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做活城市经济。坚持以产兴城、以城促产，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。树立“经营城市”理念，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产。抓好棚改征迁片区总体规划，完善公共服务设施建设，提升土地综合效益。实施“文化兴旅”战略，完善全域旅游发展总体规划，加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设，促进景点旅游向全域旅游转变，构建形态相互串联、业态相互补充的“全景汶上”，争创省级全域旅游示范县，激发城市发展活力。加快商业综合体建设，吸引大型商场、超市入驻。发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，加快医疗保障、家政物业、中介服务等生活性服务业发展，促进消费市场持续活跃。 五、坚持促改革、谋创新，激发县域发展新活力 坚定不移全面深化改革，持续加强创新体系建设，充分激发全社会创造力和县域经济发展活力。 深化“放管服”改革。按照“四办”要求，深入推进“一次办好”改革，巩固提升“3330”改革成果，丰富体验式“一链办理”事项，探索全程网办新模式，力争100个高频事项实现“最多跑一次”。健全完善“一单、两库、一细则”制度，实施“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管成效。聚焦堵点难点，加快政务服务场所标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，实现市县大数据互联互通，打通“数据孤岛”，推动数据共建共享。建立健全线上线下一体化中介超市，推动中介服务再造。拓展O2O服务管理平台功能，加快向更多领域对接，实现为民服务更精准、更高效、更便捷。完善开元集团市场化运行机制，拓宽投融资渠道，发挥国有资产最大效益。统筹抓好民生改善、司法体制、社会治理等各领域改革创新，形成更多可复制、可推广的“汶上经验”。 推进创新创业。全面落实科技创新扶持政策，实施“小升高”培育行动，引导企业加大科研投入，增强自主创新能力，确保新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设，与上海交大联合成立复合新材料应用技术研究院，建立山科大国家科技园汶上分园，推动华尚电气、新风光电子创建省级重点实验室，年内新增市级以上研发中心5家，完成省级技术创新项目8个。发挥创业担保资金引领作用，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体3000户。 强化要素保障。大力推行“标准地”制度，清理盘活闲置低效土地，保障重点工程项目建设供地，年内土地报批2000亩以上。紧盯国家产业政策和资金投向，加大对上争取力度，全年争取各类扶持资金20亿元以上。加快镇域经济发展，力争白石镇公共预算收入突破亿元大关。加强政府与社会资本合作，借助银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障，推进化工产业园基础设施建设、泉河河道治理等PPP项目实施。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务水平，年内引进商业银行1家。 六、坚持重保护、优环境，谱写生态建设新篇章 深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，让汶上天更蓝、水更清、地更绿。 深化大气污染防治。实施蓝天行动，强化大气污染防治网格化管理，落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施，开展燃煤、扬尘、工业大气、机动车辆污染专项治理，强化重污染天气应急响应和绿色生产管控，确保大气质量持续改善，蓝天白云天数持续增加。认真抓好中央和省市环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。 强化水土污染治理。实施碧水行动，严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看，健全“治用保”防治体系，开展饮用水水源水质保护工程，确保群众喝上放心水。实施人工湿地水质净化工程，打好城镇黑臭水体歼灭战，实现市控以上河流断面水质稳定达标。实施净土行动，严格落实耕地保护制度，开展农业面源污染治理，不断改善土壤环境质量。推进生活垃圾就地分类和资源化利用，启动垃圾焚烧发电厂建设。加强工业企业固废规范化管理，严厉打击非法排放行为，确保废弃物综合利用率达到87%以上。 建立绿色生态体系。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。严把项目审批关，坚决禁止高耗能、高污染企业落地。巩固省级森林城市创建成果，深入开展“绿满乡村”行动，推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化，全年新增更新造林面积1.1万亩，新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩，创建森林乡村60个以上，森林覆盖率提高到21%。 七、坚持增福祉、惠民生，满足幸福生活新期盼 牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。 巩固提升脱贫成果。健全脱贫攻坚“六项机制”，抓好精准扶贫政策落实，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志并举，加大就业、产业、金融扶贫力度，最大限度激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。广泛开展社会扶贫，加快建设爱心众筹平台，充分发挥“防贫保”作用，兜实兜严保障底线，让贫困群众脱贫不返贫。加强扶贫资金管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保每一分扶贫资金都在阳光下运行。 提升社会保障水平。把稳就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、农民工等群体就业，支持残疾人创业就业，年内新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，完善职工和居民大病保险制度，建立低保申请家庭困难指数评估救助机制，稳步提升城乡基本养老金水平，筑牢民生保障网。实施养老服务体系提质增量工程，推进全国居家和社区养老服务改革试点、省农村困难家庭失能人员集中供养试点，启动县福利服务中心二期工程建设，推进乡镇卫生院医养结合示范点建设，让老年人生活更加便利。统筹做好助残、救孤、济困工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设，优化城区教育资源配置，突出抓好义务教育“大班额”问题化解，加快推进西和园中学建设，确保第三高中投入使用。常态化设立教师培训专项资金，加大教师培训力度，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平。加快健康汶上建设，推进改善医疗服务三年行动计划，加快乡镇紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院、村级卫生室标准化水平，让群众就近享受优质医疗服务。加快县二院新院区建设，启用县人民医院门诊楼、县中医院新院区。巩固提升移风易俗成果，推进新时代文明实践中心建设，实施铸魂强农、“以文化人”工程，广泛开展全民健身活动，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。完成第四次经济普查。做好退役军人服务工作，推进民兵调整改革，促进军民融合深度发展。 维护社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，坚决遏制重大事故发生。深化平安汶上建设，构建城乡立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度双提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。实行领导干部公开接访和包案制度，完善社会矛盾排查化解机制，推广“四治融合”治理模式，打造新时代“枫桥经验”汶上样板。扎实做好金融风险防范化解，严厉打击违法金融活动，持续优化金融生态环境。强化食品药品市场监管，全力创建省级食品安全县，保障群众“舌尖上的安全”。 |
