱贫攻坚任务。一是精准识别。实施最严格的评估考核，对贫困人口进行再核实、再识别、再对档，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱真贫、真脱贫。二是分类施策。深入推进养驴扶贫、光伏扶贫、电商旅游扶贫、金融扶贫，新建存栏量6000头以上的扶贫养驴场，扶持4个省旅游扶贫村发展。深入推进教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫，继续实施“百企下乡”扶贫工程，建设扶贫车间10个。三是加大投入。对各专项涉农资金，除据实结算的普惠性资金以外，一律按照20%比例用于扶贫。统筹整合专项扶贫资金、用于扶贫开发的地方政府债券资金，集中安排使用，确保资金跟着项目走。提升爱心众筹公益平台运营水平，引导更多的企业、社会组织、爱心人士参与扶贫。统筹现有服务资源，对农村低保户、建档立卡贫困户中的高龄失能和重度残疾人，按照自愿原则，实行政府集中供养。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。四是健全机制。将扶贫与扶志、扶智，“输血”与“造血”相结合，加强就业创业技能培训，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。建立健全第三方评估机制、问题整改销号机制、项目运营管理机制、扶贫资产保值增值机制、农户返贫预警机制以及保险、救助等风险防控机制，切实提升脱贫实效，确保“小康路上一个都不能少”。 全力打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，推动形成绿色发展方式和生活方式，争创省级生态文明建设示范县。一是深入开展“蓝天行动”。发展绿色金融，壮大绿色产业，构建清洁低碳的能源体系，万元生产总值能耗降低4.5%。坚决打赢蓝天保卫战，努力减少污染物排放，环境空气质量持续改善。加大“散乱污”企业整治力度，加快砂石料场商砼企业基地规划建设。深入开展扬尘治理，认真落实“路长制”，抓好路域环境整治;全面落实建筑工地“六个百分之百”，强化煤炭、渣土、砂石料等运输车辆管理。持续开展成品油监管治理，严格高排放车辆监管。大力推广清洁煤，深入实施冬季清洁取暖工程。全面推行建筑节能与绿色建筑设计标准，完成太阳能光热建筑一体化10万平方米，新开工装配式建筑占比不低于12%。二是大力实施“碧水行动”。全面落实“河长制”，持续开展“清河行动”，坚决查处“八乱”现象，县域内河流断面水质稳定达标，各镇驻地污水处理站达标运行。利用三年时间，完成污水收集管网“雨污分流”改造。规划整治官路沟、洛神湖、二干渠、赵牛河等河湖水系，恢复河道生态，构建水系景观。严格执行养殖区域规划，强化畜禽废弃物管理，畜禽粪污资源化率达到90%。保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，全力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态新格局。三是有序推进“净土行动”。加强农业面源污染防治，农作物秸秆综合利用率达到95%。危废规范化管理合格率达到85%以上。强化土壤污染管控，做大土壤修复产业，完成耕地占补平衡复垦3000亩。四是坚决打赢“创森战役”。全面落实创森“十大工程”，重点推进茌东大道、位山湿地公园、黄河淤背区绿化以及路域水系绿化、农田林网、围村林建设，发展万亩林果兼用核桃高档木材储备林基地，新造林绿化面积2万亩，林木绿化率达到36.03%以上，确保成功创建国家森林城市。各位代表，生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展新格局，还自然以宁静、和谐、美丽，为保护生态环境作出我们不懈的努力! |
